【正文】 國家職業(yè)安全與健康顧問委員會 建筑安全與衛(wèi)生顧問委員會 州標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 委員會 國家職業(yè)安全與健康研究所 職業(yè)安全與健康管理委員會 （ Ocupational Safety and Health Administration OSHA） 英國有關(guān)健康與安全的法規(guī)和規(guī)范 SM概念 ① 法規(guī) （ Act） :健康安全法 1974 ② 規(guī)則 （ Regulation） ， 代號為 L 健康安全管理規(guī)則 1992 現(xiàn)場健康福利規(guī)則 事故報告規(guī)則 建筑設(shè)計管理規(guī)則 建筑 （ 健康 、 安全 、 福利 ） 規(guī)則 1996 建筑 （ 保護 ） 規(guī)則 1989 建造者遺漏規(guī)則 1984 建筑規(guī)則 1991 建筑頭部保護規(guī)則 建筑起重規(guī)則 1961 施工工作位置規(guī)則 1966 健康安全管理工作規(guī)則 人員保護設(shè)備規(guī)則 傷害 ， 病害和危險發(fā)生的報告規(guī)則 ③ 批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) (ACOPs Approved Code of Practice)， 代號為 COP ④ 指南 (Guidance)， 代號為 HSG 美國有關(guān)安全與健康的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) SM概念 ① 法規(guī) 職業(yè)安全與健康法 1970（ Occupational Safety and Health Act of 1970） 安全與健康法 （ Health and safety laws） 公共健康與福利法 （ The Public Health and Welfare） ② 條例 聯(lián)邦管理條例第 29號 （ 29CFR 1990(OSHA)search） OSHA標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件 [OSHA Standards and Related Documents (. Dept. of Labor)] ③ 標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1910） 建筑標(biāo)準(zhǔn) （ 298CFR1926） 航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR191519） ， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1928） 建設(shè)工程安全管理工作的推進 SM概念 1. 推進建設(shè)工程安全管理的體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新 2. 促進建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 3. 建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認證制度 4. 工程安全概念的重新理解 5. 對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析 建設(shè)工程安全管理工作的推進 SM概念 1. 建設(shè)工程安全管理體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新研究 (源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法 ) 國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗 : —— 歐洲 —— 美國 —— 日本 課題研究 政府決策 中國國情 ＋ 中國建設(shè)工程安全管理制度 ＝ 設(shè)立一個研究機構(gòu) ,使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 在市場經(jīng)濟的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場經(jīng)濟的道路 ， 主要內(nèi)容是：政府立法 、 執(zhí)法 ， 安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理 ， 落實業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制 ， 建立完善的安全管理 、 風(fēng)險管理與工程保險機制 。工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率 勞工組織 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達到了驚人的程度： 每年有 10多萬人死亡 ， 150多萬例終身殘廢 。 也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴重得多 。 具體應(yīng)建立以下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認證制度 (3) 安全管理中介機構(gòu) (4) 安全工程師資格認證制度 (5) 風(fēng)險管理與工程保險制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機械安全管理制度 (8) 安全防護費 (9) 安全管理信息系統(tǒng) (10) 安全處罰機制 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 政府 （ 1） 提高安全管理服務(wù)質(zhì)量 （ 2） 制定法規(guī) 、 建立執(zhí)法監(jiān)督體系 （ 3） 依靠專業(yè)人員 （ 4） 建立安全處罰機制 （ 5） 建立政府安全管理信息系統(tǒng) 施工企業(yè) （ 1） 安全管理保證體系認證制度 （ 2） 機械安全管理制度 （ 3） 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度 ） （ 4） 施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng) 安全管理中介機構(gòu) （ 1） 為業(yè)主 、 施工企業(yè)和建設(shè)項目提供安全管理服務(wù) （ 2） 建設(shè)項目安全管理與評價信息系統(tǒng) 風(fēng)險管理與工程保險顧問 為投保人提供風(fēng)險管理與工程保險顧問服務(wù) 保險公司 建設(shè)工程風(fēng)險管理與承保 安全管理中介機構(gòu)協(xié)會 行業(yè)組織 教學(xué)、科研機構(gòu) （ 1） 安全教育培訓(xùn)制度 （ 2） 安全管理科研 安全工程師學(xué)會 （ 1） 專業(yè)人士的組織 （ 2） 安全工程師資格認證制度 建設(shè)項目業(yè)主 （ 1） 業(yè)主安全管理責(zé)任制 （ 2） 落實安全防護費 （ 3） 落實工程保險費 監(jiān)督與管理 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 建設(shè)工程安全管理工作的推進 SM概念 2. 促進建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 中國工程管理領(lǐng)域內(nèi) ,自八十年代引入施工企業(yè)項目經(jīng)理負責(zé)制和工程監(jiān)理制 ,已深入人心 ,但忽視了安全管理或安全控制。 從事工程監(jiān)理的必須有一定的學(xué)歷、工作年限、資格等方面的要求，而建筑公司的安全員往往層次比較低，在一些施工現(xiàn)場雖有安全員，而實際上卻無人管安全。 作為安全工程師 ， 應(yīng)知曉安全規(guī)程 、 工程事故易發(fā)生的原因和安全工程師的職責(zé) 。 一個安全工程師可以管理一個大的建筑工地 ，也可以管理幾個小的建筑工地 。 因此 ， 確保工程安全是甲乙雙方的共同任務(wù) 。 在中國 ， 對引起的死亡 、 重傷致殘等惡性事故很重視 ， 但也存在工地死亡而不上報的腐敗現(xiàn)象 。 同去參觀的有 12人 ， 而負責(zé)安全的陪同參觀人員有 20人左右 ， 另有講解人員 。 安全的目標(biāo)是 “ 皮膚不擦傷 ” (美國大型的 Bechtel土木建筑公司的代表在同濟大學(xué)的報告 ) 目前 ， 房地產(chǎn)商只追求開發(fā)利益 ， 承包商只追求盈利 ， 這與當(dāng)前追求以人為本 ， 愛護人力資源的現(xiàn)代觀念是格格不入的 。 社會規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 關(guān)于安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生的法規(guī) 關(guān)于工作時間的法規(guī) 關(guān)于女工等實行特別保護的法規(guī) 關(guān)于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī) 關(guān)于勞動安全和勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的法規(guī) 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 法律 憲法 建筑法 消防法 勞動法 刑法 ?? 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 行政法規(guī) (三大法規(guī) ) 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知 關(guān)于加強防塵防毒工作的決定 化學(xué)危險物品安全管理條例 女職工勞動保護規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 ?? （總則、廠院、工作場所、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和危險物品、供水、生產(chǎn)輔助設(shè)施、個人防護用品、附則） (總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場、腳手架、土石方工程、機電設(shè)備和安裝、拆除工程、 防護用品、附則 ) (總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、附則 ) 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 行政法規(guī) (五項規(guī)定 ) 關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)教育 安全技術(shù)措施計劃 ?各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時 ， 必須負責(zé)管理安全工作