【正文】 被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 23 （四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利 依照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi) 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo) ， 也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢 。 注：根據(jù) 《 實(shí)施條例 》 第十三條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) ]規(guī)定： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ， 任何單位和個(gè)人不得非法干涉 。 代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ， 省外入川從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)需辦理入川備案 。 招標(biāo)代理事項(xiàng)：工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 （ 進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外 ） 、 材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 。 工程招標(biāo)委托代理合同應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱 、 代理事項(xiàng) 、 代理權(quán)限 、 代理期限 ， 酬金 、 履約地點(diǎn)、 履約方式 、 違約責(zé)任 、 爭(zhēng)議解決方式等 。 要有建設(shè)單位的授權(quán)和委托 ， 如果沒(méi)有建設(shè)單位的授權(quán) ，或者建設(shè)單位的授權(quán)期限已經(jīng)終止 ， 則進(jìn)行的 “ 代理行為 ” 無(wú)效 ，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān) 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 21 （二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件 代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資格 ， 這是以工商管理登記為準(zhǔn)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)構(gòu) ， 不具有政府的行政職能 。 第四章：罰則 （六） 191號(hào)令主要內(nèi)容 三、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 20 （一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立 、 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織 。 十六條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后 ， 應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作 。 第九條 ： 招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。 二、 工程 招標(biāo)相關(guān) 法律法規(guī) 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 13 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ??? （一）相關(guān)法律法規(guī) 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 14 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國(guó)家發(fā)改委令第 2號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 國(guó)家發(fā)計(jì)委令第 3號(hào) 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 國(guó)家發(fā)計(jì)委令第 4號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 》 國(guó)家發(fā)計(jì)委令第５號(hào) 《 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 》 國(guó)家發(fā)計(jì)委令第 9號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 國(guó)家發(fā)改委等七部委令第 11號(hào) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 國(guó)家發(fā)改委令第 12號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國(guó)家發(fā)改委等七部委令第 27號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 國(guó)家發(fā)改委等七部委令第 30號(hào) 《〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 〉 和 〈 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 〉》 國(guó)家發(fā)改委等九部委令第 56號(hào) 1 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 建設(shè)部令第 89號(hào) 1 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 建設(shè)部令第 154號(hào) 1 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 水利部令第 14號(hào) 1 ? ? （二）規(guī)章 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 15 《 四川省建筑管理?xiàng)l例 》 《 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 》 《 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法 》 省長(zhǎng)令第 191號(hào) ?? （三）地方法規(guī) 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 16 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023） ?? （四）強(qiáng)制性規(guī)范 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 17 《 四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn) 》 川府發(fā) 〔 2023〕 14號(hào) 《 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 （ 川建發(fā) [2023]45號(hào) ） 《 四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法 》 （ 川建發(fā) [2023]60號(hào) ） 《 四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法 》 川辦發(fā) 〔 2023〕 13號(hào) 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 2023年一號(hào)公告 （ 關(guān)于招標(biāo)公告指定媒介 ） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn) 》 （ 建市 [2023]230號(hào) ） 《 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制 、 重組 、 分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （ 建市 [2023]229號(hào) ） ?? （五）行政規(guī)定 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 18 第四條 ： 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) )的資格認(rèn)定和管理 。 就代理的性質(zhì)而言 ， 代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為 ， 在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果 。 即 ， 代理人可以在不違背被代理人意志的前提下 ， 運(yùn)用其具備的專業(yè)知識(shí) 、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力 ， 對(duì)代理的事務(wù)根據(jù)自己的判斷 、 分析具體地實(shí)施代理行為 。 代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限 ， 則要對(duì)變更或超越權(quán)限的部分承擔(dān)法律責(zé)任 。 授予條件： 授權(quán)委托書要求被授予人要具有代理資格 。 授予人： 授權(quán)委托書是由被代理人給予的 。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書： 是根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》和 154號(hào)令 規(guī)定 ， 要求在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)中 ， 代理人具備法律認(rèn)可的代理資格并取得行政許可 。 相當(dāng)于工程招標(biāo)代理資格申請(qǐng)文件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 8 （五）代理證書 從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格 ， 出具相應(yīng)的資格證明文件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 7 （四）代理的種類 《 民法通則 》 規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理 ， 基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理 ， 基于法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理 。 被代理人與第三人： 通過(guò)代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利 、 義務(wù)關(guān)系 ， 是代理的外部關(guān)系 ， 它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 5 （二）代理各方的關(guān)系 代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)： 代理人與被代理人： 基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系 ， 是代理的內(nèi)部關(guān)系 。 （ 3） 第三人： 是指通過(guò)代理人的代理行為 ， 而與被代理人形成法律關(guān)系的公民或法人 。四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn) 武志軍 2023年 4月 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 2 目 錄 一、 工程 招標(biāo) 代理的概念 二、 工程 招標(biāo)相關(guān) 法律法規(guī) 三、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 四、 工程招標(biāo)代理從業(yè)人員 五、異議與投訴的處理 一、 工程 招標(biāo) 代理的概念 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 4 （一）代理行為各方 （ 1） 代理人： 是指依據(jù)代理合同或授權(quán) ， 全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi) ， 代表被代理人 ， 在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力 ， 完成相關(guān)的使命或者任務(wù) 。 （ 2） 被代理人： 授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為 ， 但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人 ， 稱為被代理人 。 在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)中 ， 代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ，被代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)人 ， 第三人對(duì)應(yīng)中標(biāo)人 。 代理人與第三人： 實(shí)施代理法律行為的關(guān)系 ， 是代理關(guān)系的橋梁和紐帶 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 6 （三）代理的特征 代理行為是法律行為 代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為 代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施法律行為 代理結(jié)果直接歸屬于被代理人 191號(hào)令 第十九條： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過(guò)程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任 。 工程 招標(biāo)代理屬于委托代理的一種 。 代理證書： 是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件 。 代理資格證書： 對(duì)某些專門代理事項(xiàng)必須取得國(guó)家行政主管部門給予的行政許可 ， 要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格 ， 為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 9 （六）授權(quán)委托書 僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng) ， 還必須取得代理權(quán) ，就是得到委托人的委托書 ， 才能從事代理活動(dòng) 。 授予內(nèi)容： 授權(quán)委托書授予的是代理事項(xiàng)和范圍 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 10 （七）代理人的權(quán)限 代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制 。 在代理權(quán)限內(nèi) ， 代理人便可以獨(dú)立地作出意思表示 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 11 （八）代理結(jié)果的歸屬 在代理活動(dòng)中 ， 權(quán)利 、 義務(wù)主體是被代理人 ， 而非代理人 。 這種法律結(jié)果 ， 直接歸屬被代理人 ， 既包括有利的結(jié)果 ， 也包括不利的結(jié)果；既包括實(shí)施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果 ， 也包括由于過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果 。 第五條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書 ， 并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 末受聘于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 ， 不得從事招標(biāo)代理活動(dòng) 。 第十九條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 ， 遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對(duì)招標(biāo)人違背法律 、 法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕 。 這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì) 。 它從事的是社會(huì)服務(wù)性工作 ， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件 ， 以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會(huì)提供服務(wù) 。 代理機(jī)構(gòu)要有許可的代理資格 ， 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu) ， 必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 。 建設(shè)單位的授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面委托代理合同予以明確 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 22 （三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍 各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程 、 建筑工程 、 線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目 。 即施工招標(biāo) 、 采購(gòu)招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo) 。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù) ， 應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改 、 出租 、 出借 、 轉(zhuǎn)讓資格證書 。 招標(biāo)代理作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)收取相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi) ， 委托代理合同中應(yīng)當(dāng)明確代理費(fèi)的數(shù)額和支付辦法 。 有權(quán)要求招標(biāo)人對(duì)代理工作提供協(xié)助 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供與工程招標(biāo)代理有關(guān)的文件 、 資料 ， 對(duì)代理工作提供必要的協(xié)助 ， 并對(duì)提供文件 、 資料的真實(shí)性 、合法性負(fù)責(zé) 。 受招標(biāo)人委托的其他代理事項(xiàng) 。 ◆ 書面明確委托代理關(guān)系；防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和超額收費(fèi)兩個(gè)極端現(xiàn)象 。 ◆ 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)是 政府指導(dǎo)價(jià) ， 其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù) 《 國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā) 〈 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 〉 的通知 》 （ 計(jì)價(jià)格 1980號(hào) ） 和 《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （ 發(fā)改價(jià)格