【正文】 要，對非全日制用工作了專門規(guī)定。因此，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，就是將勞動(dòng)者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理；一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。根據(jù)勞動(dòng)法第二條和１９９５年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》，勞動(dòng)法的適用范圍具體為：（１）各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（２）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（３）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；（４）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；（５）其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。　　【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法適用范圍的規(guī)定。勞動(dòng)合同法解讀二：適用范圍　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。目前我國勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有得于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生，有利于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。如果勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位，對企業(yè)責(zé)任要求過少，就會(huì)影響勞動(dòng)力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊(duì)伍的形成，最終企業(yè)利益也會(huì)受到損害。法律是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的調(diào)整器，任何立法都是對權(quán)利義務(wù)的分配和社會(huì)利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn)，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對方之間的利益平衡。三、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同法是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要法律制度。最后考慮到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法，勞動(dòng)合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問題。實(shí)踐中由于用人單位太強(qiáng)勢，而勞動(dòng)者過于弱勢，如果對用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù)，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離勞動(dòng)合同法應(yīng)有的價(jià)值取向。因?yàn)槲覈壳暗默F(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對過剩，資本處于強(qiáng)勢，勞動(dòng)力處于弱勢，勞動(dòng)者與用人單位力量對比嚴(yán)重不平衡，實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。有的甚至還認(rèn)為，如果勞動(dòng)合同法過分保護(hù)勞動(dòng)者，不顧及用人單位的利益，將會(huì)誤導(dǎo)境內(nèi)外投資者，中國的法律不保護(hù)投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利于我國吸引外資的政策。因?yàn)閯趧?dòng)合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。二、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益勞動(dòng)合同法的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，也就是說是“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”是勞動(dòng)合同立法中爭論的一個(gè)“焦點(diǎn)”的問題。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問題對勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)一些新型的勞動(dòng)關(guān)系，如非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。勞動(dòng)法的制定，標(biāo)志著我國勞動(dòng)合同制度的正式建立。１９９４年通過的勞動(dòng)法將勞動(dòng)合同制度作為法定的用工制度，規(guī)定適用不同所有制的用人單位，勞動(dòng)者也從新招用的職工擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者，不分固定工和臨時(shí)工，不分管理人員和普通工人。改革開放以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國開始對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革?！　×⒎ㄗ谥家卜Q立法目的。編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第226頁 共226頁勞動(dòng)合同法解讀目錄勞動(dòng)合同法解讀一：立法宗旨勞動(dòng)合同法解讀二：適用范圍勞動(dòng)合同法解讀三：合同訂立的原則和效力勞動(dòng)合同法解讀四：用人單位規(guī)章制度勞動(dòng)合同法解讀五：關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制勞動(dòng)合同法解讀六：工會(huì)在勞動(dòng)合同中的作用勞動(dòng)合同法解讀七：勞動(dòng)關(guān)系的建立勞動(dòng)合同法解讀八：勞資雙方的告知義務(wù)勞動(dòng)合同法解讀九：禁止提供擔(dān)保及扣押證件勞動(dòng)合同法解讀十：訂立書面勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀十一：約定不明時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬如何確定勞動(dòng)合同法解讀十二：勞動(dòng)合同期限勞動(dòng)合同法解讀十三：固定期限勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀十四：無固定期限勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀十五：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀十六：勞動(dòng)合同的生效勞動(dòng)合同法解讀十七：勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款勞動(dòng)合同法解讀十八：勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確的規(guī)定勞動(dòng)合同法解讀十九：試用期的規(guī)定勞動(dòng)合同法解讀二十：試用期工資勞動(dòng)合同法解讀二十一：試用期解除勞動(dòng)合同的限制勞動(dòng)合同法解讀二十二：服務(wù)期勞動(dòng)合同法解讀三十三：用人單位發(fā)生變化合同的履行勞動(dòng)合同法解讀二十四：禁業(yè)限制的范圍勞動(dòng)合同法解讀二十五：違約金勞動(dòng)合同法解讀二十六：勞動(dòng)合同的無效勞動(dòng)合同法解讀二十七：勞動(dòng)合同的部分無效勞動(dòng)合同法解讀二十八：勞動(dòng)合同無效后勞動(dòng)報(bào)酬的支付勞動(dòng)合同法解讀二十九：合同的全面履行勞動(dòng)合同法解讀三十：勞動(dòng)報(bào)酬的支付勞動(dòng)合同法解讀三十一：加班勞動(dòng)合同法解讀三十二：勞動(dòng)安全衛(wèi)生勞動(dòng)合同法解讀三十二：勞動(dòng)安全衛(wèi)生勞動(dòng)合同法解讀三十四：用人單位發(fā)生合并、分立合同的效力勞動(dòng)合同法解讀三十五：合同的變更勞動(dòng)合同法解讀三十六：協(xié)商解除勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀三十七：勞動(dòng)者提前通知解除勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀三十八： 勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀三十九: 過失性辭退勞動(dòng)合同法解讀四十: 無過失性辭退勞動(dòng)合同法解讀四十一：經(jīng)濟(jì)性裁員勞動(dòng)合同法解讀四十二：解除勞動(dòng)合同的限制勞動(dòng)合同法解讀四十三：工會(huì)在勞動(dòng)合同解除中的監(jiān)督作用勞動(dòng)合同法解讀四十四：勞動(dòng)合同的終止勞動(dòng)合同法解讀四十五：勞動(dòng)合同的逾期終止勞動(dòng)合同法解讀四十六：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償勞動(dòng)合同法解讀四十七：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算勞動(dòng)合同法解讀四十八：違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律后果勞動(dòng)合同法解讀四十九：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)勞動(dòng)合同法解讀五十：勞動(dòng)合同解除或者終止后雙方的義務(wù)勞動(dòng)合同法解讀五十一：集體合同的訂立和內(nèi)容勞動(dòng)合同法解讀五十二：專項(xiàng)集體合同勞動(dòng)合同法解讀五十三：行業(yè)性、區(qū)域性集體合同勞動(dòng)合同法解讀五十四：集體合同的報(bào)送和生效勞動(dòng)合同法解讀五十五：集體合同對中勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同法解讀五十六：集體合同爭議的處理勞動(dòng)合同法解讀五十七：勞務(wù)派遣單位的設(shè)立勞動(dòng)合同法解讀五十八：勞務(wù)派遣三方的權(quán)利義務(wù)勞動(dòng)合同法解讀五十九：勞務(wù)派遣協(xié)議勞動(dòng)合同法解讀六十：勞務(wù)派遣單位的義務(wù)勞動(dòng)合同法解讀六十一：跨地區(qū)勞動(dòng)派遣者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件勞動(dòng)合同法解讀六十二：用工單位的義務(wù)勞動(dòng)合同法解讀六十三：被派遣勞動(dòng)者同工同酬勞動(dòng)合同法解讀六十四：被派遣勞動(dòng)者參加或者組織工會(huì)勞動(dòng)合同法解讀六十五：勞務(wù)派遣各方解除勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀六十六：勞務(wù)派遣的適用崗位勞動(dòng)合同法解讀六十七：用人單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣企業(yè)勞動(dòng)合同法解讀六十八：非全日制用工的概念勞動(dòng)合同法解讀六十九：非全日制用工勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同法解讀七十：非全日制用工不得約定試用期勞動(dòng)合同法解讀七十一：非全日制用工的終止用工勞動(dòng)合同法解讀七十二：非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬勞動(dòng)合同法解讀七十三：勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督管理體制勞動(dòng)合同法解讀七十四：勞動(dòng)行政部門監(jiān)督管理體制勞動(dòng)合同法解讀七十五：檢查措施和文明執(zhí)法勞動(dòng)合同法解讀七十六：有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理勞動(dòng)合同法解讀七十七：勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)途徑勞動(dòng)合同法解讀七十八：工會(huì)維權(quán)及監(jiān)督勞動(dòng)合同法解讀七十九：舉報(bào)違法行為勞動(dòng)合同法解讀八十：規(guī)章制度違法的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十一：缺乏必備條款、不提供勞動(dòng)合同文本的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十二：未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十三：違法約定試用期的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十四：扣押勞動(dòng)者身份證等證件的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十五：未依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)鹊姆韶?zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十六：訂立無效勞動(dòng)合同的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十七：違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十八：侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀八十九：不出解除、終止書面證明的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十：勞動(dòng)者的賠償責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十一：用人單位的連帶賠償責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十二：勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十三：無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位的法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十四：個(gè)人承包經(jīng)營者的連帶賠償責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十五：行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任勞動(dòng)合同法解讀九十六：事業(yè)單位聘用制勞動(dòng)合同的法律適用勞動(dòng)合同法解讀九十七：過渡性條款勞動(dòng)合同法解讀九十八：施行時(shí)間勞動(dòng)合同法解讀一：立法宗旨　　第一條　為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法?！　　窘庾x】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法立法宗旨的規(guī)定。本條規(guī)定的立法宗旨有三層意思：一、完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)　　勞動(dòng)合同是市場經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。１９８６年國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，決定在國營企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動(dòng)合同制，開始打破勞動(dòng)用工制度上的“鐵飯碗”。勞動(dòng)法對勞動(dòng)合同作了專章規(guī)定，是我國現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據(jù)。勞動(dòng)法實(shí)施十多年來的實(shí)踐證明，勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度，對于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配用工的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場配置，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過程中出現(xiàn)一些問題，如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。制定勞動(dòng)合同法，就是要規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，促使穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。在公開征求意見和審議中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)“雙保護(hù)”，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。只提保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，偏袒了勞動(dòng)者，加大了用人單位的責(zé)任，束縛了用人單位的用人自主權(quán)，加重了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了用人單位的利益，將會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，最后也必然損害勞動(dòng)者的利益。但是多數(shù)意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者地合法權(quán)益。勞動(dòng)合同法作為一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律，其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。規(guī)定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況，要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用，就要向勞動(dòng)者傾斜。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)出發(fā)，立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標(biāo)。在勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動(dòng)者一方是弱勢，但是，如果立法過分?jǐn)U大勞動(dòng)者的權(quán)益，加大企業(yè)責(zé)任，就會(huì)使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛，難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場競爭力。因此，勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。因此，勞動(dòng)合同法從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)?！　覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！　趧?dòng)法第二條對勞動(dòng)法的適用范圍作了規(guī)定。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已不適用勞動(dòng)關(guān)系客觀發(fā)展的需要。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調(diào)整對象。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織。本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定“等組織”。這三類組織以外的組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復(fù)雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動(dòng)合同。二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)本條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。這里的國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用公務(wù)員法，不適用本法，國家機(jī)關(guān)招用工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就要適用勞動(dòng)合同法。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用本法。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的，就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行；有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院沒有特別規(guī)定的，也要按照本法執(zhí)行。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)