【正文】 鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以街為市、以路為集的特征仍然明顯，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店數(shù)量不足、攤位費(fèi)高，早、晚市在一些城市受到限制，造成一些居民買菜難、買菜貴。在蔬菜的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在采后處理不及時(shí)，田頭預(yù)冷、冷鏈設(shè)施不健全，貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備落后、運(yùn)距拉長(zhǎng)等問(wèn)題，難以適應(yīng)蔬菜新鮮易腐的特點(diǎn)；產(chǎn)銷信息體系不完善，農(nóng)民種菜帶有一定的盲目性，造成部分蔬菜結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過(guò)剩，損耗量大幅增加，給農(nóng)民造成很大損失。 蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和流通發(fā)展，極易造成市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)。（ 某些全國(guó)著名蔬菜生產(chǎn)基地，長(zhǎng)期以來(lái)為片面追求高產(chǎn)，濫施化肥、農(nóng)藥，土壤鹽漬化、病蟲(chóng)害嚴(yán)重，質(zhì)量安全水平不高，并且嚴(yán)重破壞了 耕地質(zhì)量 。 2023年豇豆、韭菜農(nóng)殘超標(biāo)等質(zhì)量安全問(wèn)題，曾一度引發(fā)消費(fèi)恐慌，給當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)造成重大損失。 20232023年蔬菜價(jià)格波動(dòng)情況表 024681012141618202023年 2023年 2023年 2023年價(jià)格上漲幅度： % ? 質(zhì)量安全隱患仍然突出。 再加上 ，目前還缺乏足夠的政策調(diào)控，在生產(chǎn)、流通、安全、信息監(jiān)測(cè)等方面資金投入不夠；在蔬菜保險(xiǎn)、稅收、補(bǔ)貼、支持性價(jià)格、批發(fā)市場(chǎng)用地等方面政策不完善、不配套；支持政策不均衡、不穩(wěn)定。當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)業(yè)已完全融入到經(jīng)濟(jì)大循環(huán)當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高， 經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，游資很容易借機(jī)炒作， (誘因 放大 ,當(dāng)前市場(chǎng)特點(diǎn)。受大城市近郊蔬菜生產(chǎn)萎縮的影響，一旦出現(xiàn)運(yùn)輸困難等突發(fā)情況，難以及時(shí)保障蔬菜供應(yīng)，容易引發(fā)市場(chǎng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，產(chǎn)區(qū) “ 賣難 ” 和銷區(qū) “ 買貴 ”同時(shí)顯現(xiàn)。 三是 受信息不對(duì)稱影響，時(shí)常發(fā)生不同區(qū)域同一種蔬菜價(jià)格 “ 貴賤兩重天 ” 的情況。 二是 受極端天氣等因素影響，年際間蔬菜價(jià)格波動(dòng)加大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2023年至 2023年 4年間，鮮菜價(jià)格同比分別上漲 %、 %、%、 %(圖示 )。 ? 蔬菜價(jià)格波動(dòng)加劇。 ? （二）存在問(wèn)題 蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運(yùn)，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、消費(fèi)彈性系數(shù)小，高投入、自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。 自 1984年山東壽光建立全國(guó)第一家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以來(lái)，蔬菜市場(chǎng)建設(shè)得到快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2023余家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 2萬(wàn)余家，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的市場(chǎng)體系已基本形成，在保障市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。此外，蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治、無(wú)土栽培、節(jié)水灌溉等技術(shù)也取得明顯進(jìn)步（ 如滴灌、微噴應(yīng)用越來(lái)越多 ）。 我國(guó)蔬菜 品種 、生產(chǎn) 技術(shù) 不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，顯著提高了產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)， 2023年，我國(guó) 番茄醬 產(chǎn)量 150多萬(wàn)噸、占世界總產(chǎn)量的近 40%； 脫水食用菌 57萬(wàn)噸、占世界總產(chǎn)量的 95%，均居世界第一位 ,且 占比很高 。 我國(guó)蔬菜加工業(yè)發(fā)展迅速，特色優(yōu)勢(shì)明顯，促進(jìn)了出口貿(mào)易。在蔬菜質(zhì)量安全水平提高的同時(shí)， 商品質(zhì)量 也明顯提高，凈菜整理、分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理數(shù)量逐年增加，商品化處理率由 “ 十五 ” 末的 25%提高到 40%，提升了 15個(gè)百分點(diǎn)。 自 2023年 “ 全國(guó)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ” 實(shí)施以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜質(zhì)量 安全水平 明顯提高。 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及交通運(yùn)輸狀況的改善和全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” 的開(kāi)通，生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長(zhǎng)江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等 六大 優(yōu)勢(shì)區(qū)域， 呈現(xiàn) 栽培品種互補(bǔ)、上市檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，有效緩解了淡季蔬菜供求矛盾， 為保障全國(guó)蔬菜均衡供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將目前蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別修訂為 、 5億噸。2023年全國(guó)蔬菜播種面積、產(chǎn)量分別為 、 。播種面積由 1990年的近 1億畝增加到 2023年的 ，產(chǎn)量由 2億噸提高到 5億噸，人均占有量由 170公斤左右增加到 370公斤左右，常年生產(chǎn)的蔬菜達(dá) 14大類 150多個(gè)品種，逐步滿足了人們多樣化的消費(fèi)需求。 ? 我國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。（ 對(duì)象 … ，應(yīng)該 … ） 第一篇 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn) 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，由供不應(yīng)求到 供求總量 基本平衡， 品種 日益豐富， 質(zhì)量 不斷提高， 市場(chǎng) 體系逐步完善，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。我國(guó)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 目 錄 第一篇 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn) 第二篇 我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及存在的主要問(wèn)題 第三篇 當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)及發(fā)展對(duì)策 第四篇 重要產(chǎn)業(yè)政策 目 的 通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的共同學(xué)習(xí)了解，以期幫助大家進(jìn)一步弄清全國(guó)及全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，理清今后發(fā)展的思路和重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展方式和對(duì)策。使大家盡量做到發(fā)展有方向，應(yīng)對(duì)有策略，前進(jìn)有辦法。 ? 生產(chǎn) 持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì) 80年代中期 (1984年 )蔬菜產(chǎn)銷體制 (計(jì)劃 → 市場(chǎng) )改革以來(lái)，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，全國(guó)蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，上市基本均衡，供應(yīng)狀況發(fā)生了根本性改變。（ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)蔬菜播種面積和產(chǎn)量進(jìn)行重新測(cè)算。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反映，這些數(shù)據(jù)是逐級(jí)上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)，由于無(wú)法做到逐戶調(diào)查，一般只能通過(guò)基層估計(jì)上報(bào)，大多傾向于多報(bào)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量可能有 18%左右 虛報(bào)。具體數(shù)字不管是多少，我們?cè)谧拇蠖嗌钪锌赡芏紩?huì)有深刻體會(huì)：蔬菜品種、量都逐步由少到多，冬天三大樣 → 生菜等 ……… .. ） 附圖 1 蔬菜播種面積、產(chǎn)量、人均占有量圖 蔬菜播種面積和產(chǎn)量規(guī)劃圖3568949620589502350023000170229915195190100002023030000400005000060000700001990年 2023年 2023年 2023年面積（萬(wàn)畝） 產(chǎn)量（萬(wàn)噸）蔬菜人均占有量17030537040001002003004005001990年 2023年 2023年 2023年人均占有量(公斤)? 布局逐步優(yōu)化。 ? 質(zhì)量顯著提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，近三年蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在 95％以上，比 2023年提高 30多個(gè)百分點(diǎn)， 蔬菜質(zhì)量 總體上 是安全、放心的 。 ? 加工業(yè)快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部不完全統(tǒng)計(jì)， 2023年全國(guó)蔬菜加工規(guī)模企業(yè) 10000多家，年產(chǎn)量 4500萬(wàn)噸，消耗鮮菜原料 9200萬(wàn)噸，加工率達(dá)到 ％ 。 ? 科技水平不斷提高。全國(guó)選育各類蔬菜優(yōu)良品種 3000多個(gè)，主要蔬菜良種更新 56次 ,良種覆蓋率達(dá) 90%以上； 設(shè)施 蔬菜達(dá)到 5000多萬(wàn)畝 ，特別是日光溫室蔬菜高效節(jié)能栽培技術(shù)研發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)了在室外零下20度嚴(yán)寒條件下不用加溫生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其 節(jié)能效果 居世界領(lǐng)先水平 (1980年代末 — 1990年代初開(kāi)始發(fā)展，跨度由 6米 → 10多米，采光、保溫等性能也不斷優(yōu)化，生產(chǎn)操作更方便，利用率更高 )；蔬菜 集約化育苗 技術(shù)快速發(fā)展，年產(chǎn)商品苗達(dá) 800多億株以上。 ? 市場(chǎng)流通體系不斷完善。（ 市場(chǎng)不但多，而且大，功能齊全，如山東壽光、鄭州萬(wàn)邦等 …… ）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%蔬菜經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)銷售，在零售環(huán)節(jié)經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的占 80%，在大中城市經(jīng)超市銷售的占 15%，并保持快速發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前，在新的形勢(shì)下，還存在一些突出問(wèn)題。 一是 受成本增加等因素影響，蔬菜價(jià)格 漲幅呈加大趨勢(shì) 。其中 2023年 鮮菜價(jià)格上漲幅度是居民消費(fèi)品平均價(jià)格上漲幅度 %的近 6倍，一些大城市的漲幅更高。如 2023年受南方早春低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響， 2月上旬全國(guó) 25種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)同比上漲 %。 四是 受市場(chǎng)環(huán)境等多種因素影響，品種間蔬菜價(jià)格差距拉大。五是資本炒作。比如：今年的大蒜 … .以及 2023年的大蔥、生姜、大蒜、綠豆等 …… ) 。特別是，還有不少城市 “ 菜籃子 ” 市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，對(duì)蔬菜產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，出現(xiàn)了自給率大幅下降，加劇了蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。 我國(guó)蔬菜質(zhì)量 總體 是安全的、食用是放心的，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)色板、膜下滴灌等 生態(tài)栽培技術(shù) 控制農(nóng)殘效果明顯，但普及率較低；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度不大，生產(chǎn)采標(biāo)率低，肥料過(guò)量使用，農(nóng)藥使用不夠科學(xué) (交替使用、安全間隔期等 ) ，容易引起農(nóng)殘超標(biāo)；監(jiān)管手段弱，監(jiān)測(cè)與追溯體系不健全，產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、地膜等投入品和產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不足，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)也加大了監(jiān)管難度，致使部分農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜流入市場(chǎng)。科學(xué)施肥與澆水 ） ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近些年，大量菜地由城郊向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)區(qū)新建菜地水利設(shè)施建設(shè)跟不上，排灌設(shè)施不足，致使露地蔬菜單產(chǎn)不穩(wěn)；溫室、大棚設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱，容易受雨雪冰凍災(zāi)害影響， 2023年、2023年分別損毀 60萬(wàn)畝、 88萬(wàn)畝，加劇了市場(chǎng)供需矛盾。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，果蔬流通腐損率高達(dá) 2030%（發(fā)達(dá)國(guó)家 … ..）， 每年損失 1000多億元。 ? 科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。育種基礎(chǔ)研究薄弱，蔬菜種質(zhì)資源收集、