【正文】 是分階段發(fā)包，或者單位工程發(fā)包，分部工程發(fā)包，專業(yè)工程發(fā)包等。 工程招標(biāo)的組織和準(zhǔn)備 1. 工程招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的基本職能： ① 決策；② 處理日常事務(wù)工作 。 ★ 建設(shè)工程的招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備的 其他條件： ⑴ 項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)； ⑵ 項(xiàng)目已是列入國家、部內(nèi)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； ⑶ 項(xiàng)目己經(jīng)被所在地的規(guī)劃部門批準(zhǔn) 。 4) 招標(biāo)人獨(dú)立自主招標(biāo)，但必須接受行政監(jiān)督； 5) 確立了 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 兩種招標(biāo)方式，把議標(biāo)招標(biāo)排除在外； 6) 確立了 招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) 兩種制度，明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、條件，認(rèn)定辦法和行為規(guī)范； 7) 確立了招標(biāo)投標(biāo)一般規(guī)則； 8) 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)； 9) 明確規(guī)定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的原則； 10) 明確規(guī)定了招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法； 11) 未對標(biāo)底作強(qiáng)制性規(guī)定，標(biāo)底的作用得以淡化； 12) 重申了中標(biāo)的項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包和違法分包。 工程招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 1.《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 及其配套法規(guī)介紹 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 于 1999年 8月 30日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過，并于 2022年 1月 1日起實(shí)施。 建設(shè)項(xiàng)目的 實(shí)施必須符合國家制定的基本建設(shè)管理程序 ，按照有關(guān)建設(shè)法規(guī)的規(guī)定， 工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)完成后，才可以進(jìn)行施工招標(biāo) 。 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前，根據(jù)招標(biāo)文件中既定的時(shí)間，向所有招標(biāo)文件的收受人進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清。 財(cái)務(wù)情況 30分 經(jīng)驗(yàn) 30分 能力 30分（其中人員 15分；設(shè)施和設(shè)備 15分） 機(jī)構(gòu)及組織 10分 總分 100分 ③ 投標(biāo)人資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告的編寫 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容是： 評(píng)審情況概述；評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)定結(jié)果；對各受審單位的評(píng)定報(bào)告 。 ② 采用一定的評(píng)審方法逐一進(jìn)行評(píng)審 通常采用 “ 評(píng)分法 ” ，即將資格預(yù)審要考慮的各種因素分類，將全部因素的總分定為 100分，并確定出其中每一類因素的分值，再制定出一個(gè)恰當(dāng)?shù)馁Y格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線，最后按一定規(guī)則具體計(jì)算各受審單位的評(píng)審總分。 第三，受審單位過去履行類似性質(zhì)工程合同的經(jīng)驗(yàn)及完工情況是否與本項(xiàng)招標(biāo)工程的需要相造應(yīng)等。以承包額表示的最大承包能力應(yīng)大于本招標(biāo)工程的總價(jià)。 3) 投標(biāo)人資格預(yù)審的具體評(píng)審方法 ① 擬定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn) 第一，參加預(yù)審單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況。 2) 編制投標(biāo)人資格預(yù)審文件 投標(biāo)人資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括： 有關(guān)招標(biāo)工程的資料、投標(biāo)資格預(yù)審表及呈報(bào)資歷須知 等三部分內(nèi)容。 (3) 有利于保證投標(biāo)的有效性。 ★ 進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審的好處 (1) 有利于招標(biāo)人獲得合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證合同的順利實(shí)施。 發(fā)布招標(biāo)消息必須及時(shí)，一般至少應(yīng)在招標(biāo)開始 (發(fā)售招標(biāo)文件 )前 60天發(fā)出消息， 以使各家工程承包人能有充足的時(shí)間考慮是否參加投標(biāo)競爭以及進(jìn)行參與投標(biāo)資格預(yù)審和估算投標(biāo)報(bào)價(jià)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)使用“招標(biāo)廣告”；對采用邀請招標(biāo)或談判招標(biāo)的項(xiàng)目，才使用“招標(biāo)通知”。 標(biāo)底是招標(biāo)人方面進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的重要參考依據(jù)，是招標(biāo)單位的“絕密”資料，在簽訂合同以前，應(yīng)該嚴(yán)格保守秘密不得以任何方式向任何投標(biāo)單位及其人員泄露。投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。 2. 妥善安排項(xiàng)目的招標(biāo)日程 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)在確定了項(xiàng)目的形式和方法之后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和國際慣例迅速對整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行周詳、具體的日程安排。 (3) 項(xiàng)目估算的價(jià)格高低、工期長短； (4) 業(yè)主方面可用于該項(xiàng)目的全部資金及時(shí)間的限度； (5) 業(yè)主方面可用于該項(xiàng)目招標(biāo)階段的費(fèi)用及時(shí)間限度 。 2) 合理決定招標(biāo)形式和招標(biāo)方法 除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，某一具體項(xiàng)目的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)在確定該項(xiàng)目的招標(biāo)形式和方法時(shí)，必須綜合考慮的主要因素是： (1) 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度和深度 。 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容明確而完整，能滿足業(yè)主方面較準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目總價(jià)格的要求。 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的主要內(nèi)容是：施工圖預(yù)算文件 (比較準(zhǔn)確估算工程價(jià)格的文件）；施工組織設(shè)計(jì)文件；詳細(xì)的設(shè)備清單；詳細(xì)的材料清單；各個(gè)單位工程詳細(xì)的施工圖紙等。 所以，在基本設(shè)計(jì)階段選擇合同類型，一般應(yīng)選擇單價(jià)合同及其與之相適應(yīng)的固定單價(jià)的價(jià)格形式。 這一階段所提出的設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容的要求，一般應(yīng)能滿足解決設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題的要求，進(jìn)行有關(guān)試驗(yàn)方面的要求，明確有關(guān)設(shè)備制造方面的要求等。在此階段確定詳細(xì)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此， 本階段只能選擇成本補(bǔ)償合同，及其與之相應(yīng)的成本加酬金的價(jià)格形式。 （ 1） 概念設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)階段） —— 提出項(xiàng)目基本的設(shè)計(jì)設(shè)想 此階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括： 項(xiàng)目總概算、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)及指導(dǎo)思想、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、主要設(shè)備的選型及配置、主要材料需要量的估算數(shù)，主要建筑物及構(gòu)筑物、主要公用及輔助設(shè)施及各項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。 ▲ 如何選擇上述合同形式，通常必須根據(jù)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)所處的設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備 的詳略情況來確定。 進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，一般應(yīng)遵循的程序： 自行招標(biāo) — 成立招標(biāo)機(jī)構(gòu) 委托招標(biāo) — 確定代理機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)通告或邀請函 投標(biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場勘查、答疑會(huì) 解答投標(biāo)單位的疑問 接受投標(biāo)書投標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 決標(biāo) 簽訂合同 編制標(biāo)底 報(bào)主管部門審核批準(zhǔn) 公布標(biāo)底 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 招標(biāo)投標(biāo)階段 決標(biāo)成交階段 申請批準(zhǔn)招標(biāo) 建立評(píng)標(biāo)組織 工程招標(biāo)的程序 1. 選擇合同類型，確定招標(biāo)方式和方法 2. 妥善安排項(xiàng)目的招標(biāo)日程 3. 編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及發(fā)布招標(biāo)消息 4. 進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審 5. 發(fā)售招標(biāo)文件 6. 組織現(xiàn)場勘察進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清 工 程 招 標(biāo) 1. 選擇合同類型，確定招標(biāo)方式和方法 1) 正確選擇合同類型 不同的合同類型及其相應(yīng)的價(jià)格形式對業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益將產(chǎn)生不同的影響， 選擇恰當(dāng)?shù)暮贤愋褪菢?gòu)成業(yè)主方面發(fā)包策略的重要組成部分 ，是招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)必須慎重處理好的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。 (1)大型 基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè) 等 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全 的項(xiàng)