稅收征管的法律制度改革及完善一-展示頁
2025-01-07 16:46本頁面
【正文】 公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》(1997年)、《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》等?！ ?二)我國稅收征管法律制度的現(xiàn)狀與特點 初步建立了稅收征管法律體系。為了保證《稅收征收管理法》的有效實施，國務(wù)院以及財政部、國家稅務(wù)總局又頒布了《稅收征收管理法實施細則》、《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》、《發(fā)票管理辦法》、《稅務(wù)稽查工作報告制度》等。1992年9月4日七屆全國人大常委會第二十七次會議通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，于1993年1月1日起施行，1995年2月28日八屆全國人大常委會第十二次會議對個別條款作了修改?！ 〉谌A段，開始進入法治化階段。四是對納稅人權(quán)利的保護和稅務(wù)人員執(zhí)法的制約不夠。二是稅收行政執(zhí)法權(quán)薄弱。《條例》的頒布，標(biāo)志著我國稅收征管制度開始單獨立法，初步實現(xiàn)了稅收征管制度的統(tǒng)一化和法制化，對于促進依法治稅，加強稅收監(jiān)督管理，保證國家財政收入起到了積極作用。這一階段自1986年4月21日至1992年12月31日，即《稅收征收管理暫行條例》的實施階段。由于我國長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，稅收的宏觀調(diào)控和組織財政收入的職能被忽視，稅收法制不健全，《要則》頒布后的很長時期一直沒有制定專門的稅收征管法，有關(guān)稅收征收管理的規(guī)定分散在各個實體稅收法規(guī)之中，稅收征管的程序法律制度處于“分散”狀態(tài)?！度珖愓嵤┮獎t》是一部綜合性的稅收法規(guī)，不僅對貨物稅、工商業(yè)稅等14種稅的實體問題進行了規(guī)定，而且還規(guī)定了高度統(tǒng)一的稅收管理體制，即稅收立法權(quán)和稅種的開征、停征、稅目與稅率增減調(diào)整的權(quán)力都歸中央，稅收的減免權(quán)大部分由中央政府掌握，各級稅務(wù)機關(guān)受上級局和同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)等。這一階段自建國至1986年4月21日頒布《稅收征收管理暫行條例》前。依據(jù)稅收征管的立法情況，可以把這一過程分為三個階段?！ ∫弧⑽覈F(xiàn)行稅收征管法律制度的形成、現(xiàn)狀和問題 (一)我國現(xiàn)行稅收征管法律制度的形成。當(dāng)前，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的總要求，我國正在積極建立統(tǒng)一、公平、法治、開放的稅制?！ 《愂照魇展芾?，實質(zhì)上是一個行政執(zhí)法過程。論述了改革稅收征管法律制度，建立與社會主義市場經(jīng)濟相符合的稅收征管法體系的必要性與原則。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第9頁 共9頁稅收征管的法律制度改革及完善一 提要：稅收征管法律制度是稅收程序法。本文對我國現(xiàn)行稅收征管法律制度的形成、現(xiàn)狀和存在問題進行了分析。在此基礎(chǔ)上，作者詳盡闡釋了現(xiàn)行稅收征管法律制度改革與完善的內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的立法建議。因此，稅收征納各方只有按照法定的方式、方法和步驟來進行自己的征納稅活動，依法行使征稅權(quán)力和履行納稅義務(wù)，才能形成規(guī)范、有序的征納關(guān)系和良好的稅收征納環(huán)境。為了保障新稅制的有效實施，進一步加強和改進稅收征管工作，適應(yīng)加入WTO和推進依法治稅的需要，必須對我國現(xiàn)行的稅收征收管理法律制度進行改革和完善，構(gòu)建統(tǒng)一、公正、效率的稅收程序法律體系，為稅務(wù)機關(guān)的行政執(zhí)法和納稅人依法保護自己的合法權(quán)益提供完善的法律保障，以充分發(fā)揮稅收在組織收入、調(diào)控經(jīng)濟中的職能作用?！ ∥覈F(xiàn)行稅收征管法律制度是隨著新中國的建立和改革開放的發(fā)展而逐步形成的。 第一階段，無專門立法階段。為了統(tǒng)一全國財經(jīng)政策，前政務(wù)院于1950年1月頒布了新中國成立后的第一部統(tǒng)一的稅收法規(guī)，即《全國稅政實施要則》。因此，《要則》是一部“實體”與“程序”規(guī)范不分的法規(guī)。 第二階段，統(tǒng)一立法階段。為了改變稅收征管制度分散、混合、不規(guī)范的狀況，適應(yīng)當(dāng)時正在進行的稅制改革，1986年4月21日國務(wù)院頒布了《稅收征收管理暫行條例》。但由于歷史的原因，《條例》存在不少缺陷：一是稅收征收管理法律、法規(guī)的適用不統(tǒng)一、不規(guī)范。三是稅收征管法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求。五是稅收征收管理暫行條例的法律效力有待提高等。這一階段自1993年1月1日起《中華人民共和國稅收征收管理法》正式實施至今?！抖愂照魇展芾矸ā肥俏覈{(diào)整稅收征納
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