【正文】 建設(shè)。確實(shí)如此，到了一定年歲的老人，他們的物欲極低，往往吃飽穿暖即可，他們最需要情感輸送，需要人性關(guān)懷，比如子女多陪他們嘮嘮嗑，孫輩多和他們逗逗樂。每個(gè)孤獨(dú)的老人背后都有滿腔的無奈和沉重的嘆息?！俺鲩T一把鎖、進(jìn)門一盞燈”，就是空巢老人生活狀態(tài)，孤獨(dú)像洪水一樣襲來，更關(guān)鍵的是做什么事都不方便，甚至充滿種種不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。截至 2023年底，我國(guó) 60歲及以上老年人口達(dá) ，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，老年人口將達(dá)到 。中國(guó)有多少類似這樣摁馬桶玩兒、喂死兔子的老人？也許難以統(tǒng)計(jì)。這種善意的勸解，體現(xiàn)了一種孝順。 與其說宋老太摁的是馬桶，不如說摁的是寂寞 ，但讓人傷感的是，即便她摁掉了 980噸自來水，也未必能沖掉那份濃烈的寂寞與無奈。原來，宋老太第一次見抽水馬桶這個(gè)東西，感覺特別神奇，“井里的水不花錢，所以我一個(gè)人在家的時(shí)候，沒有事就摁一下。年前，兒子把她從外地農(nóng)村接到大連過年，年后她也一直沒有回老家。非營(yíng)利組織已經(jīng)推動(dòng)地方政府治理方式的變革，是地方政府管理公共事務(wù)的有力補(bǔ)充。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得企業(yè)型組織在地方治理中日益扮演著越來越重要的角色。 地方多中心治理的主體構(gòu)成與角色轉(zhuǎn)換 地方政府 是地方多中心治理體系中的核心主體。 三江源生態(tài)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)強(qiáng)調(diào)尊重文化，這是整個(gè)藏區(qū)都應(yīng)該推廣的原則，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)起到促進(jìn)作用。藏傳佛教的文化中，就有許多崇敬自然、保護(hù)生命及生命之間平等的認(rèn)同。 三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施以來，為確保項(xiàng)目區(qū)生態(tài)的整體恢復(fù)，同時(shí)充分考慮到今后三江源地區(qū)畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與退牧還草同步進(jìn)行，國(guó)家先后投入，對(duì)三江源地區(qū)的 進(jìn)行了治理，同時(shí)投資 ，對(duì) 進(jìn)行鼠害防治，嘗試解決黑土灘的問題。 黑土灘是荒漠化的前兆，而草原一旦荒漠化就很容易引起沙漠化。 地處青藏高原腹地的青海三江源地區(qū)，自古以來，水草豐美，湖泊星羅棋布，野生動(dòng)物種群繁多，典型的高原草原草甸區(qū)。 近日由省三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)辦公室、省行政學(xué)院、省林業(yè)廳、北京大學(xué)自然保護(hù)與社會(huì)發(fā)展研究中心主辦，省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中心、北京山水自然保護(hù)中心協(xié)辦的“三江源的新希望：走向綠色經(jīng)濟(jì)與治理”研討會(huì)在省行政學(xué)院召開。而作為人民網(wǎng)股份有限公司和人民日?qǐng)?bào)社陜西分社傾力打造的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“人民網(wǎng)陜西頻道”，自 2023年 7月 1日上線以來，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督職能，進(jìn)行多篇原創(chuàng)新聞采訪，為陜西地方建設(shè)建言獻(xiàn)策。 陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)石英表示，在全媒體時(shí)代盛行的今天，很多傳統(tǒng)媒體為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛采取措施開設(shè)有各自特色的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第二天我看到這些，對(duì)有些問題督辦的是比較多的，我批了以后，我們有關(guān)部門去督辦，督辦了以后我們?cè)谡W(wǎng)站上面進(jìn)行回復(fù)，這個(gè)也是比較多的，對(duì)我們的工作有一個(gè)很大的推動(dòng)。 陜西省省長(zhǎng)趙正永在談到 網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情監(jiān)督 時(shí)表示，陜西省政府辦公廳專門有一個(gè)部門，負(fù)責(zé)輿情分析、輿情收集等工作。 5月 12日和 14日，閆金民分別以手機(jī)短信和電話傳真的形式，向陜西省省長(zhǎng)趙正永和有關(guān)部門表達(dá)謝意。 記者了解到，今年 4月 22日，網(wǎng)友閆金民在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”上給陜西省省長(zhǎng)趙正永留言，反映自己在陜西煤化澄合礦務(wù)局董家河外包隊(duì)打工， 。網(wǎng)友“ 一面陽春碗 ”說，“如果省長(zhǎng)之下的每一個(gè)人都能像省長(zhǎng)這樣，省長(zhǎng)也不必這樣了，省長(zhǎng)要研究如何從根本上杜絕類似的情況再次發(fā)生。針對(duì)陜西省省長(zhǎng)幫農(nóng)民工討薪的事情，網(wǎng)友“ 破而后立制”認(rèn)為，關(guān)心人民群眾基本生活的領(lǐng)導(dǎo)才是好領(lǐng)導(dǎo)，值得學(xué)習(xí)。 多中心治理，有利于彌補(bǔ)地方政府管理的缺陷。 具體而言，地方多中心治理的現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 多中心治理，是實(shí)現(xiàn)地方政治民主的必然要求。達(dá)爾認(rèn)為，政治系統(tǒng)中全力分布是廣泛的，地方政府是最具權(quán)威的多元權(quán)力主體的核心成員；此外，各種不同的利益集團(tuán)，社會(huì)組織不同程度地掌握著各種社會(huì)資源，以特定方式影響地方政府的政策取向，并逐漸演變成新型的多中心治理體系。 四是公共產(chǎn)品和服務(wù)，可以根據(jù)公眾的偏好，在多種獨(dú)立主體間進(jìn)行選擇提供，即 “ 多中心服務(wù)體制 ” 。 三是各主體利益更加多元。這些力量，在各自可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，按照一定的規(guī)則，采取較為靈活的理性的方式，尋求公共問題解決的高效途徑。第 11章 地方治理的路徑選擇 關(guān)鍵術(shù)語： 多中心治理 社會(huì)資本 組織網(wǎng)絡(luò) 組織間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 新人型治理 權(quán)變型治理 合作型治理 重點(diǎn)問題： 多中心治理的理念與前提條件 地方多中心治理的主體構(gòu)成與角色轉(zhuǎn)換 社會(huì)資本在地方治理中的作用 組織間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系理論 地方公共組織網(wǎng)絡(luò)體系的結(jié)構(gòu)與功能 地方公共組織網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 梳理地方多中心治理的理念 地方多中心治理概述 地方多中心治理的主體構(gòu)成與角色轉(zhuǎn)換 實(shí)現(xiàn)地方多中心治理的前提條件 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 地方多中心治理概述 心治理的內(nèi)涵與特征 多中心治理的思想是相對(duì)于一元或單中心權(quán)威秩序的思維而言的，它意味著地方政府為有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行公共事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的績(jī)效目標(biāo)，由社會(huì)中多元的獨(dú)立行為主體要素（個(gè)人、商業(yè)組織、公民組織、政黨組織、利益團(tuán)體、政府組織），基于一定的集體行為規(guī)則，通過互相博弈，相互調(diào)適，共同參與合作等互動(dòng)關(guān)系，形成多樣化的公共事務(wù)管理制度或組織模式。 地方政府學(xué)概論 21世紀(jì)公共管理系列教材 奧斯特羅姆等人認(rèn)為多中心治理模式有如下 特征 ： 一是存在自治與自主管理的力量。 二是社會(huì)參與條件成熟，參與機(jī)會(huì)增多，參與意識(shí)增強(qiáng)。多重利益經(jīng)過沖突、對(duì)話、協(xié)商、妥協(xié)達(dá)成一定的平衡。 羅伯特 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人類文明程度的提高，更重要的是地方各種發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜多變與不確定，原先單極的政府治理顯得力不從心，多方社會(huì)權(quán)力主體的介入不可避免。 多中心治理，有利于地方政府決策的科學(xué)化。 人民網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”：使群眾問有所答，惑有所解 近日，陜西省人民政府網(wǎng)站上一篇題為 《 農(nóng)民工致信感謝趙正永省長(zhǎng)為其討回拖欠工資 》 的文章引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和網(wǎng)友的熱烈討論。也有網(wǎng)友提出，領(lǐng)導(dǎo)的精力畢竟有限，網(wǎng)友反映的事情不可能每件都能及時(shí)解決，建立常態(tài)嚴(yán)格有效的制度予以保障才是正道?！本W(wǎng)友“ alalie”直言，這樣的結(jié)果需要掌聲。閆金民的留言得到了陜西省省長(zhǎng)趙正永的關(guān)注，在相關(guān)部門及時(shí)跟蹤督辦下，企業(yè)支付了拖欠他所應(yīng)得的全部工資。 近年來，隨著我國(guó)民主化、信息化進(jìn)程的加快，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體行業(yè)的迅猛發(fā)展，給社會(huì)帶來了生機(jī)與活力，也給新形勢(shì)下黨和政府的群眾工作、社會(huì)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。他們會(huì)將前一天網(wǎng)絡(luò)媒體上所反映的各種報(bào)道，包括負(fù)面報(bào)道，于第二天一早送到辦公室給我查看。 記者了解到， 2023年陜西省省長(zhǎng)趙正永入選人民網(wǎng)“ 2023年度十大最受歡迎嘉賓”， 而對(duì)其的獲獎(jiǎng)理由則是：回復(fù)和瀏覽人民網(wǎng)網(wǎng)友的留言是他通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的主要方式之一。而人民網(wǎng)作為人民日?qǐng)?bào)的網(wǎng)絡(luò)媒介，其最大的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是：一方面建立了網(wǎng)民與政府溝通的最大平臺(tái)，既通過留言板讓網(wǎng)民與政府之間能夠互動(dòng)，同時(shí)及時(shí)客觀的報(bào)道亦是對(duì)政府的建言獻(xiàn)策和輿論監(jiān)督平臺(tái)。 石英說：“人民網(wǎng)陜西頻道在陜西落地僅僅 2年時(shí)間，借助人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的人才和資源優(yōu)勢(shì)，組織的各類專題報(bào)道深入一線，深入基層，推出一系列重磅報(bào)道，報(bào)道推出后不僅受到社會(huì)的關(guān)注、網(wǎng)友的熱議，同時(shí)引起政府部門的高度重視” 。來自省內(nèi)外二十多家高校、科研機(jī)構(gòu)和政府部門的專家學(xué)者和實(shí)際工作者圍繞科研體系創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)管理創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面共話三江源的新希望。上世紀(jì) 70年代，隨著全球氣候變暖，冰川、雪山逐年萎縮，高原湖泊和濕地的水源補(bǔ)給受到影響；湖泊、濕地面積縮小甚至干涸，泥炭地干燥裸露，沼澤地逐漸消失，沼澤低濕草甸植被向中旱生高原植被演變；人口增加和人類過度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致草地大規(guī)模退化與沙化，優(yōu)質(zhì)牧草逐漸被毒、雜草所取代，草地危害動(dòng)物如鼠類、旱獺乘虛而入，草地載畜量減少，野生動(dòng)物棲息環(huán)境質(zhì)量減退，棲息地破碎化，生物多樣性降低。因此草原荒漠化治理的最佳時(shí)間就是草原開始退化，黑土裸露的黑土灘階段。 三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 2023年 1月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)三江源為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 三江源有很好的對(duì)保護(hù)認(rèn)同的文化基礎(chǔ)。這是保護(hù)可以依靠的社會(huì)資源，有這個(gè)社會(huì)資本，老百姓有保護(hù)的意愿，使得以社區(qū)為主體的保護(hù)成為可能。在過去的 6年里，開展過一些像“協(xié)議保護(hù)”的項(xiàng)目，即 保護(hù)區(qū)授權(quán)給老百姓來開展保護(hù)活動(dòng)、承擔(dān)保護(hù)責(zé)任 ，同時(shí)對(duì)老百姓做保護(hù)的成效給一些獎(jiǎng)勵(lì)，這也是一種生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰L試。 企業(yè)型組織 是以追求組織自身利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的營(yíng)利性社會(huì)組織。 非營(yíng)利組織 作為社會(huì)公共領(lǐng)域的一種普遍現(xiàn)象，是社會(huì)中自發(fā)組織起來的，不以營(yíng)利為目的的一種社會(huì)組織。 摁馬桶玩兒排遣孤獨(dú)的老太讓你想起了誰 68歲的宋老太現(xiàn)住在大連