【正文】 目； 基礎(chǔ)設(shè)施： 能源、運輸、水利、通訊、環(huán)保、城市設(shè)施 公共事業(yè)： 市政工程、科技、文教、衛(wèi)生、體育、旅 游、商品住宅（包括經(jīng)濟適用房） (2)全部或者部分使用 國有資金投資或國家融資 的項目； (3)使用 國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項目。 ★ 組織的嚴密性體現(xiàn)在以下幾個方面 (1) 公開招標信息 (2) 公開程序和內(nèi)容 (3) 公開評標標準和評標方法 (4) 公開中標的結(jié)果 ★ 信息的公開性 體現(xiàn)在以下幾個方面 招標投標管理的職能 1. 預(yù)測與決策職能 —— 對招標項目的未來走勢做判斷 —— 對未來招投標活動做規(guī)劃安排 2. 計劃與規(guī)劃職能 —— 把決策具體化和數(shù)量化 3. 組織與協(xié)調(diào)職能 —— 使招投標有節(jié)奏、有秩序、有規(guī)范 4. 核算與分析職能 —— 對標價和中標率進行計算、分析 5. 監(jiān)督與控制職能 —— 保證招標投標活動順利進行 6. 疏通與服務(wù)職能 —— 提供信息、疏通渠道、排除障礙 工程招標投標的意義和作用 1. 優(yōu)化社會資源配置，提高固定資產(chǎn)投資效益； 2. 合理確定工程價格，降低工程建設(shè)成本； 3. 創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間的平等競爭； 4. 克服不正當(dāng)競爭，防止和杜絕腐敗行為； 5. 提升管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量； 6. 改進生產(chǎn)工藝，促進企業(yè)技術(shù)進步； 7. 保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益； 8. 推進國際合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。 ⑶ 場所的規(guī)定性。 工程招投標的特征 1. 競爭的激烈性 2. 組織的嚴密性 3. 信息的公開性 4. 報價的一次性 5. 價格的合理性 6. 管理的法治性 7. 過程的公正性 8. 程序的規(guī)范性 ⑴ 招標的組織性。 工程招標投標的概念 2. 幾個其他概念 ★ 自行招標： 具備條件的招標人，可按規(guī)定自行辦理招標的，叫“自行招標”； ★ 委托招標： 條件不具備的招標人，則可委托招標機構(gòu)進行招標，即委托招標代理機構(gòu)代表招標人的意志，由其在授權(quán)的范圍內(nèi)依法招標。第 2講：工程招標、投標 中國石油大學(xué)（華東）土木工程系 李柏棟 招標投標的基本概念 1. 招標投標 是一種特殊的市場交易方式，是采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中 擇優(yōu) 選擇交易對象的一種市場交易行為。 詳細解釋： 由招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu)通過媒體公開發(fā)布招標公告或投標邀請函，發(fā)布招標采購的信息與要求，邀請潛在投標人參加平等競爭，然后按照規(guī)定的程序和辦法，通過對投標競爭者的 報價、質(zhì)量、工期 (或交貨期 )和技術(shù)水平等因素，進行科學(xué)地比較和綜合分析，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂合同，以實現(xiàn)節(jié)約投資、保證質(zhì)量和優(yōu)化配置資源的一種特殊交易方式 。 這種由招標人委托招標機構(gòu)進行的代理招標，稱作“委托招標” ； ★ 代理招標： 接受他方委托的招標代理機構(gòu)進行的招標活動，叫“代理招標”； ★ “委托招標”也被視為招標人“ 進行招標 ”。 ⑵ 決策的集體性。 ⑷ 時間的預(yù)定性。 建設(shè)項目招標的范圍 —— 強制招標的范圍 我國 《 招標投標法 》 指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括 項目的 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購 ，必須進行招標。 注：上述各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招標 ： ① 施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； ③ 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； ④ 單項合同估算價低于第① 、 ② 、 ③ 項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 ★ 合同類型大致分為三種主要形式 ：即 總價合同、單價合同、成本補償合同 ； 與這三種合同類型相應(yīng)的價格形式 分別為 固定總價、固定單價、成本加酬金 。 ★ 工程設(shè)計階段的分為三個階段： 即概念設(shè)計階段、基本設(shè)計階段、詳細設(shè)計階段。 概念設(shè)計階段提供的的價格估算不完整、不準確。 （ 2）基本設(shè)計階段（技術(shù)設(shè)計階段） —— 對概念設(shè)計的具體化。 基本設(shè)計階段的主要內(nèi)容：一般應(yīng)包括修正總概算、較詳細的設(shè)備清單、較詳細的主要材料清單及工程必須的設(shè)計內(nèi)容等。 由于基本設(shè)計階段的設(shè)計深度及所提供的設(shè)計內(nèi)容，對于工程價格估算工作而言，是處于一種不太明確的中間狀態(tài)。 (3) 詳細設(shè)計階段（施工圖設(shè)計階段） —— 詳細設(shè)計階段中提出詳細的工程施工圖紙。 該階段提供的設(shè)計內(nèi)容通常應(yīng)能滿足：對項目所需設(shè)備、材料進行安排的需要；制造項目必須的非標準設(shè)備的需要；確切估算工程價格的需要；編制施工組織設(shè)計的需要；其他施工要求的需要等。因而，在這一階段選擇合同類型，通常宜選擇總價合同及與之相應(yīng)的固定總價的價格形式。 (2) 項目規(guī)模的大小、建造的難易程度 。 (6) 各種招標形式估計所需要費用和時間及其可使投標人所取得報價的優(yōu)劣程度； (7) 當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐墓こ坛邪袌鲂星椤? 3. 編制招標文件、標底及發(fā)布招標消息 ★ 我國招標投標法規(guī)定，招標文件應(yīng)當(dāng)包括： 招標項目的技術(shù)要求；對投標人資格審查的標準 。 ★ 工程標底是招標人方面估算的擬發(fā)包工程的總價。 ★ 發(fā)布招標消息 招標公告包括 “招標通知”和“招標廣告” 兩種形式，但內(nèi)容基本相同，都必須包括： 項目名稱；項目地點；項目內(nèi)容概述；工程范圍；費用支付方式；索取投標資格預(yù)審文件和投標文件的價格、日期、地址及截止時間；項目所在國有關(guān)投標事項咨詢的單位等。 我國依法必須進行招標項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 4. 進行投標人資格預(yù)審 1) 投標人資格預(yù)審的目的 主要是為了確保該項目的所有投標人都是有足夠的人力、物力、財力和經(jīng)驗，能勝任本項目的工程承包單位。 (2) 有利于業(yè)主方面節(jié)省評標階段的費用和時間。 (4) 有利于保證招標工作的順利進行。其中， 投標人資格預(yù)審表 是投標人資格預(yù)審文件的核心內(nèi)容。