深度解析旅游法-展示頁
2025-01-13 00:02本頁面
【正文】 》的基調(diào)是以人為本，突出以旅游者為本。立法進(jìn)程《旅游法》出臺(tái)將解決規(guī)范旅游市場秩序的實(shí)際工作中 “ 無法可依 ” 的難題，依法治旅，市場秩序有望更加規(guī)范。此外，各地旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)，中西部地區(qū)旅游業(yè)增速繼續(xù)高于全國平均水平，東北老工業(yè)基地及資源枯竭型城市旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展重要?jiǎng)恿?。新增旅游直接就業(yè)約 50萬人。假日旅游持續(xù)火爆，中秋國慶長假接待游客增長 41％，收入增長 44％。目前鄉(xiāng)村旅游成為國內(nèi)旅游主戰(zhàn)場和居民消費(fèi)重要領(lǐng)域，年接待游客 。旅游外匯收入 485億美元。出境旅游超過 8000萬人次，同比增長 %。 2023年中國旅游業(yè)分析報(bào)告顯示， 2023年旅游業(yè)總收入約 ，同比增長 14%。1990年再探討了這個(gè)旅游法的出臺(tái)，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，體制發(fā)生變化，很多問題無法解決，又?jǐn)R置了。在 1988年的時(shí)候，也有旅游立法這樣一個(gè)想法，甚至已經(jīng)列入到了當(dāng)年的七屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)則，但是那個(gè)時(shí)候，我們國家的旅游業(yè)剛剛起步，對(duì)于《旅游法》制定過程中所涉及到的很多問題，要么是沒有認(rèn)識(shí)，要么是認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，因此這個(gè)問題就一直沒有正式列入到日程中去。2023年 10月 1日，《旅游法》開始實(shí)施，為了這部《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了 30年的時(shí)間?！堵糜畏ā范?0一三年六月九日第一部分：立法背景一 30年的立法進(jìn)程二 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展三 旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型四 旅游業(yè)法律規(guī)范的滯后一、 30年的立法進(jìn)程在 1982年的時(shí)候，國務(wù)院相關(guān)部門就準(zhǔn)備起草一部旅游的相關(guān)法律，但因?yàn)榉N種原因終止。一、 30年的立法進(jìn)程 二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 在這醞釀的 30年過程中，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)讓人驚詫，甚至是目瞪口呆的發(fā)展。其中國內(nèi)旅游達(dá)到 30億人次，同比增長 %，國內(nèi)旅游收入約 ，同比增長 %。入境旅游 ，下降%， 2023年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為旅游總收入 ，增長 11％。二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展單位：億人次 單位：萬億元二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展單位：億人次 單位：億美元二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展單位：億人次 單位：億美元二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 國內(nèi)旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量 9%左右，在 2023年，城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)需求蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面貢獻(xiàn)很大。紅色旅游發(fā)展再上新臺(tái)階，年接待游客 6億人次，增長 15％。國內(nèi)旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量達(dá) 9％左右。三、旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型 旅游業(yè)發(fā)展方式也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，智慧旅游試點(diǎn)城市新增 15個(gè)，智慧旅游新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，生態(tài)旅游、森林旅游日漸深入百姓生活。智慧旅游 森林旅游生態(tài)旅游四、旅游法律規(guī)范的滯后 但與高速發(fā)展的旅游行業(yè)相對(duì)比，我國一直沒有一個(gè)針對(duì)旅游業(yè)的基本法，以前實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《出國人員管理辦法》等行政法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，市場的規(guī)范急需有一部層次更高的法律來進(jìn)行調(diào)控，旅游市場中的一些市場秩序混亂問題懸而未決，游客滿意水平仍然不高。由此，三年前，旅游法才開始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺(tái)，所以也有人開玩笑地說，這是起了一個(gè)大早，卻趕了一個(gè)大晚。第二部分：新法亮點(diǎn)一 突出 “ 旅游者 ”二 景區(qū)納入規(guī)范范圍三 明確旅行社資質(zhì)要求四 落實(shí)旅游規(guī)劃五 建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制六 明確政府義務(wù) 旅游法一共分為 10章，共 112條，包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任和附則。一、突出 “旅游者 ” 旅游法在平衡旅游經(jīng)營者、旅游者、政府，這三者之間的關(guān)系上，突出以人為本，在政府公共服務(wù)、旅游經(jīng)營規(guī)則、民事行為規(guī)范、各方旅游安全保障義務(wù)、旅游糾紛解決等方面，有多項(xiàng)加強(qiáng)旅游者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，下面我們還看看是怎么突出旅游者的。旅游者的界定擴(kuò)大，將自助游者首次納入。近年旅游業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國公民境內(nèi)旅游市場中只有 8%的游客跟團(tuán)出游，其余 92%的游客都選擇了自助游，而且這一比例還在擴(kuò)大。比如明確政府有提供公共信息服務(wù)，發(fā)生突發(fā)事件救助的義務(wù)，還有旅行社的安全提示、救助義務(wù)等義務(wù)。 但安全告知的內(nèi)容和范圍、程度需要界定到何種地步，可能需要相應(yīng)配套文件細(xì)化。 【案例】 “900 元昆明、大理、麗江雙飛六日游，只有 3個(gè)購物點(diǎn)，絕不強(qiáng)迫消費(fèi)。然而，當(dāng)飛機(jī)落地昆明，一切都變了樣。螺旋藻、銀器、翡翠玉器、茶葉店、精油店 …… 合同上白紙黑字的“3 個(gè)購物點(diǎn) ” 卻變成了 10多個(gè)。一、突出 “旅游者 ” 【解讀】 餐飲標(biāo)準(zhǔn)被降低、旅游項(xiàng)目被擅自增減、購買的商品 “ 以次充好 ” 、入住酒店被降標(biāo)準(zhǔn)、被導(dǎo)游強(qiáng)迫帶去購物點(diǎn)等都是 “ 零負(fù)團(tuán)費(fèi) ” 陷阱，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者權(quán)益。 “ 零負(fù)團(tuán)費(fèi) ” 不僅擾亂了正常的旅游市場秩序，而且旅行社以低價(jià)攬客后大肆宰客，嚴(yán)重侵害了旅游者的合法權(quán)益。 對(duì)此，旅游法 35條規(guī)定，旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。一、突出 “旅游者 ” 同時(shí)，對(duì)于旅行社違反了前述 35條規(guī)定，也規(guī)定了承擔(dān)較重的法律責(zé)任：旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。一、突出 “旅游
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1