【正文】 效益，對擬建項目的經(jīng)濟合理性作出評價，為項目建設(shè)方案的比選、決策提供科學(xué)依據(jù) 編制辦法總體要求： 7 經(jīng)濟評價 評價依據(jù)和方法 經(jīng)濟費用效益分析 參數(shù)選擇與確定 經(jīng)濟費用調(diào)整 經(jīng)濟效益計算 經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)計算 敏感性分析 財務(wù)分析 資金來源與融資方案 財務(wù)費用計算 收費收入計算 財務(wù)分析指標(biāo)計算 敏感性分析 評價結(jié)論 7 經(jīng)濟評價 評價依據(jù)和方法 評價方案設(shè)定 經(jīng)濟費用效益分析 參數(shù)選擇與確定 經(jīng)濟費用調(diào)整 經(jīng)濟效益計算 經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)計算 敏感性分析 財務(wù)分析 資金來源與融資方案 財務(wù)費用計算 收費收入計算 財務(wù)分析指標(biāo)計算 盈利能力分析 （ 2）預(yù)可階段的經(jīng)濟評價不要求分車型計算效益，工程可行性研究階段須分車型計算效益。 （ 4）預(yù)可行性研究階段，經(jīng)濟評價的效益和費用可不分路段計算，工程可行性研究階段須分路段計算。 ?財務(wù)分析是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從財務(wù)角度，分析測算項目的財務(wù)盈利能力和清償能力，對項目的財務(wù)可行性進(jìn)行評價。 ?經(jīng)濟費用效益分析結(jié)論不可行的項目，一般應(yīng)予否定。 ?費用與效益計算范圍相一致的原則 ： 國民經(jīng)濟評價只計算直接效益和費用，財務(wù)評價還應(yīng)計算間接收益和間接費用 ? 動態(tài)計算法 ： 計算期包括建設(shè)期和運營期。 ? 有無對比法： 經(jīng)濟效益分析采用“有項目”“無項目”對比的方法 ?價格： 經(jīng)濟費用效益分析使用影子價格，不考慮物價上漲因素。物價總水平上漲因素一般只考慮到建設(shè)期末 原則和基本方法： 經(jīng)濟費用效益分析 基本方法 ——有無對比法 ? “有項目情況” ——是指實施擬建項目后，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況； ? “無項目情況” ——是指不實施擬建項目，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況。 ? “ 做最少情況 ” 是指用最少的投資來改造現(xiàn)有相關(guān)公路，使其能在最低服務(wù)水平下維持車輛通行的路網(wǎng)情況。 運營期 20年 價格體系 ? 使用影子價格。 8％，最低不低于 6％。影子匯率 =外匯牌價 影子匯率換算系數(shù)（ ） ? 影子工資 ：影子工資 =財務(wù)工資 影子工資換算系數(shù) 分析流程 建 設(shè) 期 經(jīng) 濟費 用運 營 期 經(jīng) 濟費 用經(jīng) 濟 費 用建 設(shè) 投 資 調(diào)整運 營 管 理 費用 調(diào) 整車 輛 運 營 成本 調(diào) 整經(jīng) 濟 效 益降 低 營 運 成本 的 效 益旅 客 節(jié) 約 時間 效 益減 少 交 通 事故 效 益經(jīng) 濟 費 用 效 益 流 量 分析經(jīng) 濟 內(nèi) 部 收益 率經(jīng) 濟 凈 現(xiàn) 值經(jīng) 濟 效 益 費用 比敏 感 性 分 析費用調(diào)整 ——建設(shè)投資調(diào)整 ——建設(shè)投資包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工具器具購置費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)留費用。 ——主要材料、勞動力、土地等投入物的價格調(diào)整，包括鋼材、木材、水泥、瀝青等一般投入物，以及勞動力、土地等特殊投入物。 ? 非外貿(mào)貨物 ：水泥等 影子價格＝出廠價＋運輸費用 某公路建設(shè)項目的建筑材料有鋼材、原木、水泥等，其中，鋼材的口岸價為 9097元，水泥的市場價為 350元。 鋼材的影子價格 =【 9097+（ +1329 ） +9097*6%】 =9726（元） 水泥的影子價格 =350+（ ） +350 6%=384（元） 費用調(diào)整 ? 外貿(mào)貨物的口岸價主要 參考 《 投資項目評價與經(jīng)營決策信息資料 》 （國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主辦 ，月刊） ? 隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴大，大部分貨物的價格由市場形成，市場價格可以近似的反映其真實的價值。 某公路建設(shè)項目占用土地類別為水田（ 40畝）、旱地（ 30畝）和荒地（ 100畝），水田以種植水稻為“最好可行替代用途”，旱地以種植玉米為“最好可行替代用途”。水稻和玉米的土地凈效益為 680元 /畝和 138元 /畝，考慮每年復(fù)種 2次，畝產(chǎn)量按 2%遞增，計算項目占用土地的機會成本。 土地機會成本 = ttt???????? %)81(%)21(2)138680(231? 根據(jù) 《 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 》 要求，項目占用農(nóng)村土地的情況下： —— 土地征收補償費中的土地補償費及青苗補償費應(yīng)視為土地機會成本； —— 地上附著物補償費及安置補助費應(yīng)視為新增資源消耗； —— 征地管理費、耕地占用稅等視為轉(zhuǎn)移支付，不列為費用。 運營管理費用一般通過對擬建項目所在地區(qū)相同或相似的 、 正在使用中的項目調(diào)查得到 ，再根據(jù)建設(shè)投資中建筑安裝工程費的經(jīng)濟費用調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行調(diào)整 。 費用調(diào)整 費用調(diào)整 ? 大中修費用 —— 一般取瀝青混凝土罩面費用的 1/3； —— 根據(jù)建設(shè)投資中建筑安裝工程費的經(jīng)濟費用調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行調(diào)整。 費用調(diào)整 ——車輛營運成本調(diào)整 車輛營運成本按影子價格調(diào)整 ， 包括司乘人員人工 、 燃料 、 輪胎 、 保修人工及零配件 、 折舊等 。 不擁擠狀態(tài)下以 50公里 /小時的速度行駛在縱坡小于等于 2%、道路不平整度（ IRI）為 2的直線路段 費用調(diào)整 ——車輛營運成本 與距離有關(guān)的汽車成本基本消耗 分項 單 位 小客 大客 小貨 中貨 大貨 消耗量 升 / 百車公里 8 . 7 27 16 23 26 財務(wù)價格 元 / 百車公里 2 8 . 7 9 0 . 5 5 2 . 8 7 5 . 9 8 7 . 1 燃料 經(jīng)濟價格 元 / 百車公里 3 1 . 4 9 9 . 5 5 7 . 8 8 3 . 1 9 5 . 8 消耗量 升 / 百車公里 0 . 2 6 0 . 3 1 0 . 2 8 0 . 3 0 0 . 3 3 財務(wù)價格 元 / 百車公里 3 . 1 2 3 . 7 2 3 . 3 6 3 . 6 0 3 . 9 6 潤滑油 經(jīng)濟價格 元 / 百車公里 4 . 5 6 5 . 4 3 4 . 9 1 5 . 2 6 5 . 7 8 財務(wù)價格 元 / 百車公里 4 . 1 1 8 . 4 3 3 . 5 8 9 . 3 7 3 1 . 5 8 輪胎 經(jīng)濟價格 元 / 百車公里 5 . 1 4 2 0 . 4 3 8 . 2 3 1 3 . 2 6 3 2 . 5 3 消耗量 % 車輛價格 0 . 0 2 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 汽車修理材料 經(jīng)濟價格 元 / 百車公里 1 6 . 9 5 31 6 7 . 3 21 修理時間 小時 / 年 30 100 45 70 90 經(jīng)濟費用 元 / 小時 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 汽車修理人工 經(jīng)濟價格 元 / 百車公里 0 . 2 2 0 . 3 5 0 . 3 7 0 . 2 7 0 . 3 1 注：基本消耗指車輛在車速 50 km / h ， I R I = 2 ，平均坡度 2% 的交通條件下的成本消耗。 車速 流量關(guān)系曲線 費用調(diào)整 ——車輛營運成本 交通量與車速模型： S —— 速度（公里 /小時） V —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時交通量 C —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時通行能力 a,a1,b,b1 為系數(shù) 高速公路、一級公路 ? ?? ?2/cvbeaS ???? ?? ?81 /1 cvbeaS ??? 當(dāng) (v/c) ≤ 當(dāng) (v/c) 費用調(diào)整 ——車輛營運成本 交通量與車速模型： 二級公路 ? ?? ?2/cvbeaS ???)/(11 cvbaS ???當(dāng) (v/c) ≤ 當(dāng) (v/c) S —— 速度（公里 /小時） V —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時交通量 C —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時通行能力 a,a1,b,b1 為系數(shù) 費用調(diào)整 ——車輛營運成本 交通量與車速模型： 三級、四級公路 ? ?? ?2/cvbeaS ???)/(11 cvbaS ???當(dāng) (v/c) ≤ 當(dāng) (v/c) S —— 速度（公里 /小時） V —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時交通量 C —— 標(biāo)準(zhǔn)車小時通行能力 a,a1,b,b1 為系數(shù) 費用調(diào)整 ——車輛營運成本 交通量與車速模型系數(shù) 公路等級 車型 a b a1 b1 小客 9 6 . 5 5 0 . 3 5 8 6 . 0 39 0 . 6 48 大客 7 9 . 0 8 0 . 1 5 4 7 8 . 7 1 0 . 5 5 9 高速 小貨 7 3 . 6 7 0 . 1 6 7 1 . 9 2 5 0 . 4 6 9 一級 中貨 6 8 . 3 1 0 . 0 6 7 0 . 9 5 6 0 . 4 5 5 大貨 6 5 . 0 0 0 . 1 5 6 2 . 3 7 5 0 . 3 2 7 小客 6 0 . 0 1 . 4 2 大客 4 3 . 9 0 . 8 6 小貨 5 0 . 5 1 . 1 1 二級 中貨 4 6 . 7 0 . 9 7 6 5 . 1 5 0 . 8 0 大貨 4 8 . 4 1 . 0 4 小客 5 0 . 0 1 . 3 7 大客 3 9 . 9 0 . 8 7 小貨 4 3 . 1 1 . 0 4 三級 中貨 4 0 . 6 0 . 9 1 6 9