【正文】 洪能力，嚴重影響了水利工程的防洪效益和綜合利用效益的發(fā)揮，致使引水排水能力及減災抗災能力下降，加劇洪澇災害的發(fā)生，并增加相應的清淤支出，嚴重制約著地方經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。利用衛(wèi)星遙感技術解譯，部分丘陵山區(qū)年平均土壤流失量相當于每年約萬畝耕層土壤的流失。水土流失危害水土流失不僅影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設，而且也嚴重制約著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用。部分丘陵山區(qū)采石、挖砂、取土等活動導致土壤表面植被破壞，降低了原植被、土壤的水土保持功能。部分地區(qū)為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，毀林種糧，順坡開壟、耕種，在坡度較大的土地上進行林果桑茶等經(jīng)濟作物的種植，從而帶來水土流失。這些地區(qū)土地失去了充分的自然屏障，造成了水土流失。另一方面，不合理的人為活動將加劇水土流失的發(fā)生發(fā)展。、人為因素人為活動作為水土流失發(fā)生發(fā)展的外部條件，具有雙重作用。馬陵山鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)等丘陵崗地相對高差較大，地面坡度較陡，地面徑流流速較快，對土壤的沖刷侵蝕力較強，較易發(fā)生溝蝕。新沂市地處魯南丘陵與蘇北平原過渡帶。林種結(jié)構單一，純林多、混交林少，降低了植被的水土保持功能。（）植被新沂市地帶性森林植被原為落葉闊葉林，由于歷史上長期無計劃墾植和多次戰(zhàn)亂破壞，原始植被已不復存在。平原區(qū)部分溝河坡面缺少植物措施，雨滴擊打使坡面出現(xiàn)密集的細溝侵蝕，逐步擴展到切溝侵蝕。新沂市多年平均降雨量，降雨主要集中在～月。（）降雨氣候因子會對水土流失產(chǎn)生影響，其中暴雨是造成嚴重水土流失的直接動力和主要氣候因子。、自然因素影響新沂市水土流失狀況的自然因素有土壤質(zhì)地、氣象、植被、地形地貌等。其中：輕度水土流失面積，占水土流失總面積的；中度水土流失面積，占水土流失總面積的。水力侵蝕的表現(xiàn)形式主要是坡面面蝕，丘陵地區(qū)亦有淺溝侵蝕及小切溝侵蝕。其他用地公頃。建設用地總面積公頃，主要包括城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地和水域及水利設施用地。土地利用農(nóng)用地總面積公頃，主要包括耕地、園地、林地和草地。其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出元，增長；農(nóng)村居民人均生活消費支出元，增長。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)村居民人均可支配收入元，增長。全年財政總支出億元，同比增長 ；其中公共財政預算支出億元，同比下降。受營改增影響，全市共完成財政總收入億元，同比增長；公共財政預算收入億元，同比下降（同口徑增長）；其中稅收收入其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長。年末全市常住人口萬人，同比增長；其中城鎮(zhèn)人口萬人，同比增長；年末常住人口城鎮(zhèn)化率為，比上年提高個百分點。新沂市下轄個鎮(zhèn)、個街道辦（瓦窯、港頭、合溝、草橋、窯灣、棋盤、馬陵山、新店、邵店、時集、高流、阿湖和雙塘個鎮(zhèn)，新安街道、唐店街道、墨河街道和北溝街道個街道辦）。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有種，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有天然石英砂、建筑用黃砂、建筑用花崗巖、水晶、礦泉水、磚瓦粘土、硅石、鉀鈉長石等。現(xiàn)境內(nèi)野生動物尚有哺乳類的狐貍、黃鼠狼、家鼠、蝙蝠等；爬行類的動物有蛇、壁虎、蜥蜴等；兩棲類動物有青蛙、蟾蜍等；軟體動物有蝸牛、蚌、螺等；環(huán)節(jié)動物有蚯蚓、水蛭等；節(jié)肢動物有蟹、蝦、螳螂、螞蟻等；魚類有鯉、鯽、鰱、鯰、鋼針、銀魚、草魚、鳊、泥鰍、黃鱔等；鳥類有麻雀、鷹、烏鴉、喜鵲、燕子、啄木鳥、貓頭鷹、斑鳩、布谷鳥等。（）動物資源新沂畜禽飼養(yǎng)業(yè)較發(fā)達，人工飼養(yǎng)的畜獸類有：黃牛、水牛、波爾山羊、綿羊、三元雜交豬、蘇太豬、驢、馬、騾、兔、水貂、狐貍等，飼養(yǎng)的家禽有良種雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉等；飼養(yǎng)的觀賞鳥類有：畫眉、鸚鵡、八哥、黃雀、孔雀等；水生飼養(yǎng)的魚類有鯉、鯽、鰱、鳊、蟹、蝦、鱉、泥鰍、黃鱔等。（）植物資源境內(nèi)植物資源科屬種。年平均過境水量億（不包括運河過境水），不同年份過境水利用率分別為：豐水年左右，平水年左右，枯水年左右。新沂市地下水資源較為豐富，儲量億，一般地下水埋深，深層承壓水埋藏在地下以下的沙巖層中。高塘水庫位于雙塘鎮(zhèn)，總庫容萬，是新沂市東部地區(qū)農(nóng)田主要灌溉水源。主要地表水資源為沂河、沭河、駱馬湖和高塘、阿湖兩座中型水庫。自然資源、土地資源新沂市土地總面積公頃，其中農(nóng)用地面積公頃，占土地面積的；建設用地公頃，占土地面積的；其他土地面積公頃，占土地面積的。本市多年平均降雨量，多年平均水面蒸發(fā)量，年蒸發(fā)量大于年降雨量。春季干濕冷暖多變，夏季炎熱雨水集中，秋季溫和天高氣爽，冬季寒冷雨雪稀少，氣候條件較為優(yōu)越。除局部丘崗仍殘留有小面積次生落葉闊葉雜木林外，域內(nèi)絕大部分植被均為人工培植的各種林木，主要樹種有楊樹、泡桐、水杉、刺槐、果林、桑林等。新沂市植被種類繁多，百姓長期因地制宜、科學種植，實行高、中、低搭配，植被覆蓋率逐年提高。潮土類土壤由黃泛區(qū)沖擊物發(fā)育而成，主要分布在西南部地區(qū)，面積為萬畝，約占總土壤面積的，是新沂面積最大的土壤類型；棕壤土分布在東部低山丘陵區(qū)，面積為萬畝，占總土壤面積的；砂礓黑土主要分布在東南部地區(qū)，面積為萬畝，占總土壤面積的；另有紫色土和水稻土面積萬畝，占總土壤面積的。另外還有高塘、阿湖兩座中型水庫和黃草關、三仙洞等座小型水庫。新沂境內(nèi)駱馬湖的入湖河流主要有沂河和中運河，出湖河流有新沂河、中運河。駱馬湖位于宿遷市和新沂市境內(nèi)，原為季節(jié)性湖泊，年改建成為調(diào)節(jié)上游沂、沭、泗的洪水和蓄水興利的大型水庫，是江蘇省第四大淡水湖。沭河北從山東省界至口頭，流經(jīng)新安街道、唐店街道、馬陵山鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)，進入新沂河，境內(nèi)長。新沂河從嶂山閘至口頭，流經(jīng)新店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)，入沭陽縣境，境內(nèi)長。中運河從邳（州）新（沂）市界窯灣鎮(zhèn)二灣進入駱馬湖，境內(nèi)長，是一條洪水走廊，也是一條南水北調(diào)輸水干線。地勢大致為東北高、東南低，自高向低呈現(xiàn)丘陵崗地緩崗地傾斜平原規(guī)律性分布。境內(nèi)以平原坡地為主，既有廣闊的沖積平原，也有起伏的剝蝕崗地和交錯分布的湖蕩洼地。在地質(zhì)上由于郯廬斷裂晚第四期活動作用，構成一系列斷凸和斷凹，產(chǎn)生了西部駱馬湖盆地——湖蕩洼地，高程一般在以下。新沂是江蘇的北大門，交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出，緊靠亞歐大陸橋東橋頭堡，東隴海鐵路與膠新鐵路、京滬高速公路與連霍高速公路、國道與省道在新沂呈三個“十字型”交匯，是蘇魯接壤地區(qū)重要的交通樞紐和商貿(mào)流通中心，是徐州都市圈東部地區(qū)的重要節(jié)點?！洹?76?！洹?76。本規(guī)劃經(jīng)批準后，將作為新沂市水土保持工作的指導性文件，也是今后一段時期全市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃范圍為全市個鎮(zhèn)、個街道辦事處。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復論證咨詢的基礎上，編制完成《新沂市水土保持規(guī)劃（）》。因此，加強水土資源管理與水土保持工作，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。新沂市屬暖溫帶濕潤性季風氣候區(qū)，地貌類型多樣、土壤質(zhì)地松散、季節(jié)性降水豐沛、人為擾動地表面廣量大等因素易造成水土流失?！渲g?！洹⒈本?76?！毙乱适械靥庺斈锨鹆昱c蘇北平原過渡帶，位于江蘇省北部邊緣，地處蘇魯兩省交界處，介于東經(jīng)176。新沂市水土保持規(guī)劃（～）（初稿）新沂市水利局二〇一九年一月69 / 75目 錄前 言基本資料自然條件社會經(jīng)濟條件水土流失現(xiàn)狀水土保持現(xiàn)狀現(xiàn)狀評價與需求分析現(xiàn)狀評價需求分析規(guī)劃目標、任務和規(guī)模編制依據(jù)指導思想與原則規(guī)劃范圍與水平年規(guī)劃目標、任務與規(guī)?？傮w布局水土保持區(qū)劃總體布局預防規(guī)劃預防范圍預防對象措施體系及配置重點工程治理規(guī)劃治理范圍治理對象措施體系及配置重點工程監(jiān)測規(guī)劃監(jiān)測任務監(jiān)測項目、內(nèi)容和方法監(jiān)測站網(wǎng)綜合監(jiān)管規(guī)劃監(jiān)督管理科技支撐實施進度及投資匡算實施進度投資匡算實施效果分析實施保障措施加強組織領導嚴格依法行政拓寬投資渠道創(chuàng)新體制機制強化科技支撐加強宣傳教育附表：、新沂市水土保持近期（）重點工程任務規(guī)劃表、新沂市水土保持遠期（）重點工程任務規(guī)劃表附圖：、新沂市行政區(qū)劃圖、新沂市水系圖、新沂市水土保持區(qū)劃圖、新沂市水土流失重點防治區(qū)分布圖、新沂市水土保持監(jiān)測站點布局圖前 言水土流失作為全球最大的環(huán)境問題，不僅僅表現(xiàn)在生態(tài)惡化、環(huán)境污染方面，同時也成為了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素?！秶鴦赵宏P于加強水土保持工作的通知》強調(diào)，“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅持的一項基本國策。′～176。′～176。地勢大致為東北高、東南低，自高向低呈現(xiàn)丘陵崗地緩崗地傾斜平原規(guī)律性分布。全市經(jīng)濟發(fā)展水平較高、速度較快，由生產(chǎn)建設項目引起的水土流失經(jīng)濟損失較大。年月，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）、《江蘇省水土保持條例》的規(guī)定，新沂市成立了水土保持規(guī)劃編制工作領導小組，正式啟動新沂市水土保持規(guī)劃編制工作。本規(guī)劃從新沂市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水土保持的客觀需要與生態(tài)市建設的實際要求出發(fā)，通過全市水土流失和水土保持現(xiàn)狀分析與評價，采用了相關水利規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃等成果，提出了全市近期、遠期水土流失防治目標，確定了水土流失防治區(qū)、水土保持分區(qū)與總體布局，制定了相應的水土流失預防、治理、監(jiān)測和綜合監(jiān)管措施體系，明確了重點治理工程，并合理安排實施進度，分析措施落實可能獲得的效益，明確保證各項措施落實的必要保障條件。規(guī)劃基準年為年，近期規(guī)劃水平年為年，遠期規(guī)劃水平年為年?；举Y料自然條件地理位置新沂市位于江蘇省北部邊緣，地處蘇魯兩省交界處，介于東經(jīng)176?！?、北緯176。′之間，東靠東海、沭陽，西鄰邳州，南隔新沂河、駱馬湖與宿遷相望，北與山東郯城接壤，全市土地總面積。地形地貌新沂地處魯南丘陵與蘇北平原過渡帶。中部及東部為魯中南低山丘陵的南延部分，丘陵起伏，海拔一般在以上，最高點為北馬陵山，海拔。新沂最低點是時集鎮(zhèn)蔣溝村，海拔。河流水系新沂境內(nèi)屬淮河流域沂、沭、運水系，河流流向主要是自北向南或自西向東，境內(nèi)流域性河湖主要有“四河一湖”，即：中運河、沂河、沭河、新沂河、駱馬湖。沂河北從邳新市界至陸溝，流經(jīng)合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)，進入駱馬湖，境內(nèi)長。境內(nèi)主要支流有白馬河、浪清河、新戴運河。沭河縱貫新沂中部，除承擔區(qū)間匯流下泄任務外還承擔沭河分流水及沂河分沭水的下泄任務。東堤境內(nèi)長，西堤境內(nèi)長，北堤境內(nèi)長。境內(nèi)有區(qū)域性骨干河流條，分別是黃墩河、大沙河、淋頭河、白馬河、浪青河、老沂河、虞姬溝、阿安引河、新五河、劍秋河、新墨河、新戴運河、臧圩河、湖東自排河、沂北干渠和岔流新開河，總長約，其中白馬河、浪青河、新墨河、臧圩河、黃墩河屬郯新邊界河。土壤植被新沂市土壤分為個土類、個亞類、個土屬、個土種及若干變種。新沂市耕地面積公頃，是江蘇省土地資源較為充裕的縣（市）之一。地處暖溫帶落葉闊葉林植被區(qū)南端，毗鄰亞熱帶常綠闊葉林植被區(qū)，植物資源豐富，地帶性森林植被原為落葉闊葉林，由于歷史上長期無計劃墾殖和多次戰(zhàn)亂破壞，原始植被已不復存在。氣象水文新沂市屬暖溫帶濕潤性季風氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光熱資源豐富。年平均日照小時，年平均氣溫℃，年平均無霜期天。春旱、夏澇、秋冬兩季干旱是新沂市氣候的特點，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生威脅較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。、水資源新沂市屬暖溫帶濕潤性季風氣候區(qū)，多年平均降雨量，多年平均水面蒸發(fā)量，多年平均水資源總量為億，其中地表水億。駱馬湖為沂、沭、泗流域主要湖泊之一，庫容億，是新沂市西、南部農(nóng)田的主要灌溉水源。阿湖水庫位于阿湖鎮(zhèn)，總庫容萬，是新沂市東部地區(qū)農(nóng)田主要灌溉水源。新沂市過境水主要來自沂蒙山區(qū)，集中于汛期，另有東海、邳州少部分過境水，由于源短坡陡，來水快，大多排放過境。、生物資源新沂地處暖溫帶落葉闊葉林植被區(qū)南端，毗鄰亞熱帶常綠闊葉林植被區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，動植物資源豐富。樹木類有柳、楊、桑、槐、榆、松、柏等種；藥材類有半夏、何首烏、車前草、茵陳、白芍等余種；草類有蘆、蒲、三方草、抓秧草、稗、白毛草等近百種；糧食作物有三麥、水稻、玉米、高粱等；油料作物有油菜、大豆、芝麻、花生等；果樹類有杏、桃、梨、蘋果、柿子、棗等。建國前，境內(nèi)尚有虎、狼、獾狗等野生動物，后絕跡。、礦產(chǎn)資源新沂市礦產(chǎn)資源比較豐富，其特征是以變質(zhì)巖地區(qū)非金屬礦及砂礦為主，埋藏條件好，儲量較大，交通方便，采選容易，部分礦產(chǎn)儲量較大。社會經(jīng)濟條件行政區(qū)劃與人口新沂市位居江蘇和山東兩省交界，是沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶中心節(jié)點城市，全市土地總面積。截止年末，全市戶籍人口萬人，同比下降，男女性別比例：。社會經(jīng)濟年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，同比增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為：：，服務業(yè)發(fā)展加快，占比高于第二產(chǎn)業(yè)個百分點。億元，同比下降，稅收收入占公共財政預算收入的比重為。全市居民人均可支配收入元，增長。全市居民人均生活消費支出元，增長。恩格爾系數(shù)，其中城市居民為，農(nóng)村居民為