地方財(cái)政狀況和稅制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析-展示頁
2024-08-19 14:38本頁面
【正文】 支出，農(nóng)業(yè)凈收入最好的情況是800元／畝／年。（1800萬左右）從哪來呢？在鄉(xiāng)級(jí)地方只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大收入的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需繳納的大部分稅金，只能從農(nóng)業(yè)里提留和攤派。那么各鄉(xiāng)自己的財(cái)政是怎樣完成的呢？2000年西華鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤28487萬元，繳納稅金3510萬元，而事實(shí)上西華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎無一盈利，多數(shù)處于半停產(chǎn)、倒閉狀態(tài)，效益好的企業(yè)根本沒有，所以以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根本不可能的。政府部門的人都是比較重視人際關(guān)系的，沒有哪一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愿意得罪人而使自己工作無法開展的。而能否完成上級(jí)任務(wù)則是評(píng)價(jià)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績的至關(guān)重要的方面，于是依照上級(jí)心思來辦事幾乎成了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)所要做到的唯一方面，鄉(xiāng)級(jí)部門的普遍做法則是不考慮實(shí)際情況地完成任務(wù)，上級(jí)要多少稅收額，我就上繳多少稅收額，追求表面數(shù)字的對號(hào)，保證各項(xiàng)稅收額與上級(jí)所需相對應(yīng)，所謂“你要什么，我給你什么”。2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有少部分值得懷疑縣級(jí)財(cái)政收入預(yù)算是通過向各部門及各鄉(xiāng)分配任務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。（，）。：，占支出任務(wù)的89%，比上年下降76%，結(jié)轉(zhuǎn)下年30萬元。執(zhí)行結(jié)果，占支出任務(wù)的97%，%，年底由于資金調(diào)度緊張，；，%，%，主要支出項(xiàng)目分類完成情況是：：，%，%。2000年，根據(jù)年初預(yù)算財(cái)務(wù)。上劃中央收入：，調(diào)整為1875萬元，%，%（縣本級(jí)完成993萬元，）。：，年初預(yù)算為零。：，為年初預(yù)算的100%。：，%,%.：，%，%。%，%。2000年農(nóng)民人均純收入2097元。 。關(guān)鍵字：地方財(cái)政，稅改費(fèi)，制度變遷，稅收支出，農(nóng)業(yè)，基金，銀行，企業(yè)?！吧畼涑Ｇ啵碚撌腔疑摹?。由于專業(yè)水平及時(shí)間有限，此文有待于完善。調(diào)查經(jīng)歷了無數(shù)的挫折碰壁，萬分艱辛，然而我知難而進(jìn)，以堅(jiān)忍不拔、百折不回的精神取得了調(diào)查的最終成功。調(diào)查單位涉及縣委、縣政府、財(cái)政局、地稅局、國稅局、財(cái)貿(mào)委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、銀行、鄉(xiāng)政府與企業(yè)等方方面面的單位。中國人民大學(xué)第四屆學(xué)生課外學(xué)術(shù)論文及科技作品競賽參賽作品地方財(cái)政狀況和稅制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析___中原一縣地方財(cái)政調(diào)查報(bào)告摘 要由于多次耳聞地方財(cái)政的一些問題，為了了解這些問題的真實(shí)性并找出背后原因，我選擇了河南省的一個(gè)縣作為調(diào)查對象，對其財(cái)政作了深入細(xì)致的調(diào)查。該縣是我國中部地區(qū)的典型代表，也代表了我國大部分地區(qū)的狀況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了很多不被人知的或需要中央重視的地方財(cái)政問題，并對這些問題的深層次原因做了剖析。此次調(diào)查傾注著我的心血和莘莘學(xué)子對國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)注之情。本文完稿，我對地方財(cái)政的分析也劃上了句號(hào)，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)許多新問題，需要我們繼續(xù)研究。希望地方財(cái)政中存在的一些問題能及時(shí)得到有關(guān)部門關(guān)注并加以解決。西華縣位于河南省中部，經(jīng)濟(jì)情況同河南省各縣類同，可以說是全國大多數(shù)經(jīng)濟(jì)狀況一般的縣的典型。2000年全縣GDP為530928萬元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值250310萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)276539萬元。1西華縣財(cái)政現(xiàn)狀簡介 2000年財(cái)政收入完成情況2000年全縣地方固定收入預(yù)算為10896萬元，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，該縣被省批準(zhǔn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣，由于稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，收入預(yù)算調(diào)整為12147萬元，%。主要項(xiàng)目完成情況是：：，%,%。：，為預(yù)算的100%，比上年下降32%。：，%，比上年下降21%。：，為預(yù)算的100%，%。，稅費(fèi)改革后，調(diào)整為14022萬元，年底完成14010萬元，%，%（，）。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，增加了農(nóng)業(yè)稅收入，取消了屠宰稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從而引起了支出結(jié)構(gòu)的變化。：，%，%。：按分稅制財(cái)政體制計(jì)算西華縣財(cái)力：，上級(jí)補(bǔ)助收入6062萬元，動(dòng)用上年結(jié)余584萬元，調(diào)入資金404萬元，減去上解支出623萬元，（扣除上級(jí)專項(xiàng)追加，罰沒及行政性收費(fèi)、）。由以上數(shù)據(jù)并結(jié)合實(shí)地詢問，可得出不少問題及結(jié)論，令人深思。而由于稅收部門直屬省管轄，與縣級(jí)是合作關(guān)系而非絕對上下級(jí)關(guān)系，縣級(jí)稅收部門透明度還比較高。各鄉(xiāng)上繳上級(jí)部門的稅款是對上了，但各鄉(xiāng)自己具體的財(cái)政收支狀況則是各鄉(xiāng)自已的事了，上級(jí)是不會(huì)去查帳的。其實(shí)上級(jí)對下級(jí)的這種作法也是了解的，但是睜一只眼閉一只眼，縣級(jí)財(cái)政也能順利完成，于國家、個(gè)人都有利，何樂而不為呢。那么所上繳縣的企業(yè)稅金。中國的農(nóng)民，勤勞而任勞任怨的中國農(nóng)民，托起了中國的財(cái)政。除去91元／畝／年的稅，可望得到純收入700元／畝/，那么農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中得到的純收入大約是1000元／年（700）。（15）），大大超出1000元／畝的數(shù)量，另外西華縣1999年上報(bào)農(nóng)民純收入為1988元，2000年為2097元，此數(shù)量要遠(yuǎn)高于河南省一般水平。農(nóng)民收入人為夸大的后果，導(dǎo)致了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能得到應(yīng)有重視，農(nóng)業(yè)得不到足夠的財(cái)政支持，而且還背上了越來越沉重的工業(yè)轉(zhuǎn)嫁的稅收包袱。而城鎮(zhèn)人均GDP為11168元，可看出城鎮(zhèn)的人均GDP為農(nóng)村的將近年2倍。我們已知西華縣2000年GDP農(nóng)業(yè)為250310萬元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為276539萬元?？梢?，GDP比重較少的農(nóng)業(yè)卻承擔(dān)了絕大部分的財(cái)政負(fù)擔(dān)，國家的稅收主要依賴于農(nóng)業(yè)，而工業(yè)的負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)輕于農(nóng)業(yè)，可見，自‘剪刀差’政策取消后，國家仍在實(shí)行著扶植工業(yè)的政策，而農(nóng)業(yè)并不被當(dāng)做“幼植產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)仍遭受著工業(yè)沉重的壓剝。從收入分配來看，較少的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際上為人口占絕大多數(shù)的農(nóng)民的分配，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值實(shí)際上為較少的城鎮(zhèn)居民所得，這樣勢必造成貧富差距的擴(kuò)大。從財(cái)政支出來看，支農(nóng)支出為545萬，僅占財(cái)政支出的3%，可見，最需要發(fā)展的農(nóng)業(yè)并沒有獲得財(cái)政支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)大部分的地方財(cái)政收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能的支出要少于上級(jí)，可見，越到上級(jí)，財(cái)政越充裕，而財(cái)政負(fù)擔(dān)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)來承擔(dān)。4財(cái)政收支制度地方財(cái)政收支制度在以前稱作提留制，現(xiàn)在則試行“稅改費(fèi)制”。目前農(nóng)村正實(shí)行著一場革命——稅費(fèi)改革。提留制的典型特點(diǎn)是“以支定收”。各鄉(xiāng)再根據(jù)所要
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