【正文】 安裝和售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（6）中高功率激光設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展中高功率激光器、激光加工設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備等。（4）高端專用設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化或智能化高性能輕工機(jī)械，軌道交通設(shè)備，新型高端紡織設(shè)備、印刷設(shè)備、包裝設(shè)備、食品制藥設(shè)備，耐高壓、防腐蝕特種閥門。（2）先進(jìn)成套裝備和大型工業(yè)基礎(chǔ)件重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控加工設(shè)備、大型施工機(jī)械、能源機(jī)械設(shè)備與壓縮機(jī)，智能防爆成套設(shè)備和遠(yuǎn)程控制設(shè)備，工業(yè)機(jī)器人及大型鑄鍛件和高端基礎(chǔ)件等。到2015年建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程10個(gè)以上。（5）建立應(yīng)用示范工程。（4）產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。到2015年，%。到2015年，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的龍頭企業(yè)10家以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的重點(diǎn)企業(yè)20家以上，加快形成龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展要極力打造激光產(chǎn)業(yè)，使激光產(chǎn)業(yè)從無到有，力爭(zhēng)形成全國(guó)最大的激光產(chǎn)業(yè)集群。（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。（三）發(fā)展目標(biāo)1總目標(biāo)到2015年，先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)39%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值15%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值550億元，年均增長(zhǎng)40%，占全市工業(yè)增加值26%，%。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園聚集發(fā)展。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，以提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，瞄準(zhǔn)科技前沿，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)性比較明晰的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為突破口。（二）基本原則科學(xué)制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與定位。努力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使之成為溫州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，初步形成具有溫州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想圍繞科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)家、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和溫州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力、項(xiàng)目建設(shè)為支撐、集群發(fā)展為導(dǎo)向，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境和要素支撐體系。另外，我市規(guī)劃尚在編制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及擬推進(jìn)機(jī)構(gòu)尚未建立，相關(guān)培育扶持政策還沒有出臺(tái)，也沒有設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。全社會(huì)科技投入少，很多戰(zhàn)略性新興企業(yè)缺乏研究所、研究中心、技術(shù)開發(fā)部等專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，而政府鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施又不完善或落實(shí)不到位，溫州專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)步履維艱，高端人才資源極其短缺。除此之外，科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠完備，共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)公共平臺(tái)處于起步階段，尤其是中試平臺(tái)建設(shè)情況相對(duì)滯后，造成科技成果轉(zhuǎn)化難，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占高新技術(shù)總產(chǎn)值70%以上，這表明溫州高新技術(shù)產(chǎn)值規(guī)模對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的依賴程度較高。另外，根據(jù)對(duì)溫州高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)來源由企業(yè)自有技術(shù)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等三部分組成，由于Ramp。從企業(yè)投入看，%，%。D）經(jīng)費(fèi)55億元，%，%。（三）劣勢(shì)分析雖然科創(chuàng)能力逐步提升，但科技支撐能力仍然不強(qiáng)。在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，涌現(xiàn)出瑞立、泰昌、慎江和荏原泵業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；新能源企業(yè)除華儀成為溫州新能源上市企業(yè)外，還有通力、正泰、中硅、神硅、瑞迪、通力和興樂等一批企業(yè)；在新材料領(lǐng)域，華峰、俊爾、福達(dá)、宏豐和中希等細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)影響力逐步增強(qiáng)；溫州中光科技作為中國(guó)光通信行業(yè)中領(lǐng)軍企業(yè)，在溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資20億元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值超100億元；還有碩穎數(shù)碼科技、溫州市忠成數(shù)碼科技等企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域發(fā)揮了越來越大在作用；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，通領(lǐng)科技、聚光科技、偉明集團(tuán)、溫州趙氟隆、億達(dá)環(huán)保和南方環(huán)保等在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者；在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，康樂藥業(yè)和瑞邦藥業(yè)是國(guó)內(nèi)原料藥重要生產(chǎn)基地。如先進(jìn)裝備制造業(yè)中的特種閥門逐步向永嘉及龍灣工業(yè)功能區(qū)集聚，成套電氣設(shè)備逐步向樂清柳市功能區(qū)集聚，汽車關(guān)鍵零部件逐步向瑞安汽摩配工業(yè)園集聚；樂清市、瑞安市、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌海區(qū)和平陽(yáng)縣等地已初步形成涵蓋風(fēng)電設(shè)備、硅片、電池片、電池組件等太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)群；瑞安聚氨酯新材料、龍灣區(qū)及樂清市合金新材料等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鮮明區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群特色；溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂清市、瑞安市、平陽(yáng)縣和蒼南縣等地還集聚了一批從事電子元器件、汽車電子、集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化信息企業(yè)，為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；樂清市柳市、溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地集聚了LED、除塵裝備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)逐步向溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海功能區(qū)集聚。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)300多家，主要分布在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、樂清市和瑞安市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值289億元，%。（二）優(yōu)勢(shì)分析近年來，溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱情持續(xù)高漲，固定資產(chǎn)投資增速高于一般工業(yè)投資增速。溫州生物產(chǎn)業(yè)主要包括生物農(nóng)業(yè)、海洋生物、海洋生物保健品、生物醫(yī)藥、疫苗、血液制品、中藥、天然藥、醫(yī)療器械及診斷試劑等。2010年全市節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)20多家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元，企業(yè)主要分布在樂清市、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和瑞安市等地。（5）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年全市新一代子信息技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)40多家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約18億元（其中：）。（4）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，全市新材料生產(chǎn)企業(yè)20多家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。（3）新材料產(chǎn)業(yè)。2010年，全市太陽(yáng)能光伏企業(yè)已建和擬建生產(chǎn)企業(yè)超過90家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過10億元。溫州光伏產(chǎn)業(yè)以6英寸單晶硅、多晶硅電池片與組件為主導(dǎo)，生產(chǎn)設(shè)備以日本、匈牙利、瑞士、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)引進(jìn)設(shè)備為主。②光伏產(chǎn)業(yè)。到2010年底，全市共有5家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)，10多家風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值17億元，其中整機(jī)產(chǎn)值11億元。初步形成風(fēng)電整機(jī)及齒輪箱、葉片、塔筒、發(fā)電機(jī)、主軸、偏航系統(tǒng)、變壓器（變電站）、潤(rùn)滑系統(tǒng)以及控制裝置等關(guān)鍵零部件系列配套產(chǎn)品。另外，蒼南核電項(xiàng)目正在前期籌備與申報(bào)中。新能源產(chǎn)業(yè)已覆蓋風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、沼氣、地?zé)崮?、水能等領(lǐng)域，較為突出的是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)和垃圾發(fā)電。企業(yè)主要分布在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、樂清市、瑞安市、甌海區(qū)和平陽(yáng)縣。在海洋裝備制造業(yè)中，由普通船舶制造向豪華游艇、特種船等轉(zhuǎn)型升級(jí)已初露端倪。現(xiàn)有先進(jìn)裝備制造業(yè)包括高端整機(jī)設(shè)備（特大型成套設(shè)備、高端專用設(shè)備、整車、高壓輸變電設(shè)備）、高端配件（特種閥門、汽車關(guān)鍵零部件）、高端基礎(chǔ)件（關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及大型鑄鍛件）等。%，高于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率和工業(yè)增加值率（詳見表23）。表21 2010年溫州市工業(yè)基本情況表 單位：億元序號(hào)名稱企業(yè)數(shù)（家）工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)增加值1全市工業(yè)企業(yè)335112規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80963超億元工業(yè)企業(yè)8024超5億元工業(yè)企業(yè)945超10億元工業(yè)企業(yè)34據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年溫州先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值289億元，%；工業(yè)增加值102億元，%，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為69%（詳見表21），%。二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)劣勢(shì)分析（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)2010年全市生產(chǎn)總值（GDP），：：，人均GDP為37366元。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等領(lǐng)域深刻變革，轉(zhuǎn)基因、干細(xì)胞等現(xiàn)代生物技術(shù)，將更好地滿足人類生命、健康發(fā)展的需要。新興產(chǎn)業(yè)與民生消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，正成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。世界各國(guó)普遍把綠色能源研發(fā)作為復(fù)興與再投資計(jì)劃的重點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。精密加工、機(jī)械電子、數(shù)控裝備等尖端技術(shù)不斷突破，推動(dòng)裝備制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈條低端向高端飛躍，從傳統(tǒng)制造向自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)： 信息化與工業(yè)化融合向縱深方向發(fā)展，智能信息技術(shù)加速滲透到制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。美國(guó)的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、歐盟的“2020戰(zhàn)略”、日本的“未來開拓戰(zhàn)略”，無一例外地指向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)則要求每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，增速高于“十一五”水平，高于當(dāng)年生產(chǎn)總值的增速，高于全國(guó)的平均增幅，到2015年達(dá)到5000億元左右，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12%左右；到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重接近20%。今年8月初，《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（浙委[2011]76號(hào)）頒布實(shí)施，提出了按照九個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，制訂落實(shí)年度實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，加強(qiáng)培育扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）浙江省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)想浙江省政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。2010年10月國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)），明確提出把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本規(guī)劃以全市為范圍，是對(duì)《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的深化與細(xì)化，也是溫州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。為此，溫州市委、市政府高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確了溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展“六大”產(chǎn)業(yè)，既先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，溫州經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)二0一一年十月目錄前言 1一、發(fā)展背景與趨勢(shì) 2（一）國(guó)家提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由來 2（二）浙江省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)想 2（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 3二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)劣勢(shì)分析 5（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 5（二）優(yōu)勢(shì)分析 10（三）劣勢(shì)分析 11三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo) 14（一）指導(dǎo)思想 14（二）基本原則 14（三）發(fā)展目標(biāo) 15四、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù) 17（一）先進(jìn)裝備制造業(yè) 17（二）新能源產(chǎn)業(yè) 19（三）新材料產(chǎn)業(yè) 21（四）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 23（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 25（六）生物產(chǎn)業(yè) 26五、主要任務(wù) 28（一）著力營(yíng)造良好投資環(huán)境，培育一批重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目 28（二）著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，攻克一批關(guān)鍵技術(shù) 28（三）著力完善政府引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施一批示范應(yīng)用工程 29（四）著力建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才 30（五）著力規(guī)劃科學(xué)空間布局，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 31六、產(chǎn)業(yè)空間布局 32（一）總體框架 32（二）分類產(chǎn)業(yè)布局 36七、保障措施 39（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 39（二）出臺(tái)相關(guān)政策 39（三）拓寬投融資渠道 40（四）搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”平臺(tái) 40（五）培育推進(jìn)重大項(xiàng)目 41附表1：溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附表2：溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類布局附表3：溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)附表4：溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)培育項(xiàng)目附圖1：總體框架圖附圖2：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局圖55 / 58 前言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，屬于知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。它最突出特點(diǎn)是各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處于大致相同的初始水平，在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面具有很大發(fā)展空間、較快成長(zhǎng)速度和較大成長(zhǎng)幅度，還具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，是全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命、新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模擴(kuò)張為主的發(fā)展模式與資源有限性、生態(tài)脆弱性和環(huán)境極限性等客觀現(xiàn)實(shí)的突出矛盾，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已到了刻不容緩的地步?，F(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃》和《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。一、發(fā)展背景與趨勢(shì)（一）國(guó)家提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由來溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中明確提出新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、生物科技、信息產(chǎn)業(yè)、空間海洋及地球深部開發(fā)利用等七大戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域，這是中央政府首次明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念。并計(jì)劃到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%；到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。出臺(tái)了生物、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。還從科技創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)、財(cái)稅政策、金融政策、土地和環(huán)境資源及體制創(chuàng)新等方面提出了保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的具體措施。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地，要求其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資