【正文】 ，中國(guó)的習(xí)慣是將管理性程序稱之為管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)章制度）。 ? 程序的特征： ? 在許多情況下 ， 程序必須形成文件； ? 書(shū)面程序中一般可規(guī)定：某項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍 ， 應(yīng)做什么 ， 和有誰(shuí)來(lái)做 ， 何時(shí) 、 何地以及如何做 ， 應(yīng)采用什么材料 、 設(shè)備和文件 ， 以及如何進(jìn)行控制和記錄 。 ?質(zhì)量管理體系把影響質(zhì)量的技術(shù) 、 管理 、人員和資源等因素都綜合在一起 ， 形成一個(gè)有機(jī)的整體 。 體系 — 是指包含一組相互關(guān)聯(lián)的要素的集合體。 應(yīng)有相應(yīng)的程序文件規(guī)定 ， 并組織實(shí)施 ， 留下記錄 。 ? 對(duì)于本條必須寫(xiě)入 “ 質(zhì)量手冊(cè) ”中 。 不論采用何種形式 ，比對(duì)與能力驗(yàn)證計(jì)劃的實(shí)施每年不少于一次 ，并應(yīng)有一定的覆蓋面和相應(yīng)的記錄與比對(duì)材料 年初有計(jì)劃 ， 年末有檢查 ， 并留有記錄 ? （ k） 對(duì)政府下達(dá)的指令性檢驗(yàn)任務(wù) ，應(yīng)編制計(jì)劃 ， 并保質(zhì)保量按時(shí)完成 。 實(shí)施實(shí)驗(yàn)室之間的比對(duì)和能力驗(yàn)證計(jì)劃 ，是評(píng)判實(shí)驗(yàn)室水平很重要的內(nèi)容 ， 可反映一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的綜合能力 。 這是一個(gè)很重要的質(zhì)量意識(shí) ， 因此實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定相應(yīng)的程序文件 。 ? （ i） 應(yīng)在質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中規(guī)定 ， 保證委托方的機(jī)密信息和所有權(quán) 。 ? （ h） 在技術(shù)或質(zhì)量主管不在時(shí) ， 要指定其代理人 ， 并在質(zhì)量手冊(cè)中規(guī)定； 在這里 “ 準(zhǔn)則 ” 中雖可指定代理人 ， 行使相應(yīng)的職權(quán) ， 并且沒(méi)有指出代理?xiàng)l件 ， 但必需注意不應(yīng)由此發(fā)生減少規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督層次問(wèn)題 ， 同時(shí)指定的代理人也應(yīng)滿足承擔(dān)技術(shù)或質(zhì)量主管的條件 。 在規(guī)模較小的實(shí)驗(yàn)室中 ， 質(zhì)量主管也可以是技術(shù)主管 。 ? （ g） 有負(fù)責(zé)質(zhì)量體系及其實(shí)施的質(zhì)量主管（ 無(wú)論如何稱謂 ） 。 ? （ f） 有負(fù)責(zé)技術(shù)工作的技術(shù)主管（ 無(wú)論如何稱謂 ） 。 ? —— 監(jiān)督頻度可按時(shí)間安排 ， 也可按工作量安排 ， 監(jiān)督必須保留記錄 。 監(jiān)督員的比例一般為1:5~10， 采取隨時(shí)隨地的監(jiān)督方式 。 ? （ e） 設(shè)監(jiān)督人員 ,條件由熟悉檢驗(yàn)方法和程序 、 了解檢驗(yàn)工作目的 ， 以及懂得如何評(píng)定檢驗(yàn)結(jié)果的人員實(shí)施監(jiān)督 。 這一條要求應(yīng)形成兩套組織機(jī)構(gòu)框圖 : ①是對(duì)外公布的機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖； ②是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部組織運(yùn)作、聯(lián)系的關(guān)系框圖。 本條的實(shí)質(zhì)是要求實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)過(guò)程和結(jié)論，不受任何行政或經(jīng)濟(jì)組織的控制或影響。 嚴(yán)密的工作程序 (從抽樣到交付報(bào)告各環(huán)節(jié) ) 第三方地位 :不從事承檢產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)。 工作人員守則 。有法人的授權(quán)和聲明 (承諾 ) ? 不干預(yù) /承擔(dān)法律責(zé)任 ? 保證獨(dú)立性和誠(chéng)實(shí)性 ? 與母體組織具有利害關(guān)系的部門的責(zé)權(quán)界定 注意母體組織的法律地位和第三方地位 如港務(wù)局煤炭檢測(cè)站 (2)質(zhì)量體系覆蓋所有的組織形式和運(yùn)作方式 固定場(chǎng)所 /離開(kāi)固定場(chǎng)所 /臨時(shí) /可移動(dòng) ? 當(dāng)實(shí)驗(yàn)室有臨時(shí)實(shí)驗(yàn)室或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室時(shí)，應(yīng)另有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的質(zhì)量體系文件。獨(dú)立承擔(dān)第三方公正檢驗(yàn) ,獨(dú)立對(duì)外行文和開(kāi)展業(yè)務(wù) 。有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi) 。 強(qiáng)調(diào)第三方是為了保證公證性 (1)法律地位 (依法設(shè)立的文件證明 ) ? 注意經(jīng)營(yíng)范圍的符合性 獨(dú)立法人 :工商注冊(cè)和民政注冊(cè)法人或編委 (辦 )注冊(cè)的法人。 ? 定義 ? 溯源性 :通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)，通常是與國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)的特性。 ? 為保持與 GB/T 154811995 標(biāo)準(zhǔn)文本的一致性 ， 在本準(zhǔn)則中將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為 “ 實(shí)驗(yàn)室 ” 。 ? 準(zhǔn)則等同采用 GB/T 154811995 《 校準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求 》 （ idtISO/IEC導(dǎo)則 251990） ， 吸收了 GB/T154812023 《 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求 》（ idtISO/IEC17025:1999） 的基礎(chǔ)上增加了我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件中對(duì)計(jì)量認(rèn)證 、 審查認(rèn)可的特殊要求 。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于 2023年 10月 24日以質(zhì)技監(jiān)函 [2023]046號(hào)文發(fā)布了 《 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 、 審查認(rèn)可 （ 驗(yàn)收 ） 評(píng)審準(zhǔn)則 》 （ 試行 ） ， [簡(jiǎn)稱 “ 評(píng)審準(zhǔn)則 ” ]。 政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測(cè)結(jié)果來(lái)制定和實(shí)施各種方針、政策； 科研部門利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； 生產(chǎn)者利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)決定其生產(chǎn)活動(dòng)； 消費(fèi)者利用檢測(cè)結(jié)果來(lái)保護(hù)自己的利益； 流通領(lǐng)域利用檢測(cè)數(shù)據(jù)決定其購(gòu)銷活動(dòng)。 ? 法律依據(jù)：《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》 ? — 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十九條： 縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化部門 根據(jù) ? 需要設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ? — 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十九條 ? 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第 29條： 處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，以通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn) ? 審查認(rèn)可 是對(duì)依法設(shè)置及授權(quán)的為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力考核 ? 屬于強(qiáng)制性的政府行為 ? 審查認(rèn)可（驗(yàn)收） —— 依法設(shè)立； 授權(quán)(標(biāo)志 CAL) ? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條： 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格，方可承擔(dān)檢驗(yàn)。 四是計(jì)量認(rèn)證考核的內(nèi)容 計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性 《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》三十三條規(guī)定： 1）計(jì)量檢定測(cè)試設(shè)備的工作性能； 2）檢定、測(cè)試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能； 3）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正可靠的管理制度 ? 六是計(jì)量認(rèn)證的法律效力 首先，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，證明其具有為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的資格； 其二，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)在用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和成果鑒定方面具有法律效力。 公證數(shù)據(jù) :面向社會(huì)從事檢測(cè)工作技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為他人做決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)。 ? 計(jì)量認(rèn)證 是國(guó)家政府計(jì)量行政部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的能力的考核 標(biāo)志 :CMA 實(shí)質(zhì)上是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的一種法定認(rèn)可活動(dòng) ? 目的 :保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。 產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 管理人員培訓(xùn)班 培訓(xùn)內(nèi)容 ? 第一講 概述 ? 第二講 產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn) 可評(píng)審準(zhǔn)則 ? 第三講 如何進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審 ? 第四講 質(zhì)量體系文件編寫(xiě)要求 第一講 概 述 第 1節(jié) 計(jì)量認(rèn)證 的法律規(guī)定 及法律效力 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,檢測(cè)市場(chǎng) 產(chǎn)生了兩個(gè)需求 : 一是供需雙方的驗(yàn)貨需求 。 二是政府管理部門為履行對(duì)產(chǎn) (商 ) 品的質(zhì)量監(jiān)督管理職能而對(duì)檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)的需求。 *這里的產(chǎn)品質(zhì)量是廣義的 法律依據(jù) : 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第 22條規(guī)定 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七章共 5條內(nèi)容 (三十二條 — 三十六條 ) 計(jì)量認(rèn)證 :由政府計(jì)量行政部門對(duì)第三方產(chǎn)品合格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定、測(cè)試能力和可靠性的認(rèn)證 . 一是計(jì)量認(rèn)證對(duì)象 從事為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 二是計(jì)量認(rèn)證的強(qiáng)制性 — 向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須 通過(guò)計(jì)量認(rèn)證 — 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的量值必須溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，最高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取得法定的資格 三是計(jì)量認(rèn)證的管理權(quán)限 —— 屬全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證，由國(guó)務(wù)院行政管理部門組織實(shí)施； —— 屬地方性的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第 2節(jié) 審查認(rèn)可（驗(yàn)收）法律規(guī)定及 效力 界定和監(jiān)控檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作范圍、工作能力和工作質(zhì)量 ，規(guī)范檢驗(yàn)市場(chǎng)秩序。 第 3節(jié) 計(jì)量認(rèn)證的發(fā)展及社會(huì)作用 計(jì)量認(rèn)證伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域， CMA、CAL已成為國(guó)內(nèi)社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)志。 第 4節(jié) 計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn)可（驗(yàn)收） 工作的改革 中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì) —— CNACL 方向： 減少重復(fù)評(píng)審，與國(guó)際接軌 一是統(tǒng)一評(píng)審準(zhǔn)則 二是建立一致的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)（驗(yàn)收）評(píng)審的模式 第二講 《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》 釋 義 （共 13個(gè)要素， 56條， 159款） ? 1 總則 ? 本準(zhǔn)則為統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn)可 （ 驗(yàn)收 ） 工作 ， 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法 》 、 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的規(guī)定而制定 。 文中明確規(guī)定 ，自 2023年 12月 1日起 ， 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證評(píng)審實(shí)行新的評(píng)審準(zhǔn)則 ， 原 《 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范 》 （ JJG 102190） 中的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)定方法不再作為計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審依據(jù) 。 ? 本準(zhǔn)則的適用范圍為： ? ① 為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證評(píng)審； ? ② 依法設(shè)置和授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可 （ 驗(yàn)收 ） 的評(píng)審； ? ③ 其他類型實(shí)驗(yàn)室自愿申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審 。 ? 參考文件： 7個(gè) 1) 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則； 2 ) 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例； 3 )《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》條文釋義； 4) 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法； 5) JJF1001－ 1998通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義； 6) GB／ T15483． 1－ 1999利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的能力驗(yàn)證第 1部分：能力驗(yàn)證計(jì)劃的建立和運(yùn)作； 7)GB／ T15483． 2－ 1999利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的能力驗(yàn)證第 2部分：實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)能力驗(yàn)證計(jì)劃的選擇和使用 。 第三方 ： 獨(dú)立于供方和需方之外的一方，其供需雙方既無(wú)行政上的隸屬關(guān)系，又無(wú)經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系 ? 前提條件必須是第三方的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 具備 :依法成立 。有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 法人授權(quán)形式 : 有相對(duì)獨(dú)立建制 。獨(dú)立帳目和獨(dú)立核算 。 要求 (組織和管理 )共 11條 ? 保證措施 : 公正性聲明 。 職業(yè)道德規(guī)范 。 ? 檢驗(yàn)人員認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范； ? 嚴(yán)格按規(guī)范檢驗(yàn)（校準(zhǔn)），按數(shù)據(jù)說(shuō)話； ? 檢驗(yàn)人員不涉及及被檢樣品的研究、開(kāi)發(fā)和制造； ? 保護(hù)客戶的機(jī)密信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)； ? 誠(chéng)實(shí)可信，不弄虛作假，獨(dú)立公正的判斷； ? 有相互制約的機(jī)制，有檢查、校核、監(jiān)督、審核、評(píng)審的組織、人員和制度。 d)規(guī)定三種人員的職責(zé)和相互關(guān)系 ,形成文件 ? 對(duì)影響檢驗(yàn)質(zhì)量的所有管理、執(zhí)行或檢驗(yàn)人員規(guī)定其職責(zé)、職權(quán)和相互關(guān)系并形成文件。 在質(zhì)量手冊(cè)中應(yīng)有圖與文字相配套的內(nèi)容。 ? —— 監(jiān)督人員與非監(jiān)督人員的比例應(yīng)足以保證檢監(jiān)督工作的正常進(jìn)行 。 ? —— 監(jiān)督員在本單位產(chǎn)生 ， 一般是兼職的 ， 也可以是專職 ， 也可以由專業(yè)檢測(cè)室主任兼任 ，應(yīng)在質(zhì)量文件中反映 ， 或另有聘任文件 。 ? —— 監(jiān)督員由實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo) 。 當(dāng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模較小或工作安排合適 ， 也可由實(shí)驗(yàn)室行政領(lǐng)導(dǎo)兼任 ，但職責(zé)應(yīng)有各自明確的規(guī)定 ， 不能混淆 。 可以直接與負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量方針和資源決策的最高管理者及技術(shù)主管聯(lián)系 。 實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量主管是實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)層成員之一 ， 應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量決策中具有主要影響力 。 ? 授權(quán)簽字人不能設(shè)代理人 。 關(guān)于保密問(wèn)題 ， 實(shí)驗(yàn)室為顧客方保密是實(shí)驗(yàn)室全體員工的事情 ，要有各項(xiàng)制度和措施避免給客戶造成損失 。