公共管理學(xué)_08公共管理中政府角色-展示頁
2025-01-20 18:18本頁面
【正文】 有兩種情況：資源得以有效配置；損害了社會整體利益并引起社會秩序的混亂。 市場的運(yùn)行方式及特點(diǎn)為：市場行為包括市場主體者（獨(dú)立的生產(chǎn)者和消費(fèi)者）行為和市場機(jī)制，市場行為的作用主要是通過價格機(jī)制來實現(xiàn)的。 6 《公共管理學(xué)》 （二） 運(yùn)行方式及特點(diǎn) 政府的運(yùn)行方式，主要是通過財政稅收政策、貨幣政策、技術(shù)貿(mào)易政策等來調(diào)控市場運(yùn)行，通過各種法律的制定和執(zhí)行來規(guī)范、約束各個市場主體及其行為。 5 《公共管理學(xué)》 第二節(jié) 政府與市場的關(guān)系 一、政府與市場的區(qū)別 （一）運(yùn)行目的 政府運(yùn)行的目的主要是提供公共物品和服務(wù)（如法律、規(guī)則、制度、福利、安全等）。 政府職權(quán)是指某一職位依法具有的權(quán)力，這一權(quán)力是由法律所規(guī)定的，與一定職位相聯(lián)系。 作為公共管理主體，我國政府具體包括以下組織與人員：中央與地方行政機(jī)關(guān)；行政首長；政府普通公務(wù)員。這是狹義的政府。 。 。 “政府”概念在不同層次上使用時其涵義很不相同，概括起來有以下幾種： 、為居民提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這是最廣義的政府，也可以稱為“超弱意義的政府”。第八章 公共管理中的政府角色 第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用 第二節(jié) 政府與市場的關(guān)系 第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系 第四節(jié) 政府與社會的關(guān)系 第五節(jié) 政府再造 1 《公共管理學(xué)》 第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用 一、政府的含義與性質(zhì) 所謂政府，是指國家進(jìn)行階級統(tǒng)治和社會管理的機(jī)關(guān)，是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。同時，政府也可以指那些不以營利為目的、旨在追求有效增進(jìn)與公平分配社會公共利益的調(diào)控活動。 2 《公共管理學(xué)》 ，這可以稱為“次弱意義的政府”。國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他一切公共機(jī)關(guān)，這是廣義的政府。如我國憲法中的“人民政府”就是各級行政機(jī)關(guān)。 公共管理中的政府主體通常指狹義的政府。 3 《公共管理學(xué)》 二、政府的職能與職權(quán) 政府職能是指政府機(jī)關(guān)在公共管理活動中的基本職責(zé)與功能，包括政府應(yīng)該管什么、怎樣管的問題。 4 《公共管理學(xué)》 三、政府職能的有限性 一是能力限度，二是效率限度，三是合法限度。 市場運(yùn)行的基礎(chǔ)是交換，市場中的交換與其他社會生活中的交換的根本區(qū)別在于前者是配置資源的有效途徑。政府行為一般具有公共性、普遍性、強(qiáng)制性和非盈利性等特征。市場信息傳輸效率高、適應(yīng)性強(qiáng)、行為簡便、組織容易革新，遵循平等基礎(chǔ)上充分競爭的行為準(zhǔn)則。 （四）擔(dān)負(fù)的職能 政府的最主要職能是提供公共物品，政府在市場方面的職能主要包括： ，并為其確定交易規(guī)則，為市場主體最大限度地降低交易成創(chuàng)造條件。 。 市場行為是指由于價值規(guī)律的作用，市場通過價格的變動和供求的變化，自發(fā)配置資源的過程，市場擔(dān)負(fù)的職能有： 9 《公共管理學(xué)》 ，滿足人們私人物品需要。 。 10 《公共管理學(xué)》 二、政府與市場的聯(lián)系 在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中，有大量事實證明，市場和政府對經(jīng)濟(jì)生活的作用并不是只能作非此即彼的選擇，兩者的組合存在著如下 4種情況： ，政府也有效，但是兩者的結(jié)果和目標(biāo)不同。 ，政府有效。 11 《公共管理學(xué)》 三、政府與市場關(guān)系中存在的問題 在處理
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