公共管理學(xué)原理-展示頁(yè)
2025-01-20 18:57本頁(yè)面
【正文】 身的革命 40 三、來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府促進(jìn)地方跨越式發(fā)展的新余案例 41 “新余現(xiàn)象” （一）新余市概況 新余位于江西省中西部，處浙贛鐵路線上，轄一縣四區(qū)，面積 3178平方公里，人口 113萬(wàn)?！? 從中央到地方五級(jí)政府的書(shū)記：中共中央總書(shū)記、省（市、自治區(qū)）委書(shū)記、市委書(shū)記、縣（市）委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。 28 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的決策機(jī)制 ? 決策機(jī)制選擇導(dǎo)致權(quán)力集中到個(gè)人 – 票決制 ? 不記名投票，一人一票制 ? 班子成員之間的決策權(quán)是等權(quán)重的 – 醞釀制 ? 公開(kāi)表態(tài) ? 班子負(fù)責(zé)人具有選擇議題、表決“定調(diào)”的優(yōu)勢(shì) ? 班子成員之間的決策權(quán)的權(quán)重是不相當(dāng)?shù)?，可能是范圍是從等?quán)重到只有負(fù)責(zé)人的一票有效 ? 其他的一些政治制度安排服務(wù)于權(quán)力集中 – 黨內(nèi)制度安排 – 黨內(nèi)選舉制度 – …… 29 決策規(guī)則 政府領(lǐng)導(dǎo)班子 人大 法院 檢察院 中共 政協(xié) 行政 領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)源 中國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及權(quán)力集中過(guò)程與程度圖 醞釀制 一把手 第二次集中 第一次集中 30 “一把手”現(xiàn)象的思考 ? 中國(guó)制度背景下的特殊概念 ? 高頻詞匯 ? 約定俗成，缺乏明確界定，不同人使用“一把手”這一詞語(yǔ)時(shí)，指向?qū)ο?、范圍有很大差別 31 “一把手”的定義： “一把手”是對(duì)黨、政府、企事業(yè)單位等各級(jí)社會(huì)管理組織主要負(fù)責(zé)人和法人代表的尊稱。 27 核心制度安排 ? 中國(guó)的憲法制度，執(zhí)政黨體制，政治協(xié)商制度有一定程度的權(quán)力制衡。 ? 領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括一級(jí)政府中：黨、政、 人大、政協(xié)、紀(jì)檢五套領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員。 15 ? 等同說(shuō) 公共管理學(xué)與公共行政學(xué)關(guān)系 ? 回歸說(shuō) ? 分支說(shuō) ? 競(jìng)爭(zhēng)說(shuō) 交叉學(xué)科群、以解決公共管理問(wèn)題為導(dǎo)向、由傳統(tǒng)公共行政學(xué)擴(kuò)展而成。 13 公共管理與公共行政的區(qū)別 公共管理是對(duì)公共行政的積極發(fā)展 ? 從管理策略看 —— 適應(yīng)新變化、作出新選擇 ? 從管理理念看 —— 公平、公正 ? 從管理方式看 —— 市場(chǎng)、非政府公共機(jī)構(gòu) ? 從管理過(guò)程看 —— 關(guān)注結(jié)果 14 結(jié) 論： 公共管理推崇多元互動(dòng)的治理機(jī)制，把 社會(huì)性問(wèn)題 的解決作為其主要任務(wù)。 開(kāi)發(fā)商最后三面圍著她的小房子建起凹字形的五層商業(yè)大樓。 根據(jù)政府評(píng)估機(jī)構(gòu)的測(cè)算，這個(gè)差不多破舊不堪的房子只值 8000美元，其所在的地皮也差不多只值 10萬(wàn)美元。公共管理學(xué)原理 講授人：蘭州大學(xué)管理學(xué)院 文 宏 副教授 1 2 1 3 4 伊迪絲 梅斯菲爾德的家坐落在美國(guó)西雅圖的巴拉德西北 46街，房子始建于 1900年，僅有 90多平方米。 2023年，開(kāi)發(fā)商開(kāi)出100萬(wàn)美元的高價(jià)補(bǔ)償，屋主依然拒絕搬走。 美國(guó)最牛“釘子戶” 5 對(duì)強(qiáng)拆事件的不同認(rèn)知： —— 老百姓：強(qiáng)拆民屋，十惡不赦 —— 基層官員：拆遷戶是人民，但拆遷戶不能代表人民；沒(méi)有強(qiáng)拆，就沒(méi)有新中國(guó) 6 對(duì)典型強(qiáng)拆問(wèn)責(zé)案例的深度挖掘 ? 湖南嘉禾案件： “誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子” ? 江西宜黃案件： 鐘家自焚，一死兩重傷 對(duì)待此類事件的不同態(tài)度： ?
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