【正文】 集中轉(zhuǎn)運(yùn)站楓涇鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站亭林鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站張堰鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站漕涇鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站朱行鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站合計管理人員 6 1 1 1 1 1 5作業(yè)部門 8 4 4 3 3 3 17輔助崗位 2 2 2 2 2 2 10總計 16 7 7 6 6 6 32（6）生產(chǎn)制度和日時數(shù)：1 班生產(chǎn)制，年工作日 340 天，年工作時數(shù) 2720 小時。（4）總投資：5403 萬元，上海市城市投資公司全額投資。 （2） 經(jīng)營性質(zhì)：金山區(qū)屬企業(yè)。 重要環(huán)境敏感點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)站附近主要環(huán)境敏感點(diǎn)如表 13。表 12 水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃水環(huán)境分區(qū) 評價地點(diǎn)黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū) 集中轉(zhuǎn)運(yùn)站、朱行鎮(zhèn)、 楓涇鎮(zhèn)、興塔鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站7 / 169其余地區(qū) 張堰鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站杭州灣海域 金山區(qū)污水排海工程、石化公司污水處理廠（3）環(huán)境噪聲 評價標(biāo)準(zhǔn)GB309693《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，2 類、4 類功能區(qū)分別執(zhí)行 2 類、4 類標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（1）廢氣污染物排放控制 標(biāo) 準(zhǔn)? 氨氣、硫化氫、甲硫醇、臭氣濃度：GB 1455493《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)? PM10：GB 16297－1996 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)（2）廢水污染物排放控制 標(biāo) 準(zhǔn)? 金山區(qū)污水排海工程和城鎮(zhèn)、石化公司 污水處理廠接管 標(biāo)準(zhǔn)：DB31/1991997《上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)（3）廠界噪聲控制 標(biāo)準(zhǔn)GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（2）水環(huán)境質(zhì) 量評價標(biāo)準(zhǔn)? 黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)：GB38382022 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)； ? 其余地區(qū)：GB38382022 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。根 據(jù) 《上 海 市 環(huán) 境 噪 聲 功 能 區(qū) 劃 》（上 報 上 海 市 政 府 批 準(zhǔn) ），項(xiàng) 目 環(huán) 境 噪 聲 影 響 評 價 區(qū) 隸 屬農(nóng) 村 地 區(qū) ，劃 為 2 類 環(huán) 境 噪 聲 功 能 區(qū) ，執(zhí) 行 國 標(biāo) 《城 市 區(qū) 域 環(huán) 境 噪 聲 標(biāo) 準(zhǔn) 》三 級 標(biāo) 準(zhǔn) ；交 通 干 道兩 側(cè) 劃 為 4 類 環(huán) 境 噪 聲 功 能 區(qū) ，執(zhí) 行 國 標(biāo) 《城 市 區(qū) 域 環(huán) 境 噪 聲 標(biāo) 準(zhǔn) 》四 級 標(biāo) 準(zhǔn) 。環(huán)境空氣影響評價區(qū)內(nèi)主要環(huán)境空氣敏感點(diǎn)見表 13。表 11 主要環(huán)境影響識別結(jié)果運(yùn)營活動 影響因子 影響范圍 影響時間征地 8 個垃圾 轉(zhuǎn) 運(yùn)站選址地區(qū) 短期項(xiàng)目建設(shè)施工污水 8 個垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 選址附近河流 短期5 / 169揚(yáng)塵 8 個垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 選址周圍區(qū)域 短期臭氣 8 個垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 選址周圍區(qū)域 長期揚(yáng)塵 8 個垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 選址周圍區(qū)域 長期廢水（滲濾液及設(shè)備沖洗廢水） 長期轉(zhuǎn)運(yùn)站生產(chǎn)運(yùn)營設(shè)備和運(yùn)輸車噪聲 8 個垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站 選址周圍區(qū)域 長期臭氣 垃 圾 運(yùn) 輸 道 路 沿 線 長期垃圾滲濾液 垃 圾 運(yùn) 輸 道 路 沿 線 長期垃圾運(yùn)輸運(yùn)輸車噪聲 垃 圾 運(yùn) 輸 道 路 沿 線 長期根據(jù)工程污染初步分析，廢氣主要污染物是氨氣、硫化氫、甲硫醇和 揚(yáng)塵，廢水為CODcr、BODNH3N 總磷和懸浮物，因此確定環(huán)境影響評價因子具體如下：（1）環(huán)境空氣影響 評價因子 氨氣、硫化氫、甲硫醇、PM 10（2）地表水環(huán) 境影響評價因子CODc、BODNH3N、總磷、 懸浮物（3）噪聲環(huán)境影響 評價因子Leq（A） 評價區(qū)范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃 空氣環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃? 集中轉(zhuǎn)運(yùn)站：站邊界外 1000m 內(nèi)區(qū)域；? 分散轉(zhuǎn)運(yùn)站：站邊界外 500m 內(nèi)區(qū)域；? 運(yùn)輸?shù)缆费鼐€：道路紅線外 100m 內(nèi)區(qū)域。（3）噪聲環(huán)境影響 評價工作等 級項(xiàng)目轉(zhuǎn)運(yùn)站噪聲源和運(yùn)輸車均較少，建設(shè)區(qū)域全部位于農(nóng)村，轉(zhuǎn)運(yùn)站周圍和運(yùn)輸?shù)缆费鼐€現(xiàn)狀及規(guī)劃上基本均為低密度人口區(qū)域，因此按照規(guī)定確定噪聲環(huán)境影響評價工作等級為三級。 環(huán)境影響評價依據(jù)（1）《中華人民共和國 環(huán)境保 護(hù)法》中華人民共和國主席令發(fā)布，（2）《中華人民共和國水 污 染防治法》（修正案），（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（修正案），（4）《中華人民共和國 環(huán)境噪聲 污染防治法》（草案），（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， （6）《中華人民共和國 環(huán)境影響 評價法》，九屆全國人大常委通過， （7）《上海市實(shí) 施中華人民共和國 環(huán)境影響評價法辦法》，上海市人民政府， 3 / 169（8）《上海市實(shí) 施中華人民共和國大氣 污染防治法辦法》，市十一屆人大常委會通過（9）《上 海 市 黃 浦 江 上 游 水 源 保 護(hù) 條 例 》，上 海 市 第 九 屆 人 大 常 委 會 通 過 ，（10）《上海市黃浦江上游水源保 護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，上海市人民政府，（11）《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 》，上海市 環(huán)保局，1998（12）《上海市地面水環(huán)境功能區(qū)劃 》（1998）和《關(guān)于實(shí)施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告》 （2022），上海市環(huán)保局，2022（13）《上海市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 》（報批稿），上海市 環(huán)保局（14）《上海市“ 十五”大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，上海市環(huán)保局，2022（15）《上海市水環(huán)境治理與保 護(hù)規(guī)劃暨“ 十五”計劃》，上海市環(huán)保局 2022（16）《上海市 2022 年2022 年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動計劃實(shí)施意見》，上海市人民政府，2022（17）《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃（20222020）綱要》，金山區(qū)人民政府，（18）《上海市金山區(qū)區(qū)固體 廢棄物處理發(fā)展規(guī)劃》 ，金 山 區(qū) 建設(shè)和管理委員會， （19）《金山區(qū)污水處理專業(yè)規(guī) 劃》，金山區(qū)水 務(wù)局，2022（20）《上海市金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系 統(tǒng)項(xiàng)目建議書 》，上 海 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 工 程 設(shè) 計 院 ，（21）《關(guān)于開展上海市金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系 統(tǒng)項(xiàng) 目環(huán)境影響評價的委托書》，上海城投環(huán)境投資有限公司，2 環(huán)評重點(diǎn)金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)主要環(huán)境影響有：轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾作業(yè)中臭氣揚(yáng)塵排放和垃圾滲濾液及設(shè)備沖洗廢水排放，垃圾運(yùn)輸臭氣散發(fā)和滲濾液和滲漏，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境條件，確定項(xiàng)目評價重點(diǎn)如下：? 識別確定生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)臭氣揚(yáng)塵、廢水等污染物排放環(huán)節(jié)，確定排污源強(qiáng)；? 分析垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臭氣揚(yáng)塵排放環(huán)境影響和廢水外運(yùn)處理措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，結(jié)合發(fā)4 / 169展規(guī)劃，評價擬定轉(zhuǎn)運(yùn)站意向選址環(huán)境合理性及提出調(diào)整建議，在此基礎(chǔ)上制定合理臭氣、廢水等污染處理措施，確定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站衛(wèi)生防護(hù)距離；? 分析垃圾運(yùn)輸環(huán)境影響，評價擬定垃圾運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具的環(huán)境合理性，提出控制垃圾運(yùn)輸環(huán)境影響具體合理措施和對策； 評價工作等級（1（ 空氣環(huán)境影響評價工作等級項(xiàng)目排放廢氣污染物主要是氨氣硫化氫和甲硫醇等，廢氣污染物最大等標(biāo)排放量 P 值小于 107 m3/h，同時評價區(qū)為平原地區(qū)，因此按規(guī) 定確定環(huán)境空氣影響評價工作等級為三級。在無條件建設(shè)壓縮收集站的居住區(qū)區(qū)域，以小車收集，通 過指揮調(diào)度在指定地點(diǎn)，將壓縮小車收集的生活垃圾直接轉(zhuǎn)駁到大噸位運(yùn)輸車；農(nóng)村生活垃圾，按照自然村的規(guī)模，每個或幾個自然村設(shè)置一座生活垃圾分類收集間，再用壓縮車收集運(yùn)輸。城鎮(zhèn)居民生活垃圾收集應(yīng)以壓縮收集站為依托，實(shí)行集中收集模式，改變圓 筒垃圾收集間為主的分散收集方式，逐步拆除原垃圾間。因此，2 / 169原來的收運(yùn)系統(tǒng)、收運(yùn)設(shè)施將隨之發(fā)生很大變化，必須對金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)方案進(jìn)行比較論證，新建立技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)合理的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。2022 年 2 月，金山區(qū) 計委、建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、金山區(qū)城投公司組織專家對“金山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程項(xiàng)目方案 ”進(jìn)行評審，結(jié)論認(rèn)為采用焚燒發(fā)電處理工藝符合金山區(qū)城市生活垃圾的處理要求，是無害化、減量化、資源化的有效方案。該方案是以混合垃圾焚燒為核心的綜合處理方案，考慮到近期金山區(qū)生活垃圾的熱值偏低，采用地坑物理壓實(shí)、熱管縮水等預(yù)處理措施脫去垃圾中的水分，遠(yuǎn)期垃圾則直接進(jìn) 爐焚燒，利用成熟的機(jī)械爐排式焚燒爐進(jìn)行焚燒，再利用余 熱鍋爐產(chǎn)生的高溫高壓水蒸氣供熱和發(fā)電，焚燒殘渣填埋，飛灰進(jìn)行安全填埋?，F(xiàn)有垃圾收運(yùn) 車 68 輛，其中平板 傾 卸垃圾車 6 輛，機(jī)械加蓋垃圾車 29 輛，機(jī)械手密封垃圾車 5 輛，龍門架密封垃圾車 11 輛，壓縮式垃圾車 13 輛，拉臂式垃圾車 4輛，除金山城區(qū)垃圾車配備較齊全外，其余地區(qū)垃圾車都配備不足。各堆場普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低，大多 僅對垃圾進(jìn)行簡易堆放, 只有少數(shù)堆場采取壓實(shí)、復(fù)土等措施。1 / 1691 總論 項(xiàng)目建設(shè)背景金山區(qū)目前生活垃圾收運(yùn)處置方式主要為：城鎮(zhèn)生活垃圾由收集工上門收集后倒入封閉垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，或由居民自己將垃圾倒入垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，農(nóng)村生活垃圾采用人力車上門收集后集中至各村垃圾房，再由所屬集鎮(zhèn)的垃圾收集車收運(yùn)進(jìn)入集鎮(zhèn)垃圾處置系統(tǒng)。所有生活垃圾由各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所用垃圾車直接陸運(yùn)到各鎮(zhèn)堆場，全區(qū)目前共有堆場 15 個，其中 10 畝以上堆場 5 個，這 些堆場除消納生活垃圾外，還消納部分建筑渣土和一般工業(yè)固體廢棄物。全區(qū)垃圾收運(yùn)車相對技術(shù)落后、車況陳舊，缺乏大型清運(yùn)車輛。據(jù)金山根區(qū)生活垃圾處理處置規(guī)劃，確定以垃圾焚燒為核心的綜合處理技術(shù)方案作為金山區(qū)生活垃圾處理推薦方案。 擬建中的金山區(qū)生活垃圾處理廠，地處金山區(qū)最南端，位于金山衛(wèi)鎮(zhèn) 金山新城西側(cè)地塊，金山大道以南，距離黃姑塘約 300m。根據(jù)處置規(guī)劃，焚 燒廠建成后，各鎮(zhèn)垃圾堆場停止使用，全區(qū)生活垃圾都運(yùn)往焚 燒廠處理。根據(jù)金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建議書，規(guī)劃新的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)為：城鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)置生活垃圾壓縮收集站；對于居住分散、人口少、沒有達(dá)到設(shè)置要求、不具 備建設(shè)壓縮站選址條件的，使用中、小型壓縮收集車輛收集直運(yùn)； 對于運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的收集點(diǎn)，可以采用小車收集后接駁到大型車輛方式進(jìn)行運(yùn)輸。并在集中收集設(shè)施內(nèi)，增設(shè)廢舊物品回收功能，提供源頭減量、資源利用的條件；在無條件建設(shè)壓縮收集站的居民密集居住區(qū)，將垃圾收集間中分類收集容器集中在主要干道邊，由大型壓縮式收集車直接收集。金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程已由上海城投環(huán)境投資有限公司列為上海市郊區(qū)融資項(xiàng)目，并 納入上海市 APL 二期環(huán)境項(xiàng)目，擬利用世界銀行貸款實(shí)施建設(shè)。（2（ 地表水環(huán)境影響評價工作等級項(xiàng)目廢水排放量較小，廢水?dāng)M定全部納管排海或送當(dāng)?shù)劓?zhèn)污水廠處理，達(dá)標(biāo)后排入當(dāng)?shù)卮蠛?，對水環(huán)境影響較小，因此按照規(guī)定確定地表水 環(huán)境影響評價工作等級為三級。 評價因子金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)主要環(huán)境影響識別結(jié)果見表 11。根據(jù)《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》（上海市政府批準(zhǔn)實(shí)施），項(xiàng)目環(huán)境空氣影響評價區(qū)隸屬農(nóng)村地區(qū)，劃為二類環(huán) 境空氣質(zhì)量功能區(qū)， 執(zhí) 行國標(biāo)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。6 / 169 水環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃金山全區(qū)根 據(jù) 《上 海 市 水 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 》（上 海 市 政 府 批 準(zhǔn) 實(shí) 施 ），金 山 區(qū) 掘 石 港 以 東 地 區(qū) 劃 為 “南 奉 金 區(qū) 金 山 南 部 亞 區(qū) ”Ⅴ 類 水 環(huán) 境 功 能 區(qū) ，執(zhí) 行 國 標(biāo) 《地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》Ⅴ Ⅲ 類 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) ；以 西 地 區(qū) 劃 為 黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)，執(zhí) 行 國 標(biāo) 《地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》Ⅲ 類 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) ； 噪聲環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃? 集中、分散轉(zhuǎn)運(yùn)站：站邊界外 100m 內(nèi)區(qū)域；? 運(yùn)輸?shù)缆费鼐€：道路紅線外 50m 內(nèi)區(qū)域。 評價標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（1）空氣環(huán)境 質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)? 氨氣、硫化氫：原 TJ3679《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》居住區(qū)大氣標(biāo)準(zhǔn)；? PM10：GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）二級標(biāo)準(zhǔn)。? 杭州灣海域：GB 30971997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。（4）施工污染物排放控制 標(biāo) 準(zhǔn)? 揚(yáng) 塵 ：GB162971996《大 氣 污 染 物 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》二 級 標(biāo) 準(zhǔn)? 施工噪聲：GB1252390《建筑施工場界噪聲限值》。 表 13 評價區(qū)域主要環(huán)境敏感點(diǎn)序號 轉(zhuǎn)運(yùn)站 敏感點(diǎn) 敏感點(diǎn)位置1 集中轉(zhuǎn)運(yùn)站 干行鎮(zhèn)三新村 5 組農(nóng)民村 轉(zhuǎn)運(yùn)站南界外 200m2 朱行鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 朱行 鎮(zhèn)合 興村 14 組 轉(zhuǎn) 運(yùn)站東界外約 200m3 漕涇鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 漕 涇鎮(zhèn)金光村 14 組 轉(zhuǎn)運(yùn)站界外約 100m8 / 1694 張堰鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 張 堰鎮(zhèn)六里村 18 組 轉(zhuǎn) 運(yùn)站界外 約 60m5 亭林鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 亭林鎮(zhèn)東新村 5 組 轉(zhuǎn) 運(yùn)站界外 約 60m6 楓涇鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 楓涇鎮(zhèn)上南浜村 3 組 轉(zhuǎn)運(yùn)站界外約 100m7 興塔鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站 轉(zhuǎn)運(yùn)站近期不實(shí)施 未定地點(diǎn)8 干行鎮(zhèn)廊下社區(qū)分轉(zhuǎn)站 轉(zhuǎn)運(yùn)站不實(shí)施 未定地點(diǎn)9 / 1692 建設(shè)項(xiàng)目概況 項(xiàng)目基本特征（1） 項(xiàng)目名稱：金山區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（3）建設(shè)和服務(wù)地區(qū)：上海市金山區(qū)。（5）生產(chǎn)定員：職工總數(shù) 104 人，其中集中轉(zhuǎn)運(yùn)站工作人員 16 人，5 個分轉(zhuǎn)站工作人員 32 人（見表21） ，運(yùn)輸車輛人員 56 人。（7）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目一次規(guī)劃，分期建設(shè)。（8）服務(wù)年限：20 年。表 22 金山區(qū)生活垃圾產(chǎn)量分布及運(yùn)輸距離垃圾量（t/d）規(guī)劃鎮(zhèn)域 現(xiàn)有鎮(zhèn)域2022 年 2022 年 2022 年 2020