【正文】 容錯處理手段，局部發(fā)生故障不會造成系統(tǒng)癱瘓；同時系統(tǒng)要有較高的可用性，當系統(tǒng)出現(xiàn)問題后能在較短的時間內(nèi)恢復，而且系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是完整的，不會引起數(shù)據(jù)的不一致。在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下，單一操作的系統(tǒng)響應時間要小于3秒；支持日訪問量10萬以上；支持海量存儲能力。系統(tǒng)應具備科學、合理、嚴密、方便快捷的數(shù)據(jù)庫備份及還原功能，在數(shù)據(jù)安全性方面要作到萬無一失；系統(tǒng)要具備快速響應能力，能解決大量并發(fā)性訪問請求。系統(tǒng)應預留CA認證接口，方便CA功能接入；能夠保證數(shù)據(jù)的完整性和保密性，具有良好的數(shù)據(jù)訪問控制和授權(quán)機制，信息傳輸加密，要能夠防止各應用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的丟失、被篡改、非授權(quán)訪問。子系統(tǒng)程序不能有SQL注入、跨站點腳本等應用級的安全漏洞，要符合政府子系統(tǒng)的相關(guān)安全要求，能通過具備安全認證資格的第三方檢查。由于數(shù)字城管內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)所處理和存儲的數(shù)據(jù)在重要性及保密性、完整性、可用性等方面要求有所不同，因此系統(tǒng)要對數(shù)據(jù)進行安全分級與分類，針對不同類別的數(shù)據(jù)采取不同的保護措施。應用系統(tǒng)的建設(shè)要充分重視系統(tǒng)的安全保密性。并且，產(chǎn)品后期的升級擴展不影響系統(tǒng)使用及子系統(tǒng)的正常運行，在升級中，各個功能模塊可重復利用，降低系統(tǒng)擴展的復雜性。當系統(tǒng)擴容時，可以方便地通過增加各層的服務器（如WEB服務器、應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器）數(shù)量，實現(xiàn)應用負載均衡，將系統(tǒng)的應用負載擴展至多臺服務器承擔，實現(xiàn)各層服務器的集群部署，有效提高系統(tǒng)總體的負荷，保證系統(tǒng)合理的響應時間和吞吐量。同時系統(tǒng)要具有完備的運行維護模塊，主要包括兩方面：一是系統(tǒng)字典表，參數(shù)維護管理，系統(tǒng)用戶、權(quán)限等系統(tǒng)維護管理；二是子系統(tǒng)內(nèi)容管理人員可以根據(jù)業(yè)務需要，在設(shè)定權(quán)限范圍內(nèi)對相應功能模塊進行內(nèi)容維護?？删S護性指軟件能夠被簡單方便地修改和升級。（3）技術(shù)路線的開放性：考慮到系統(tǒng)后期的擴展性與集成性，系統(tǒng)的技術(shù)路線要選擇大多數(shù)廠商，主流產(chǎn)品均支持的技術(shù)路線，不得綁死一個固定的平臺。開放性主要從體系結(jié)構(gòu)、軟件、技術(shù)路線以及應用設(shè)計四方面進行要求：（1）體系結(jié)構(gòu)的開放性：整體結(jié)構(gòu)具有很好的模塊化設(shè)計，模塊之間要有明確的接口，平臺之間有明確的規(guī)范。此外，整個系統(tǒng)必須提供對Web Services支持，為最終建成面向服務的架構(gòu)（SOA）做準備。（2）先進合理的體系結(jié)構(gòu)各個子系統(tǒng)要按照行業(yè)標準的技術(shù)規(guī)范，采用先進的三層體系架構(gòu)，保證系統(tǒng)具有很高的穩(wěn)定性、延展性和執(zhí)行效率。改版后子系統(tǒng)應涵蓋現(xiàn)有子系統(tǒng)具備的各項功能并進行改良和拓展。 建設(shè)要求本項目是基于****市數(shù)字城管現(xiàn)有各個子系統(tǒng)架構(gòu)下對應用軟件的升級改版，為保護用戶現(xiàn)有投資，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及系統(tǒng)平臺原則上不做較大調(diào)整。在系統(tǒng)應用上要以“考核評價系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等應用系統(tǒng)”為根本，拓展系統(tǒng)功能，不斷優(yōu)化和整合系統(tǒng)模塊設(shè)置，改進管理方式，提高行政效率。****市數(shù)字城管各個子系統(tǒng)要按照統(tǒng)一流程規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一應用集成，統(tǒng)一角色管理，統(tǒng)一用戶登陸，統(tǒng)一界面風格等大系統(tǒng)一體化的要求建設(shè)。系統(tǒng)在建設(shè)中必須考慮****市數(shù)字城管各級單位的業(yè)務特征，盡量使用自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，選用經(jīng)濟實用、滿足需求的技術(shù)方案和管理措施，同時在系統(tǒng)規(guī)劃時考慮適當超前，滿足今后系統(tǒng)擴展需求，達到較長時期內(nèi)仍然能可持續(xù)使用，從而節(jié)省整個項目的長期投資。必須與當前系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線保持一致，并符合未來一定階段的技術(shù)發(fā)展趨勢，要求支持跨平臺分布式環(huán)境運行。系統(tǒng)的功能和性能要求具有綜合性。因此本系統(tǒng)要在建設(shè)規(guī)模方面由小到大、從簡單到復雜，同時系統(tǒng)的設(shè)計和實施具有良好的擴展性，滿足不斷發(fā)展的需要，適應****市數(shù)字城管工作的發(fā)展。可以通過簡單的無編程技術(shù)快速掌握并構(gòu)建復雜的動態(tài)數(shù)據(jù)展示平臺，通過瀏覽器使用鼠標自由拖拽可視化的組件，即可靈活的構(gòu)建動態(tài)管理頁面。系統(tǒng)操作應當易學易用，管理員無需了解更多的技術(shù)知識就能快捷的操作系統(tǒng)。本項目是對現(xiàn)****市數(shù)字城管系統(tǒng)軟硬件升級改造，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行硬件擴充和軟件升級，實現(xiàn)與原有系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和代碼級的融合集成，形成一個整體數(shù)字城管系統(tǒng)。檢查考核內(nèi)容記錄存檔，作為年度考核和評優(yōu)依據(jù)。將數(shù)字城管考核與清潔工程日?？己私Y(jié)合起來，完善清潔工程考核評價辦法，強化對市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在城鄉(xiāng)清潔工程中的責任考核。繼續(xù)推進數(shù)字城管工程建設(shè)，完善評價模型，提高信息采集、案卷批轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)指揮、數(shù)據(jù)分析水平。為了提高****市數(shù)字城管的精細化程度，加強考核和電子監(jiān)察，現(xiàn)擬建設(shè)的****市數(shù)字城管三期項目，以****市數(shù)字城管一期9個核心業(yè)務子系統(tǒng)，5個拓展子系統(tǒng)和二期升級改造業(yè)務應用子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對****市數(shù)字城管業(yè)務應用的拓展。分析山西數(shù)字城管的未來趨勢走向，研究出一套符合山西省太原市數(shù)字城市建設(shè)模式，力求打造既具有時代意義，又符合山西實際需求的數(shù)字城管解決方案。網(wǎng)格化管理模式通過整合多個城市管理相關(guān)政府部門的城管職能創(chuàng)建了“監(jiān)管分離”的新體制；面向城市管理的需求和業(yè)務流程，綜合利用移動通信、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理編碼等高技術(shù)手段；基于“萬米單元網(wǎng)格”實現(xiàn)城市管理對象（部件和事件）的標準化分類、編碼和定位及其管理職能的確責、確權(quán)和量化績效考核標準，建立閉環(huán)的城市管理工作流程和科學的績效評價體系，取得了城市管理的顯著成效。為適應我國城市管理的職能轉(zhuǎn)變和實際工作需要，各項計算機技術(shù)和信息化技術(shù)開始被引入到城市管理工作中，而真正意義上打通城市條塊化管理，建立起適合中國現(xiàn)代城市信息化管理的標桿，還要從北京東城區(qū)的網(wǎng)格化說起。城市發(fā)展經(jīng)歷了以城市大規(guī)模建設(shè)為主，管理制度架構(gòu)相對滯后到逐漸的城市建設(shè)與管理并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進。 數(shù)字城管軟件技術(shù)方案數(shù)字城管軟件技術(shù)方案山西*****科技有限公司2011年1月25日目 錄第一章 建設(shè)背景 建設(shè)背景 建設(shè)目標 建設(shè)原則 建設(shè)要求第二章 解決方案設(shè)計、向?qū)讲僮?，方便集成，分布維護，增強系統(tǒng)的維護性，保護投資，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性第三章 數(shù)字城管應用軟件簡述 數(shù)字城管平臺概述 各子系統(tǒng)功能介紹、評價管理子系統(tǒng) 數(shù)字城管平臺應用特點第四章 項目質(zhì)量管理第五章 技術(shù)支持與服務第一章 建設(shè)背景“數(shù)字城管”新模式是隨著城市發(fā)展及城市管理工作的具體要求而產(chǎn)生并完善的。改革開放以來，城市管理的內(nèi)容、體制都發(fā)生了巨大的歷史性變化。隨著我國城市現(xiàn)代化的進程迅速加快，日新月異的變革為人們帶來許多新的生活理念，也凸顯出眾多非常嚴峻的城市管理問題，傳統(tǒng)的粗放式、被動式、突擊式的管理方式，越來越不適應城市快速發(fā)展的需要。 為解決傳統(tǒng)城市管理存在的信息不及時、管理被動后置，政府管理缺位、專業(yè)管理部門職責不明，管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等弊端，2003年5月，在原北京東城區(qū)區(qū)委陳平書記的帶領(lǐng)下，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”課題組開始著手研發(fā)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，2004年10月，“數(shù)字城管”新模式的原型系統(tǒng)——“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”正式上線運行。2005年，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”得到了中央編辦、國信辦、國家科技部、建設(shè)部、北京市委、市政府和多位資深行業(yè)專家的高度評價，被列為建設(shè)部“十五”科技攻關(guān)計劃示范工程并通過專家驗收，通過了北京市科委的科技成果鑒定，被列為國家信息化示范項目、北京市信息化重大應用項目，并被建設(shè)部確認為“數(shù)字化城市管理新模式”開始在全國進行推廣，全國各地的數(shù)字化城市管理建設(shè)也自此轟轟烈烈開展起來。 建設(shè)背景****市數(shù)字城管工程于2005年9月建設(shè)完成并投入試運行，2007年又完成了****市數(shù)字城管系統(tǒng)軟硬件升級改造(二期)項目。2010年2月25日太原市人民政府以并政發(fā)［2010］12號文件下發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)清潔工程長效機制建設(shè)的意見》，提出：數(shù)字城管在擴面基礎(chǔ)上提質(zhì)，按照“提高檔次，完善標準，增強考核性和可操作性”的要求，加強對區(qū)級平臺的考核和信息采集單位、采集人員的管理。整合城鄉(xiāng)管理基礎(chǔ)資料和業(yè)務數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源共享。健全村莊、社區(qū)、清掃清運公司（單位）日檢查，街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）周檢查，縣（市）區(qū)旬檢查，市月檢查制度。 建設(shè)目標為了提高****市數(shù)字城管的精細化程度，加強考核和電子監(jiān)察，為****市數(shù)字城管三期項目建設(shè)的主要目標是：三期建設(shè)的熱線系統(tǒng)整合、考核評價系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)等應用系統(tǒng)完全采用數(shù)字城管一二期建設(shè)的軟硬件平臺和統(tǒng)一認證平臺，以一二期應用系統(tǒng)采集和生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)，要求新增應用系統(tǒng)按照原數(shù)字城管設(shè)計思路為基礎(chǔ)，結(jié)合考核評價和電子監(jiān)察數(shù)學模型，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺進行數(shù)據(jù)交換。 建設(shè)原則應用系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合****市數(shù)字城管的工作實際和現(xiàn)狀,突出系統(tǒng)的實用性和針對性,使系統(tǒng)便于推廣應用，最大限度地服務于社會和公眾。管理員都可以通過瀏覽器登錄到系統(tǒng)后臺來遠程管理和維護各個子系統(tǒng)。隨著系統(tǒng)應用的逐步完善和入網(wǎng)用戶的逐漸增加，對系統(tǒng)的擴展性要求越來越高，一個能持續(xù)提供擴展的系統(tǒng)是電子政務發(fā)展的基礎(chǔ)。系統(tǒng)是聯(lián)系各種服務對象的重要窗口和橋梁，可靠性是各個子系統(tǒng)運行的必要保證，必須選擇可靠的子系統(tǒng)硬件、軟件產(chǎn)品，采用冗余設(shè)計、備份方案等措施。在設(shè)計理念、技術(shù)體系、產(chǎn)品選用等方面要求先進性和成熟性的統(tǒng)一，以滿足系統(tǒng)在很長的生命周期內(nèi)能夠持續(xù)性的可維護和可擴展。應用系統(tǒng)設(shè)計和實施方案應當在保證上述各項原則的前提下，綜合考慮建設(shè)成本、運行成本和維護成本。一體化是系統(tǒng)設(shè)計和應用的基本指導思想。遵循“一體化”原則，系統(tǒng)采用三層結(jié)構(gòu)、WebService等先進成熟技術(shù)，保證建成的各個子系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴展性。在建設(shè)方案上實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考慮數(shù)字城管服務系統(tǒng)各個層面以及將來開展的業(yè)務模型；在內(nèi)容管理上實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計，集中存儲，分責維護，信息共享；在系統(tǒng)應用上實現(xiàn)統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考慮各個系統(tǒng)之間的互連互通，避免形成系統(tǒng)的各自為政和信息孤島；在業(yè)務處理上規(guī)范作業(yè)標準，統(tǒng)一工作流程，優(yōu)化處理程序，實行跨部門協(xié)作；在技術(shù)處理上實現(xiàn)統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一內(nèi)容維護。其中，在保證平臺兼容性的基礎(chǔ)上，中間件和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品仍應沿用已使用的Weblogic和Oracle。系統(tǒng)應采用目前先進成熟的技術(shù)來進行實現(xiàn)，并滿足以下技術(shù)要求：具體要求表現(xiàn)在三方面：（1）先進成熟的技術(shù)規(guī)范各個子系統(tǒng)采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，并使用主平臺及各基層子系統(tǒng)的用戶權(quán)限統(tǒng)一管理等技術(shù)手段，實現(xiàn)系統(tǒng)管理的規(guī)范化。必須與當前業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線保持一致性，并符合未來一定階段的技術(shù)發(fā)展趨勢，能夠支持跨平臺分布式環(huán)境運行。（3）應用設(shè)計的先進性系統(tǒng)要求采用“主系統(tǒng)＋子系統(tǒng)”模式，兩者在形式上各自獨立，邏輯上相互聯(lián)系，子系統(tǒng)可以擁有自己的獨立系統(tǒng)管理，主平臺可以對子系統(tǒng)超級管理員進行創(chuàng)建和權(quán)限分配，并可以對子系統(tǒng)的信息進行統(tǒng)一整理。（2）軟件具有良好的開放性：該軟件操作平臺要具有與其它軟件的接口設(shè)計。（4）應用設(shè)計的開放性：在應用設(shè)計上要注重開放性設(shè)計，組件之間的可配置程度要高。系統(tǒng)易于升級是要求數(shù)據(jù)庫、應用服務器、開發(fā)工具能方便地進行版本升級，具有向下兼容性；易于修改是要求系統(tǒng)的代碼具有對外開放的功能，可以修改程序以適應更高的需求。系統(tǒng)伸縮性是指系統(tǒng)規(guī)模或容量擴大時，能方便地在各個層次進行擴充。****市數(shù)字城管內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)除了要具備良好開放性之外，同時要保證系統(tǒng)具有良好的移植性、擴展性，擁有高度的開放性，保證將來能夠在統(tǒng)一的標準平臺之上的擴展、移植和整合，使整個系統(tǒng)可以平滑地過渡到升級后的新系統(tǒng)中。首先要做到數(shù)據(jù)庫類型的無關(guān)性：三層結(jié)構(gòu)的設(shè)計、純面向?qū)ο蠓绞降拈_發(fā)、保證后臺數(shù)據(jù)庫的無關(guān)性；其次，應用服務器無關(guān)性：遵循標準的J2EE開發(fā)規(guī)范，代碼可以不用修改就能在所有符合規(guī)范的應用服務器上運行；最后，系統(tǒng)平臺無關(guān)性：任何主流UNIX、NT平臺均可以支持應用的運行。設(shè)計出集合理、實用、先進、可靠的綜合系統(tǒng)安全體系和運行方案。內(nèi)部子系統(tǒng)的服務器與外部子系統(tǒng)的服務器分別放置在不同的安全區(qū)域，它們之間的互聯(lián)互通要具有安全保密措施。在用戶登錄和信息傳遞過程中，對密碼進行不可逆加密處理，有效保證系統(tǒng)及用戶資料的安全。要求系統(tǒng)可以全面防止SQL注入攻擊、XSS跨站腳本攻擊、密碼猜解、木馬上傳等各種惡意攻擊手段；采用IP限定方式來確保安全的用戶訪問。目前，****市數(shù)字城管擁有約2600臺PC終端，隨著“網(wǎng)上數(shù)字城管”各項業(yè)務的推廣和開展，系統(tǒng)應具有高效的并發(fā)處理能力和冗余擴展，并且滿足未來較長一段時期業(yè)務和用戶數(shù)量的發(fā)展。支持年數(shù)據(jù)量1000萬條記錄數(shù)；系統(tǒng)的穩(wěn)定性是必須達到的重要目標。另外，系統(tǒng)采用技術(shù)成熟、市場占有率高的軟件產(chǎn)品，確保系統(tǒng)運行的可靠性，能夠達到724小時的連續(xù)運行，平均年故障時：＜1天，平均故障修復時間：＜30分鐘。集成的應用系統(tǒng)降低了系統(tǒng)維護的難度和要求，也方便日后的應用和管理。****市數(shù)字城管各個子系統(tǒng)要求采用成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，要選擇J2EE以及三層架構(gòu)，而且要求軟件的實用性較強，符合技術(shù)的發(fā)展方向等，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度。第二章 解決方案設(shè)計通過以上對****市數(shù)字城管網(wǎng)子系統(tǒng)建設(shè)的需求分析，我們綜合考量各方面因素，從對****市數(shù)字城管網(wǎng)子系統(tǒng)建設(shè)需求的全面理解到系統(tǒng)實施的可操作性、工作方法的科學性，再到項目實施團隊的合理配置，最后到周詳?shù)呐嘤栔贫ㄅc完善的售后服務體系，從而設(shè)計出一套完整、詳細、符合****市數(shù)字城管各個子系統(tǒng)發(fā)展的科學方案。及國家有關(guān)電子政務工程建設(shè)政策和規(guī)劃化指南，其指導思想是“統(tǒng)分結(jié)合、有序推進，互聯(lián)互通、資源共享，應用導向、注重實效