【正文】 管理。所謂“多線并行”、“分級(jí)交叉管理”，是指我國(guó)把衛(wèi)生事業(yè)的事項(xiàng)（衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、計(jì)劃生育、職業(yè)病防治、衛(wèi)生知識(shí)教育、核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)等）分到多個(gè)部門管理或者共同（交叉）管理： 　　第一，國(guó)家把國(guó)境衛(wèi)生檢疫、核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)工作，交由國(guó)家衛(wèi)生部統(tǒng)一管理。在我國(guó)，我國(guó)的衛(wèi)生方面的立法明確了衛(wèi)生事業(yè)的各個(gè)方面的管理者，使之在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法履行義務(wù)（職責(zé)）、行使職權(quán)。任何國(guó)家要想對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行有效的服務(wù)與管理，就必須把國(guó)家的衛(wèi)生行政管理置于牢固的法制化的基礎(chǔ)上，使衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮作用。 　?。ǘ┩ㄟ^(guò)衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的有序化、科學(xué)化 　　衛(wèi)生行政立法在衛(wèi)生行政管理方面的作用，主要表現(xiàn)在它規(guī)定了衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管理衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、衛(wèi)生檢疫等方面的義務(wù)或職責(zé)，以及與其職責(zé)相適應(yīng)的職權(quán)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)衛(wèi)生的建立、健全和發(fā)展，也是首先依靠國(guó)家制定政策，在政策運(yùn)行一段時(shí)間后、在實(shí)際需要和條件成熟時(shí)，才在政策的基礎(chǔ)上制定的。正是由于政策和法律的上述區(qū)別，因而只要實(shí)際需要和條件成熟，政策就會(huì)上升為國(guó)家法律。再次，政策一般比較原則、靈活、多變，具有一般號(hào)召力；而法律則比較具體、穩(wěn)定，對(duì)全體社會(huì)成員的行為具有嚴(yán)格的規(guī)定性，具有普遍約束力。但政策和法律畢竟又有區(qū)別：首先，政策和法律是由國(guó)家兩個(gè)不同的部門制定的，政策是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的，法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的。但是，制定了政策，這才是做了初步工作，因?yàn)楦罅康墓ぷ魇侨绾伪ＷC這些政策的有效落實(shí)。所以，一個(gè)國(guó)家對(duì)新形勢(shì)下的一些新問(wèn)題，總是先以政策的形式出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐的檢驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再加以改進(jìn)、修訂和完善，然后再通過(guò)立法的程序?qū)⑵渖仙秊閲?guó)家法律。 　　在我國(guó)，政策是國(guó)家一切活動(dòng)的依據(jù)，包括立法活動(dòng)。這些作用和功能主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 　　（一）通過(guò)衛(wèi)生立法確保國(guó)家衛(wèi)生政策的有效實(shí)施和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 　　國(guó)家政策即國(guó)策，是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和總體規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的要求，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)和處理國(guó)內(nèi)外事務(wù)，而制定的行動(dòng)方針、路線和準(zhǔn)則。衛(wèi)生法又屬于行政法的一個(gè)分支，其也具有這一特點(diǎn)。首先，衛(wèi)生行政法和其他行政法一楊，其程序性規(guī)范并不僅限于訴訟領(lǐng)域，它還包括衛(wèi)生行政管理活動(dòng)程序的規(guī)范，即衛(wèi)生行政程序法。 　　3．衛(wèi)生法規(guī)是實(shí)體法與程序法交織在一起 　　在我國(guó)，民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法，都是分別作為實(shí)體法和訴訟法分開(kāi)制定的，其都是法的不同部門法。這種新法的制定，必然表現(xiàn)為衛(wèi)生法制的易變性。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，WTO規(guī)則所要求的各種制度（如信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證制度等）都還沒(méi)有建立或不完善。 　　2．從內(nèi)容上說(shuō)，衛(wèi)生法也具有易變性 　　一般地講，法律應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性。 　?。ǘ┬l(wèi)生法在內(nèi)容上的特點(diǎn) 　　1．衛(wèi)生法的規(guī)定具有廣泛性 　　衛(wèi)生法的內(nèi)容從衛(wèi)生行政組織、衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生行政監(jiān)督、醫(yī)院管理、醫(yī)護(hù)資格、計(jì)劃生育、母嬰保健、衛(wèi)生行政執(zhí)法、衛(wèi)生類學(xué)校、的設(shè)置等都作了規(guī)定，可稱得上是包羅萬(wàn)象?！笨梢哉f(shuō)，國(guó)家政策、黨的政策在民事活動(dòng)中是適用的，在衛(wèi)生法律關(guān)系中也是同樣適用的。而國(guó)家政策、共產(chǎn)黨的政策，在一定條件下的一定范圍內(nèi)也在適用，即起著法的作用。從我國(guó)衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)衛(wèi)生法體系中的多數(shù)單行法律法規(guī)，都是近年來(lái)的成果。 　　衛(wèi)生法這一特征，隨著我國(guó)社會(huì)主義法的健全和完善，也正在改變。 　　2．衛(wèi)生法的穩(wěn)定性較差，在形式上具有富于變動(dòng)性的特點(diǎn) 　　由于衛(wèi)生法是以有關(guān)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、衛(wèi)生事務(wù)為調(diào)整對(duì)象的，而這些事項(xiàng)本身經(jīng)常變化，并時(shí)有突發(fā)性的、“史無(wú)前例”的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，因而其調(diào)整的范圍也就具有了不穩(wěn)定性的特征，導(dǎo)致衛(wèi)生法就不得不隨著衛(wèi)生事業(yè)事項(xiàng)的變更而變更。再者，社會(huì)上的很多新的疾?。ㄈ绶堑涞龋┒际峭蝗话l(fā)而來(lái)，對(duì)其疾病本身的認(rèn)識(shí)還須一定的時(shí)間，制定帶有預(yù)見(jiàn)性的法律法規(guī)就更加困難了。 　　衛(wèi)生法的這一特征，是由其自身的特殊性所決定的。 　　二、衛(wèi)生法的特點(diǎn) 　　我國(guó)衛(wèi)生法作為行政法這一法律部門的特殊行政法，其除了具有行政 　　法所特有的性質(zhì)外，當(dāng)然有其自己一定的特點(diǎn)。當(dāng)然，衛(wèi)生行政法也給予衛(wèi)生行政關(guān)系的其他主體一定的法律地位，規(guī)定其活動(dòng)權(quán)利與活動(dòng)的方式，使其符合國(guó)家意志和公益性的要求。在這一關(guān)系中，政府的存在及其行政權(quán)力的行使是一個(gè)必要條件?！钡鹊取＠?，《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七條規(guī)定：“開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理局辦理登記注冊(cè)?！钡鹊??！?　　第四，調(diào)整政府與從業(yè)人員的關(guān)系。例如，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)———” 　　第三，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者的關(guān)系即醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。 　?。ǘ┬l(wèi)生法是調(diào)控國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人相互關(guān)系的法律規(guī)范 　　從衛(wèi)生法所調(diào)控的國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，衛(wèi)生法所涉及的基本社會(huì)關(guān)系主要有：第一，調(diào)整國(guó)家中央與地方衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限和分工關(guān)系。因此，衛(wèi)生法不是一般國(guó)際社會(huì)所工人的國(guó)際法，而是由主權(quán)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)以憲法為依據(jù)所制定的適用于本國(guó)的法律規(guī)范。 　　衛(wèi)生法這一行政法法律部門的特殊行政法，主要包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，以及與上述法律法規(guī)相應(yīng)的一系列配套規(guī)定。 　　一、衛(wèi)生法的概念 　　所謂衛(wèi)生法，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。衛(wèi)生法是國(guó)內(nèi)法，是調(diào)控國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人相互關(guān)系的法律規(guī)范；衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系；立法目的在于維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時(shí)有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。 　　【內(nèi)容提要】：衛(wèi)生法，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第62頁(yè) 共62頁(yè)衛(wèi)生法　　目前我國(guó)沒(méi)有專門的衛(wèi)生法，只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的衛(wèi)生法體系。 　　醫(yī)療方面主要是由《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《護(hù)士管理辦法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)義務(wù)獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)構(gòu)成。屬于特殊行政法。衛(wèi)生法從形式到內(nèi)容，都有其自身的特點(diǎn)；有其獨(dú)有的功能和基本原則。衛(wèi)生法，是行政法法律部門的組成部分，屬于特殊行政法。 　　通過(guò)上述衛(wèi)生法的定義和內(nèi)容，可以看出衛(wèi)生法包括以下基層含義： 　　（一）衛(wèi)生法是國(guó)內(nèi)法 　　基于世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)上的差異，決定了各國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)與管理也有著極大的、甚至是本質(zhì)的差異。作為國(guó)內(nèi)法，衛(wèi)生法不具有國(guó)際效力，不需要國(guó)際公認(rèn)。例如，《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第八條第二款規(guī)定：“醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定?！?　　第二，調(diào)整政府與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系。例如《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》第二十四條規(guī)定：“護(hù)士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。例如，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。 　　第五，調(diào)整政府與藥品藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。 　　（三）衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系 　　衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系。一方面，政府是國(guó)家行政權(quán)力的行使者，是行政活動(dòng)的主體；另一方面，行政機(jī)關(guān)一經(jīng)成立，其行為就具有某種強(qiáng)制力，因此其具體行政行為的實(shí)施必須遵循一定的規(guī)則和程序。 　?。ㄋ模┬l(wèi)生法的立法目的在于維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時(shí)有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展 　　作為衛(wèi)生法，國(guó)家立法的首要目的，是以法律這一武器來(lái)控制和杜絕傳染性疾病和不利于公民健康的病源向我國(guó)的流入；其次，是依法維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性地位，防止其步入“市場(chǎng)化”歧途；再次，是通過(guò)立法，使有關(guān)部門能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，有法可依、組織協(xié)調(diào)、工作有序，以及時(shí)、有效地控制疫情；最后，是通過(guò)立法，建立健全國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 　?。ㄒ唬┬l(wèi)生法在形式上的特點(diǎn) 　　1．衛(wèi)生法沒(méi)有統(tǒng)一的法典 　　在形式上，衛(wèi)生法是由憲法、法律、行政性法規(guī)等眾多的法律文件所構(gòu)成，是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。在衛(wèi)生領(lǐng)域，需要衛(wèi)生法調(diào)整的范圍十分廣泛、內(nèi)容十分繁雜；衛(wèi)生特別是醫(yī)療衛(wèi)生事項(xiàng)繁瑣多變，與衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)甚多而又修改頻繁，這都使衛(wèi)生法難以在目前對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定、制定一部統(tǒng)一的衛(wèi)生法。因此，衛(wèi)生法作為行政法的一個(gè)分支，應(yīng)屬于位于憲法之下的，以若干單項(xiàng)法、眾多行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等所構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的一套法律體系。并且，衛(wèi)生行政性法規(guī)和規(guī)章，是為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)自己實(shí)施法律、執(zhí)行職務(wù)和適應(yīng)實(shí)際需要而制定，這些法規(guī)、規(guī)章的制定和修改的程序與基本法相比較較為寬松，因此修改就較為頻繁，表現(xiàn)為多變性。 　　3．衛(wèi)生法的法律形式表現(xiàn)為多樣化 　　以法律法規(guī)形式出現(xiàn)的衛(wèi)生法，多是近年來(lái)所制定；衛(wèi)生法體系中還有相當(dāng)一部分規(guī)范性文件是以“辦法”、“通知”的形式出現(xiàn)，同時(shí)政策也還是人們必須遵守的規(guī)范。從法律形式上看，衛(wèi)生法表現(xiàn)為法、條例、規(guī)范、辦法、規(guī)定、通知等。例如我國(guó)的《民法通則》第六條就明確規(guī)定：“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。在此不在贅述。并且，衛(wèi)生系統(tǒng)的管理體制也與其他系統(tǒng)的管理體制有所不同，因此也導(dǎo)致了衛(wèi)生法內(nèi)容的廣泛性，其涉及的是社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域。但是，由于我國(guó)衛(wèi)生行政法制建設(shè)才剛剛起步，相當(dāng)大的一部分衛(wèi)生方面的事務(wù)還在靠政策來(lái)調(diào)整。這就必然導(dǎo)致我國(guó)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制定與WTO規(guī)則要求相一致的法律法規(guī)，從而取代原有的法律法規(guī)和有關(guān)的政策、制度。 　　目前，我國(guó)已制定一系列衛(wèi)生法律、法規(guī)，我國(guó)衛(wèi)生法的這一特點(diǎn)，正在發(fā)生質(zhì)的變革；依法行政的環(huán)境正在逐步完善。而衛(wèi)生法則不然.。 　　其次，我國(guó)的行政訴訟法雖然可以獨(dú)立成法，成為我國(guó)三大訴訟法之一，但由于我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的、名稱叫“行政法”的法典，而行政訴訟畢竟與行政法有關(guān)實(shí)體內(nèi)容密不可分，這就使行政訴訟法包含了許多實(shí)體性條文，而實(shí)體法內(nèi)也包含有許多程序法方面的規(guī)定。 　　三、衛(wèi)生法的作用或功能 　　衛(wèi)生法作為我國(guó)行政法的一個(gè)分支，其除了具有我國(guó)行政法的一般作用和功能外，還具有其自身的作用和功能。我國(guó)的政策分為國(guó)家政策和共產(chǎn)黨的政策。但是，政策只有以法的形式表現(xiàn)出來(lái)，才能憑借國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。在衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)方面，國(guó)家也是根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形式的需要，經(jīng)常性地制定一些調(diào)整相應(yīng)衛(wèi)生活動(dòng)的政策，以推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。一般地說(shuō)，國(guó)家政策和國(guó)家法律在本質(zhì)上是一致的。其次，政策不一定對(duì)全體公民有約束力，法律則對(duì)全體社會(huì)成員都有約束力。 　　最后，政策的實(shí)施主要靠號(hào)召、宣傳、教育來(lái)落實(shí)，而法律則主要靠國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。 　　目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、衛(wèi)生檢疫等方面的法律法規(guī)，保證了我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行、發(fā)展的需要。實(shí)際上，是國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法確保了國(guó)家衛(wèi)生政策的有效實(shí)施和衛(wèi)生事業(yè)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的。以保證衛(wèi)生行政管理堅(jiān)持依法履行（義務(wù)）職責(zé)、行使職權(quán)，真正做到有序化、科學(xué)化。具體表現(xiàn)在： 　　 　　國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的有序化、科學(xué)化的主要手段，是明確衛(wèi)生行政的管理者，也就是說(shuō)，明確了哪個(gè)部門負(fù)責(zé)哪些工作。例如，我國(guó)目前的衛(wèi)生管理體制，實(shí)際上實(shí)行的是“多線并行”、“垂直領(lǐng)導(dǎo)”、“分級(jí)交叉管理”。如《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二條第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作。如《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)的醫(yī)師管理工作?！贝送?，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等，也都有相應(yīng)規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門主管全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作?！薄笆?、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)督管理工作。如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。” 　　第五，把學(xué)校衛(wèi)生管理、衛(wèi)生知識(shí)教育工作，交由國(guó)家衛(wèi)生行政、教育系統(tǒng)共同管理。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。成人高等教育舉辦的醫(yī)學(xué)類專業(yè)、相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)、藥學(xué)類專業(yè)的學(xué)歷教育，自學(xué)考試和各類高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育舉辦的相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)的學(xué)歷教育，只能招收已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的人員，停止招收非在職人員。在發(fā)生疫情或特殊時(shí)期，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，并按最新政策向上級(jí)報(bào)告。 　?。ㄒ唬﹪?guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法，構(gòu)建支撐衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的衛(wèi)生法律體系 　　前面已經(jīng)講過(guò)，在法制社會(huì)，任何事業(yè)的發(fā)展都要靠法律來(lái)支撐、“保駕護(hù)航”，衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)然也不例外。另一方面，國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法，可以建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補(bǔ)充、以政策作臨時(shí)調(diào)整的衛(wèi)生法律體