【正文】 ）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，；（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，；（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，；（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，；（9）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，；（10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002）；（11） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院[1998]第253號令，；（12）《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，國家環(huán)境保護總局，；（13）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見》，國家環(huán)境保護局，；（14）《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，；（15）《關(guān)于加強國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)[1993]324號文）；（16）國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006年）；（17）國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1015號《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》（2000年）；（18）環(huán)境信息公開辦法（試行）（）；（19）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)目錄（2005年本）。對相關(guān)職能部門和管理機構(gòu)的責(zé)任和作用予以明確，并提出了各個部門間的溝通交流渠道及方式。本冊環(huán)境管理計劃，經(jīng)世界銀行審查后，將作為環(huán)境保護文本提供給施工期和運營期的施工監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測單位及其它相關(guān)單位。 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的本項目環(huán)境影響評價表明該項目對環(huán)境的影響主要產(chǎn)生在施工期和運營期。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主要職責(zé)是負責(zé)省內(nèi)獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品的藥物殘留監(jiān)測工作。通過本項目建設(shè)，購置高精度分析儀器，規(guī)范檢測程序，使獸藥質(zhì)量常規(guī)檢測達到程序化、自動化、承檢能力提高25倍。項目擬建址位于吉林省的省府長春市。主要承擔(dān)著全省獸藥、飼料的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測工作，主要有四個方面：一是畜禽產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，二是獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，三是飼料和飼料添加劑的監(jiān)督監(jiān)控，四是畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)控。該項目圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)問題的研究等方面進行設(shè)計，共有5個子項目，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實用性研究、培訓(xùn)和宣傳，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈?zhǔn)痉赌Ｊ剑ㄞD(zhuǎn)貸項目）和項目管理。 世界銀行貸款中國吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目省畜牧檢測中心環(huán)境管理計劃吉林省世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目辦公室2009年7月48 / 51目 錄1 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 1 項目背景 1 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的 2 編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2 編制依據(jù) 2 技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則 4 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 4 實驗室的分級依據(jù) 62 主要環(huán)境影響及減緩措施 7 現(xiàn)有污染物排放及污染防治措施分析 7 環(huán)境影響評價分析 8 施工期環(huán)境影響分析 8 運營期環(huán)境影響分析 9 環(huán)保措施 11 施工期環(huán)境影響減緩措施 11 運營期環(huán)境影響減緩措施 123 實施機構(gòu) 21 環(huán)境管理機構(gòu) 21 環(huán)境管理組織機構(gòu)結(jié)構(gòu) 21 環(huán)境管理機構(gòu)的職責(zé) 23 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及職責(zé) 25 承包商職責(zé) 25 人員培訓(xùn) 26 施工期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓(xùn) 26 運營期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓(xùn) 264 環(huán)境監(jiān)測計劃 28 環(huán)境監(jiān)測目的 28 監(jiān)測機構(gòu)和實施 28 環(huán)境監(jiān)測方案 295 環(huán)境管理計劃監(jiān)測估算 356 報告 357 公眾參與 36 信息公開 36 公眾參與調(diào)查 368 糾紛投訴渠道 39 投訴機構(gòu)的設(shè)立及組成 39 投訴程序 391 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 項目背景吉林省世界銀行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目(以下簡稱“吉林省世行項目”),計劃采用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP）、“良好生產(chǎn)規(guī)范”（GMP）和“危害分析與關(guān)鍵控制點分析”（HACCP）等先進的安全控制技術(shù),生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，增加標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）的覆蓋面積，使我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工逐步進入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。本項目是第二個子項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測項目中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)項目中的吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室改造項目。項目建設(shè)以《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)JGJ 9193《科學(xué)實驗建筑設(shè)計規(guī)范》、《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)審查認(rèn)可評審細則》的要求對中心實驗室進行設(shè)置與裝修。計劃利用位于長春市遼陽街311號的現(xiàn)有吉林省獸藥飼料監(jiān)察所進行改造，改造內(nèi)容主要包括化驗樓改造5000平方米、實驗室改造3000平方米（建筑面積），土建裝修、廢氣廢水無害化處理系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)凈化系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、實驗室水凈化系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、實驗動物房凈化、無菌室凈化、購置部分先進儀器設(shè)備。能夠開展新獸藥各項藥理、毒理、試驗及其它項目檢測，使獸藥殘留監(jiān)控能從源頭抓起，提高獸藥檢驗、藥物殘留分析、飼料檢測的能力，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康、快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障食品安全和公眾健康，為農(nóng)村脫貧、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富服務(wù)提供技術(shù)支撐。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心具有健全的組織機構(gòu)和完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)工作需要，所內(nèi)設(shè)置行政辦公室、業(yè)務(wù)科、化藥室、生物測定室、藥物殘留檢測室、飼料檢測室、中藥檢驗、安全監(jiān)管八個科室。本環(huán)境管理計劃將詳細說明環(huán)境減緩措施、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測等方面的內(nèi)容，它將是實施這些活動的指導(dǎo)性文件，其作用如下：（1）提供環(huán)境方面的指導(dǎo)性文件。（2）明確了相關(guān)單位的責(zé)任和作用。（3）提出了施工期、運營期的環(huán)境減緩措施和環(huán)境監(jiān)測計劃。 世界銀行要求世界銀行要求主要包括其十項安全保障政策，即業(yè)務(wù)政策、世行程序、業(yè)務(wù)導(dǎo)則等，具體如下：（1）環(huán)境評價（OP/BP/）（2）林業(yè)（OP /）（3）自然棲息地（OP/）（4）大壩安全（OP/）（5）除蟲藥劑管理（）（6）非自愿移民（）（7）少數(shù)民族（）（8）文物（）（9）有爭議地區(qū)項目（OP/BP/）（10）國際水道項目（OP/BP/） 技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ/）；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ/）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長春市環(huán)境功能區(qū)劃，該項目執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/m3序號污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)日平均小時平均評價對象1SO2《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996二級項目所在區(qū)域環(huán)境空氣2TSP3PM104NO2（2）地表水本項目所排廢水進入長春市城市串湖污水處理廠處理后，最終排入伊通河，根據(jù)《吉林省地表水功能區(qū)》（DB22/3882004）及長春市有關(guān)規(guī)定，地表水水質(zhì)采用Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價因子單位時段標(biāo)準(zhǔn)限值標(biāo)準(zhǔn)來源等效聲級dB（A）晝間55擬建廠區(qū)GB30962008“1類”夜間45 污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣污染物實驗室廢氣污染物排放控制執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染源類別污染因子單位控制標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)來源一級二級三級廢水pH6~96~96~9GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn)CODmg/L100150500BOD5mg/L3060300SSmg/L70200400氨氮mg/L1525苯胺類mg/L動植物油mg/L2020100硝基苯類mg/L陰離子表面活性劑(LAS)mg/L1020有機磷農(nóng)藥(以P計)mg/L不得檢出總汞mg/L污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的第一類污染物最高允許排放標(biāo)準(zhǔn)總砷mg/L總鉛mg/L總鉻mg/L（3）廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)運營期廠界噪聲執(zhí)行GB123482008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，施工廠界噪聲執(zhí)行（DB22/2722001）《建設(shè)施工場界噪聲限值》。 實驗室的分類、分級依據(jù)如下表分級依據(jù)一級生物安全防護實驗室實驗室結(jié)構(gòu)和設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對健康成年人已知無致病作用的微生物，如用于教學(xué)的普通微生物實驗室等。三級生物安全防護實驗室實驗室結(jié)構(gòu)和設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于主要通過呼吸途徑使人傳染上嚴(yán)重的甚至是致死疾病的致病微生物及其毒素，通常已有預(yù)防傳染的疫苗。四級生物安全防護實驗室實驗室結(jié)構(gòu)和設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對人體具有高度的危險性，通過氣溶膠途徑傳播或傳播途徑不明，目前尚無有效的疫苗或治療方法的致病微生物及其毒素。待有充分?jǐn)?shù)據(jù)后再決定此種微生物或毒素應(yīng)在四級還是在較低級別的實驗室中處理。2 主要環(huán)境影響及減緩措施 現(xiàn)有污染物排放及污染防治措施分析（1）廢氣吉林省畜產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測實驗室目前無通風(fēng)設(shè)備,全部采用自然通風(fēng)。（2）廢水現(xiàn)有實驗廢水及生活污水均直接排入市政下水管網(wǎng)。實驗室產(chǎn)生的廢水雖然排放量小，但成分復(fù)雜，超標(biāo)排放危害性大，在這次改造過程中應(yīng)對生產(chǎn)廢水和生活污水分流，并對實驗廢水進行處理達標(biāo)后排放。（4）固體廢物主要為實驗所用飼料樣品、獸藥樣品、實驗設(shè)備器具、實驗廢液、實驗所用肉禽蛋等。 環(huán)境影響評價分析 施工期環(huán)境影響分析（1）環(huán)境空氣影響分析本項目屬于技術(shù)改造項目，在施工期間，主要是室內(nèi)作業(yè)，施工期環(huán)境影響相對較小，在拆除墻體、室內(nèi)裝修中，由于施工場地建筑材料和工程棄渣土的堆放、散裝粉（粒）狀材料的裝卸、拌料過程以及運輸車輛在運載散裝建材時，如果超載或無防護措施，可能在運輸途中散落，會產(chǎn)生揚塵。（2）地表水環(huán)境影響分析項目選用當(dāng)?shù)氐氖┕り犖檫M行施工，不設(shè)置施工營地，廁所仍使用吉林省獸藥飼料監(jiān)察所室內(nèi)衛(wèi)生間，生活污水排入市政排水管網(wǎng)，對水環(huán)境的影響不大。在短期內(nèi)可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，可在施工過程中加強管理，并采取晝間施工，夜間停止施工等必要的防噪措施，減少對周圍居民的影響。（4）固體廢物項目在施工期需要改造室內(nèi)布局，在房屋拆除、室內(nèi)裝修等均產(chǎn)生一定量的建筑垃圾，施工人員生活產(chǎn)生生活垃圾，如不及時處理滋生蚊蠅，產(chǎn)生惡臭對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。（5）社會環(huán)境工程施工期的社會環(huán)境影響主要為施工期對城市交通的影響以及對周圍居民生活可能帶來的噪聲干擾和交通不便。本次改造過程中在部分產(chǎn)生廢氣的實驗室設(shè)有通風(fēng)柜，實驗產(chǎn)生的廢氣負壓收集后經(jīng)高效過濾器過濾凈化處理后排放，在正常情況下不會對周圍空氣環(huán)境產(chǎn)生危害性的影響。項目自身無鍋爐房、煙囪，無鍋爐煙氣的排放。本次改造過程中對生活污水和生產(chǎn)廢水進行分流制。生產(chǎn)污水主要來自于化驗樓內(nèi)各檢驗科室化驗、檢驗過程中所排放的污水，其主要污染物為重金屬、酸堿及各種添加劑、化學(xué)試劑。根據(jù)實驗項目的不同排放廢水的水質(zhì)變化很大，據(jù)長春市環(huán)境監(jiān)測站吉林省獸藥飼料監(jiān)察所的實驗廢水監(jiān)測結(jié)果，COD 270mg/L，BOD ，SS 37mg/L， mg/L， mg/L，所排廢水中COD、BOD濃度不高，但是含有重金屬。在監(jiān)測分析重金屬項目時，還存在著分析殘液、剩余樣品（有些屬于濃度極高的原水、直排水）帶來的重金屬污染問題。（3）噪聲本項目所產(chǎn)生的噪聲主要來自實驗室循環(huán)水