【正文】 的立法現(xiàn)狀我國農(nóng)村土地制度的變遷大致經(jīng)歷了從土地改革—人民公社體制—家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制三個階段。 現(xiàn)有研究存在的不足主要體現(xiàn)在雖然對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題有了一定的發(fā)掘和研究，但是卻很少能夠提出具體的解決方案和措施。 對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所涉及的法律問題加以研究，有利于我們對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的問題進(jìn)行深入細(xì)致的探討，從而發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，從而為我們國家在下一步工作中或者是在下一步制定法律的過程中，有事實可參考，充分做到一切從實際出發(fā)，實事求是，具體問題具體分析，制定符合我國農(nóng)村土地概況的法律，保證我們廣大的人民群眾遇到問題時有法可依，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，只有這樣，才能保障我們廣大的人民群眾生活安康，生活有保障，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)才會風(fēng)雨無阻，才會蒸蒸日上。國家在農(nóng)村實行家庭承包制度，這是黨和國家農(nóng)村政策的基石。s current law, the right to contractual operation of land transfer in detail the provisions of our existing land contract operation rights transfer system there are still many deficiencies, mainly for rural land contract operation rights transfer of all land in the course of the status of contradictions, The circulation of the way between the extension of meaning defined unclear, the way the circulation loss, the existence of inconsistent legislation that, and so on. These problems of the rural economy39。這些問題對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展以及農(nóng)村的穩(wěn)定產(chǎn)生了消極的作用，應(yīng)從明確土地所有人在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的作用和角色、完善農(nóng)村社會保障制度、農(nóng)村救濟(jì)制度等相關(guān)的制度等幾個方面進(jìn)行改善。隨著社會年輪的滾滾前進(jìn)，并伴隨著第二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，土地資源面臨著新一輪的重新整合，而土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)便在這整合中發(fā)揮著不可替代的作用。12參考文獻(xiàn)10謝 辭105 結(jié) 論Ⅳ1 前 言ⅢABSTRACT畢 業(yè) 論 文題 目：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)的法律問題院 （部）： 法政學(xué)院專 業(yè)： 法學(xué)班 級： 姓 名： 學(xué) 號： 指導(dǎo)教師： 完成日期：年月日目 錄 摘 要1222農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的立法現(xiàn)狀 344455555553農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的不足6，存在交叉重疊現(xiàn)象666——關(guān)于抵押和繼承777，存在前后矛盾的立法主張74關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的幾點設(shè)想79農(nóng)村救濟(jì)制度等相關(guān)的制度13 摘 要在中國，廣大的的農(nóng)村占據(jù)著極其重要的位置，農(nóng)村的穩(wěn)定與否直接關(guān)系著整個民族的未來，而農(nóng)村的穩(wěn)定在于土地之穩(wěn)定。雖然我國現(xiàn)行法律雖然對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作了詳細(xì)的規(guī)定，我們我國現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中土地所有人的地位相矛盾、各流轉(zhuǎn)方式之間內(nèi)涵外延界定不清、流轉(zhuǎn)方式的缺失、存在前后矛盾的立法主張等等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)；法律問題；解決Rural land contract operation rights transfer of the legal issuesABSTRACTIn China, the overwhelming majority of the rural areas occupy a very important position, the stability of rural areas directly related to the future of the nation as a whole, and the stability of rural land is stable. With the ring of rolling forward society, and Dier San acpanied by the rapid development of industry, land resources is facing a new round of reintegration, and the land contract operation rights transfer in this integration will play a irreplaceable role. Although China39。s rapid and healthy development and rural stability has had a negative role, should clear all the land in the rural land contract operation rights transfer and the role of the role, improve the rural social security system in rural areas, and other related relief system System, and several other areas for improvement.Key Words: rural land contract operation rights；circulate；the legal issues；solve編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第 21 頁 共26頁1前 言土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的“命根子”，是農(nóng)民也是國家最重要最可靠的社會保障，是農(nóng)村更是國家長期和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點之一就是進(jìn)一步完善農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度并積極引導(dǎo)推進(jìn)和規(guī)范管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中存在很多混亂的地方，關(guān)于這種農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中存在的各種問題主要體現(xiàn)為：經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比較隨意，很多農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于法律意識比較淡薄，在轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的過程中，往往僅單純以口頭約定的方式完成整個環(huán)節(jié)，并切有很大部分人通常無視土地所有權(quán)人的存在，在所有權(quán)人不知情的情況下就私下進(jìn)行，當(dāng)雙方發(fā)生爭議后各自的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)。本文從我國現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度出發(fā),簡要敘述了現(xiàn)有流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀與不足,并重點論述了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的法律問題進(jìn)行完善的方案。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)最具有代表性的立法是2002年頒布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。它肯定了土地可以依法流轉(zhuǎn)，規(guī)定國家保護(hù)承包戶可以依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租或其他方式流轉(zhuǎn)；明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包戶，作為權(quán)利主體，集體經(jīng)濟(jì)組織不得強(qiáng)迫承包戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；此外它還規(guī)定了詳細(xì)的流轉(zhuǎn)條款。 2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》把土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)的一類進(jìn)行了規(guī)定，指出土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村土地承包人對國家或集體所有的依法占有、使用、收益的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第33條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一、平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；二、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；三、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；四、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；五、在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第34條及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第2章的規(guī)定，對于土地流轉(zhuǎn)雙方的主體范圍一般限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。具體表現(xiàn)為：以轉(zhuǎn)包及互換為流轉(zhuǎn)方式的均必須在同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶內(nèi)進(jìn)行，不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)；對于采取其他方式向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外流轉(zhuǎn)的，必須按照《土地管理法》第15條關(guān)于“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定進(jìn)行辦理，且在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。對于以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，采取的是申請批準(zhǔn)制度，即承包方轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，必須向