中國農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀、問題及公共部門作用-展示頁
2025-01-11 14:50本頁面
【正文】 、清潔水、通訊、法律支持（產(chǎn)權(quán)保護）、有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，中介組織的發(fā)展滯后，約束商業(yè)金融服務(wù) ? 政策扭曲：利率管制、郵儲利率政策扭曲、農(nóng)業(yè)保險、金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)、民間金融政策 — 抑制、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)行的扶貧貸款等 中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀 (4) ? 缺乏有效的金融監(jiān)管框架，中央與地方政府在農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)管方面的道德風險，沒有存款保險制度 ? 客觀因素：人口密度、農(nóng) a戶收入低、農(nóng)產(chǎn)品的特有風險、等等 十年農(nóng)村金融改革的反思 (1) ? 農(nóng)村金融改革不僅僅是信用社改革，范圍要擴大；包括存貸款機構(gòu)多樣化、保險、證券、期貨、政策性金融等金融機構(gòu)的改革 ? 重要的還是產(chǎn)權(quán)的改革，而不僅是機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍變動、財政補貼等 十年農(nóng)村金融改革的反思 (2) ? 僅依靠政府補貼解決不了農(nóng)村金融體制中存在問題，反而是道德風險加大（農(nóng)發(fā)行、扶貧貸款案例）；多年中央文件決定增加農(nóng)業(yè)信貸資金投入也沒有用；補貼機構(gòu)、農(nóng)戶，還是基礎(chǔ)設(shè)施－－市場在發(fā)揮作用 十年農(nóng)村金融改革的反思 (3) ? 現(xiàn)行體制下沒有地方政府的支持和參與，農(nóng)村金融改革難以成功 ? 商業(yè)化農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)性和治理結(jié)構(gòu)是改革成功的主要方面 ? 農(nóng)村金融市場開放是農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵 15號文件對信用社改革有所突破 (1) ? 產(chǎn)權(quán)形式：股份制原則，農(nóng)民、私人企業(yè)、職工股等多元化，歷史積累政策明確，合作制不提 ? 確定了多種組織模式： 4種 ? 地方政府管理職能：黨的領(lǐng)導(dǎo)、自律性管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、案件查處、風險處置（兜底） 15號文件對信用社改革有所突破 (2) ? 化解歷史包袱具體方式：所得稅減免、返還保值貼補、中央銀行資金支持 2種：票據(jù)或再貸款，約 1700億；承認歷史制度原因－ 50％原則、正向激勵、期權(quán)原理 ? 激勵自愿的改革； 8個省先試點，后已經(jīng)在全國鋪開 我們已經(jīng)做了什么？ (1) ? 第一，與以往只給政策不給資金的改革方式不同，這次改革正視長期以來我國農(nóng)村信用社承擔的改革成本和各種歷史包袱。 ? 第二，對原本以合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用社進行了大規(guī)模的股權(quán)改革，并首次增設(shè)了投資股，充實了資本金，徹底改變了“小馬拉大車”的畸形制度安排，提高了信用社的抗風險能力，不僅明晰了產(chǎn)權(quán)，更奠定了農(nóng)村信用社獨立承擔民事責任的基礎(chǔ)。 我們已經(jīng)做了什么？ (2) 現(xiàn)有農(nóng)村信用社改革試點只具有階段性特點 (I) ? 首先，在改革試點過程中，決策者希望用一種成功的模式取代現(xiàn)有不成功的模式，并將信用社本身的成功視作改革的成功，從而忽視了多樣化創(chuàng)新的需要。
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