【正文】 第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支撐能力，通過產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造市場需求，拓展服務(wù)業(yè)空間，以服務(wù)水平的提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)水平。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行信息化改造，加快電子商務(wù)支撐平臺和現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化新沂服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化支撐。7．信息支撐。充分發(fā)揮市場的資源調(diào)配作用，市場推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)實(shí)施運(yùn)作功能，調(diào)動(dòng)企業(yè)的市場主體的積極性，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。 6．政府推動(dòng)。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，把握國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和長三角核心地區(qū)資本、技術(shù)外溢的有利契機(jī)，充分利用國內(nèi)和國外兩種資源和兩個(gè)市場。以“生態(tài)新沂”、“人文新沂”、“活力新沂”為發(fā)展目標(biāo)，依托良好的生態(tài)環(huán)境與深厚的文化底蘊(yùn)，遵循人與環(huán)境友好發(fā)展的原則，突出發(fā)展以休閑、度假、觀光、文化、康體等為主的湖濱生態(tài)旅游和文化休閑度假旅游，并積極開發(fā)與之相關(guān)的商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造生態(tài)品牌，增強(qiáng)新沂服務(wù)業(yè)品牌化輻射。優(yōu)先發(fā)展新沂的物流、旅游、商貿(mào)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、形成新沂服務(wù)業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)新沂以物流、旅游為龍頭的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，最終形成特色化布局的區(qū)域格局。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大新沂與周圍的地區(qū)宿遷、淮安、連云港、徐州其它縣（市、區(qū)）以及蘇魯交界地區(qū)之間的合作。3．優(yōu)化布局。逐步形成功能互補(bǔ)、各具特色的省級、地市級和縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體系。堅(jiān)持功能集聚的規(guī)劃布局，逐步完善產(chǎn)業(yè)類型，在空間上形成業(yè)態(tài)集聚，功能完善的特征。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局要集中于城北新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沭東工業(yè)園區(qū)，結(jié)合高速公路出入口、港口區(qū)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大。第八條 規(guī)劃原則1．培育重點(diǎn)。4．面臨挑戰(zhàn)。3．發(fā)展機(jī)遇。2．存在劣勢。第六條 規(guī)劃年限近期規(guī)劃（20092015年）遠(yuǎn)期規(guī)劃（20162030年）第二章 目標(biāo)定位與發(fā)展重點(diǎn)第七條 規(guī)劃背景1．發(fā)展優(yōu)勢。第四條 規(guī)劃依據(jù)1．江蘇省政府《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（20062010）2．江蘇省政府《江蘇省服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（20062010）3．江蘇省發(fā)改委《江蘇省發(fā)改委關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)〔2007〕52號）4．中共江蘇省委、省政府《省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（蘇發(fā)〔2005〕17號） 5．江蘇省政府《江蘇省利用外資促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2002〕98號）6．江蘇省地方稅務(wù)局《江蘇省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》（蘇地稅發(fā)〔2005〕156號）7．江蘇省發(fā)改委《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)〔2007〕52號）8．徐州市政府《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（2006－2010）9．徐州市發(fā)改委《徐州市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（2006－2010）10．徐州市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（2009）11．新沂市政府《新沂市城市總體規(guī)劃》（20042020）12．新沂市政府《新沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（2006－2010）第五條 規(guī)劃范圍即新沂市市域所轄范圍，包括新沂城區(qū)、新安鎮(zhèn)、合溝鎮(zhèn)、北溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)、唐店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、阿湖鎮(zhèn)、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和無錫新沂工業(yè)園。生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)又包括中央商務(wù)區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、餐飲娛樂區(qū)和商貿(mào)零售業(yè)街區(qū)等。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)服務(wù)、金融（銀行、證券、保險(xiǎn)）、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；生活性服務(wù)業(yè)包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；公共服務(wù)業(yè)包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。在國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際工作中一般將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)。其中，發(fā)展目標(biāo)、部門發(fā)展方向等內(nèi)容是預(yù)期性的，主要依靠市場主體行為實(shí)現(xiàn)；功能定位、空間布局等內(nèi)容是約束性的，各級政府和市場主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行。第二條 文本性質(zhì)本《規(guī)劃》是新沂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展與布局的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。...../Shop/《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009—2030）文本．圖則新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心2009年5月46 / 53《新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》課題組構(gòu)成課題總負(fù)責(zé)：錢 耀 新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主 任 新沂市發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 主 任學(xué)術(shù)顧問：沈正平 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 主任 教授 徐州師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院 院長 碩導(dǎo) 課題組組長：王自亮 新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 副主任沈 山 徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系 主任 教授 博士專題負(fù)責(zé)人：馬曉冬 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 副主任 教授 博士課題審核：蔡安鎮(zhèn) 新沂市發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 副主任李獻(xiàn)忠 新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 科 長課題組成員：林立偉 徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 碩士江國遜 徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 碩士方 雪 徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 碩士林愷華 徐州師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 碩士張 翠 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 碩士陳丙林 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 碩士謝思超 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 碩士賴清華 徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心 碩士目 錄第一章 總 則 1第一條 規(guī)劃編制 1第二條 文本性質(zhì) 1第三條 概念界定 1第四條 規(guī)劃依據(jù) 2第五條 規(guī)劃范圍 2第六條 規(guī)劃年限 2第二章 目標(biāo)定位與發(fā)展重點(diǎn) 3第七條 規(guī)劃背景 3第八條 規(guī)劃原則 3第九條 指導(dǎo)思想 5第十條 發(fā)展目標(biāo) 5第十一條 發(fā)展定位 6第十二條 傾力打造的服務(wù)行業(yè) 6第十三條 重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè) 8第十四條 積極培育的服務(wù)行業(yè) 10第十五條 重點(diǎn)打造的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)類型 11第三章 總體規(guī)劃與功能定位 13第十六條 總體布局架構(gòu) 13第十七條 1個(gè)服務(wù)業(yè)高地——“雙心雙軸七區(qū)”的組成格局 15第十八條 3條服務(wù)業(yè)聚合軸（帶） 16第十九條 4個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚中心 17第二十條 23個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 18第四章 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 26第一節(jié) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 26第二十一條 定位與目標(biāo) 26第二十二條 發(fā)展戰(zhàn)略 26第二十三條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 26第二節(jié) 生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 32第二十四條 定位與目標(biāo) 32第二十五條 發(fā)展戰(zhàn)略 32第二十六條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 33第二十七條 重點(diǎn)投資計(jì)劃 36第三節(jié) 公共服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 37第二十八條 定位與目標(biāo) 37第二十九條 發(fā)展戰(zhàn)略 38第三十條 重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 38第五章 扶持政策 42第三十一條 用地政策與財(cái)政政策 42第三十二條 稅收政策與獎(jiǎng)勵(lì)政策 42第三十三條 服務(wù)平臺與基本管制 42第三十四條 人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 43第六章 保障措施 44第三十五條 轉(zhuǎn)變思想觀念 44第三十六條 積累服務(wù)人才 44第三十七條 籌措多方資金 44第三十八條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 44第三十九條 激發(fā)企業(yè)活力 44第四十條 健全法制建設(shè) 45第四十一條 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 45第四十二條 建立評價(jià)體系 46附件：1．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－區(qū)位圖2．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異圖3．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－市域服務(wù)業(yè)布局現(xiàn)狀圖4．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－城區(qū)服務(wù)業(yè)布局現(xiàn)狀圖5．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－市域服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃圖6．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－市域服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)圖7. 服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－市域服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)布局圖8．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局圖9．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－市域服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃近期建設(shè)圖10．服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2030）－城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃近期建設(shè)圖第一章 總 則第一條 規(guī)劃編制為促進(jìn)新沂市打造“充滿活力、競爭力強(qiáng)、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)”的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，使服務(wù)業(yè)成為新沂市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化城鄉(xiāng)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要力量。n 更多資料請?jiān)L問.(.....)此資料來自：.（....）聯(lián)系電話：020.值班手機(jī)：提供50萬份管理資料下載3萬集企業(yè)管理資料下載1300GB高清管理講座硬盤拷貝更多企業(yè)學(xué)院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料...../Shop/《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料根據(jù)市委、市政府安排，由市發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同徐州師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心、江蘇淮海發(fā)展研究院共同編制《新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20092030）》。規(guī)劃既是預(yù)期性的，也是約束性的。第三條 概念界定服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)和銷售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，即提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。我國將服務(wù)業(yè)具體劃分為三個(gè)大類：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。生產(chǎn)性集聚區(qū)包括專業(yè)產(chǎn)品市場區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、軟件與服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)等。公共性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)包括體育專項(xiàng)訓(xùn)練服務(wù)基地、科技教育園區(qū)等?？偯娣e1616平方公里。交通樞紐地位突出，物流環(huán)境優(yōu)越；地方旅游資源豐富，建設(shè)成效顯著；自然稟賦組合合理，物產(chǎn)豐富多樣；五大工業(yè)板塊形成，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；服務(wù)業(yè)態(tài)不斷增加，客商投資踴躍。結(jié)構(gòu)性矛盾突出，相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展；市域人口規(guī)模少，市區(qū)人口集聚受其及中心城市徐州的影響；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平尚待提高；各方思想認(rèn)識不到位，影響服務(wù)業(yè)的整體和全面發(fā)展；工業(yè)化質(zhì)量和整體水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化程度較低；部分項(xiàng)目占地時(shí)間較長，工程進(jìn)展緩慢。中國成為外資最看好的投資市場；新的區(qū)域政策帶來新機(jī)會；科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；服務(wù)需求轉(zhuǎn)型與生活模式質(zhì)變；產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化與專業(yè)化；城市發(fā)展的服務(wù)化與特色化。周邊城市紛紛崛起，區(qū)域競爭壓力增大；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次較低，高端服務(wù)產(chǎn)品供給相對不足；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)效應(yīng)不明顯，空間布局不盡合理；人才受高等級城市吸引現(xiàn)象突出，服務(wù)人才緊缺問題亟待解決。在發(fā)展面向生活的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)面向生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的整體推進(jìn)、全面發(fā)展。2．集聚規(guī)模。同時(shí)按照功能相似性劃分區(qū)域集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)功能及規(guī)模效應(yīng)。要求各類服務(wù)業(yè)集中布局于集聚區(qū)，各鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要特色明顯。將新安鎮(zhèn)、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新沂—無錫工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，新沂市區(qū)和各個(gè)鎮(zhèn)作為統(tǒng)一系統(tǒng)，按照一體化戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起行業(yè)特色各異、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的一體化發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)新沂市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的拓展。發(fā)揮優(yōu)勢，互補(bǔ)弱勢，達(dá)成產(chǎn)業(yè)間的整合發(fā)展、城鄉(xiāng)間的互動(dòng)發(fā)展，提升區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色。4．凸顯特色。5．全面開放。主動(dòng)學(xué)習(xí)蘇南、上海等長三角核心地區(qū)乃至國際服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，扶持本土服務(wù)性企業(yè)做大做強(qiáng)，培育若干龍頭企業(yè)，同時(shí)積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，吸引國內(nèi)知名品牌落戶新沂，提升對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的支撐和服務(wù)能力，并積極向外拓展輻射范圍。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，建立和完善公共服務(wù)平臺，降低市場準(zhǔn)入門檻，減少交易成本，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)的積極性，規(guī)劃在各鎮(zhèn)均布局一服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中布局。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，提高信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平及服務(wù)業(yè)的信息化水平。8．聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)以及各行業(yè)部門間的協(xié)調(diào)和融合，積極開拓生產(chǎn)性服務(wù)空間，大力吸引外來消費(fèi)需求，以協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)部門的互促發(fā)展。貫徹落實(shí)省委省政府“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見”、徐州市委市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見”的精神，緊緊圍繞建設(shè)“東隴海線上第三大工業(yè)城市，長江三角洲北翼、徐州都市圈