【正文】 游帶動作用，社會勞動就業(yè)率有較大增長，使當(dāng)?shù)鼐用裎镔|(zhì)文化生活得以提高，人們的旅游服務(wù)觀念意識得到提高；年直接就業(yè)人數(shù)萬人，間接就業(yè)人數(shù)萬人。把南寧建設(shè)成為具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)，亞熱帶自然風(fēng)光和壯民族風(fēng)情特色突出，中國綠城、中國水城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城等品牌形象鮮明，以休閑度假、商務(wù)會展、文化體驗和鄉(xiāng)村休閑為主要功能的區(qū)域性國際旅游目的地、旅游集散地，旅游業(yè)成為南寧市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）形象定位中國綠城、中國水城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城（四）產(chǎn)品定位生態(tài)觀光、商務(wù)會展、休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化六大旅游產(chǎn)品。第十二條 旅游發(fā)展定位（一）總體定位服務(wù)全國、對接?xùn)|盟、面向世界具有較高國際知名度的區(qū)域性國際旅游目的地、旅游集散中心、旅游組織中心。第十一條 規(guī)劃原則。第三章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略第十條 指導(dǎo)思想。2 / 42第八條 南寧市旅游資源類型多樣，旅游資源品位高，形成人文與自然、歷史與現(xiàn)代相融合的旅游資源格局；具有中國東盟會展之城，壯鄉(xiāng)首府，天下民歌眷戀的地方，中國綠城，生態(tài)南寧等特色；區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源開發(fā)潛力大，為實現(xiàn)南寧旅游的騰飛奠定了良好基礎(chǔ)；與周邊城市旅游資源具有良好的互補(bǔ)性，有利于形成區(qū)域資源整合。第二章 旅游資源分析評價第六條 南寧市旅游資源具有會展南寧、壯鄉(xiāng)南寧、綠城南寧、水城南寧、文化南寧、名勝南寧、生態(tài)南寧的總體特征。第四條 本規(guī)劃區(qū)的范圍為南寧市所屬的興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴縣、橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣和隆安縣等六區(qū)六縣的區(qū)域，總面積為平方千。第三條 本 規(guī) 劃 一 經(jīng) 批 準(zhǔn) ， 政 府 行 政 部 門 應(yīng) 組 織 實 施 。凡在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)、開展旅游經(jīng)營活動的一切單位和個人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。1 / 42目 錄第一章 總 則 .............................................第二章 旅游資源分析評價 ....................................第三章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 ........................................第四章 項目布局與旅游產(chǎn)品開發(fā) ..............................第五章 旅游市場營銷 ........................................第六章 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護(hù) ..............................第七章 旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃 ....................................第八章 旅游人力資源規(guī)劃 ....................................第九章 區(qū)域旅游合作與聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃 ..........................第十章 旅游業(yè)發(fā)展的政策與措施 ..............................第十一章 近期規(guī)劃 ..........................................第十二章 附則 ..............................................附表： ......................................................年南寧重點(diǎn)旅游規(guī)劃建設(shè)項目表 ................................1 / 42第一章 總 則第一條 為使南寧旅游業(yè)全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 、 《城市規(guī)劃編制辦法》 、《旅游規(guī)劃通則》 、 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》 、 《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》 、 《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》 、 《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》 、 《南寧市生態(tài)功能區(qū)劃》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制本規(guī)劃。八、提出適應(yīng)南寧市旅游業(yè)發(fā)展的新政策和措施，建立健全南寧市旅游業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。六、提出與廣西三大國際旅游目的地、西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣、珠三角、東盟等重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展思路，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝聚部門合力共同推進(jìn)南寧旅游業(yè)發(fā)展的新思路。四、進(jìn)一步優(yōu)化和完善南寧市旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升南寧市旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)南寧市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、根據(jù)南寧市面臨的新情況，適時對南寧市旅游業(yè)發(fā)展的空間布局和分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，以更好地適應(yīng)未來南寧市旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。年月日，南寧市旅游局向南寧市政府上報《關(guān)于審批南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（年）的請示》 （南旅報【】號）文件，年月日，南寧市政府辦公廳以辦文號呈市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，楊民副市長、周紅波市長分別在月日、月日批示同意印發(fā)《南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（年） 》 。結(jié)合評審專家意見修改后，委托南寧市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所進(jìn)行環(huán)保影響說明、報市法制辦進(jìn)行合法性審查，采納了環(huán)保、法制部門的意見，同時與《 廣 西 壯 族 自 治 區(qū) 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 “十 二 五 ”規(guī) 劃 》 、 《南寧市城市總體規(guī)劃（—年） 》 、 《南寧市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行了銜接。基于這一背景，根據(jù)新形勢對《南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行適當(dāng)修編。年南寧市接待旅游總?cè)藬?shù)萬人次，同比增長，旅游總收入億元，同比增長，相當(dāng)于我市的，再次穩(wěn)居全區(qū)第一。九是南寧旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，南寧市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市軟實力不斷提升，城市建設(shè)日新月異，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定》提出，廣西將向建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，將廣西建設(shè)成為海內(nèi)外知名的一流旅游目的地和為中國面向東盟的區(qū)域性國際旅游目的地和旅游集散地，將會進(jìn)一步推動南寧市旅游業(yè)的發(fā)展。南寧市作為西江經(jīng)濟(jì)帶上重要的中心城市，將會極大提升南寧市旅游業(yè)的競爭力。2 / 42六是西江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建。五是北部灣旅游合作不斷深化。四是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。三是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略。年月日中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，標(biāo)志著中國和東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個新的歷史階段?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出要把南寧市建設(shè)成為旅游目的地和游客集散地，為廣西和南寧旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史性機(jī)遇。近年來，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境有了許多變化，中國旅游業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，廣西和南寧旅游業(yè)也面臨著許多新的、前所未有的重大機(jī)遇，對南寧市旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，在新的歷史時期和發(fā)展背景下，需要站在更高層面、以更大的視野和全新的理念來研究南寧市旅游業(yè)發(fā)展。南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（——年）文 本南 寧 市 旅 游 局二〇一二年九月1 / 42修編說明《南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》于年開始編制，于年通過了由自治區(qū)旅游局組織的評審，規(guī)劃對南寧市旅游業(yè)的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。規(guī)劃實施期間，南寧市旅游業(yè)持續(xù)快速增長，旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升，旅游指標(biāo)排名全區(qū)各市之首，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市旅游形象深入人心。一是國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[]號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]號）。二是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成。南寧是中國——東盟博覽會的舉辦地，這將促進(jìn)南寧與東盟國家的旅游交流不斷深化，促進(jìn)南寧國際性的商務(wù)會展旅游業(yè)的發(fā)展。國家將在政策、資金、人才等方面向西部地區(qū)傾斜，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為南寧市旅游業(yè)的發(fā)展注入新動力。南寧被定位為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，南寧乘勢而上，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)中國—東盟區(qū)域性物流、商貿(mào)和加工制造“三基地”及區(qū)域性國際綜合交通樞紐、信息交流和金融“三中心”的建設(shè)，成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市，為南寧市旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。年由國家旅游局組織編制了《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》并已在北部灣進(jìn)行實施，南寧作為北部灣的旅游組織中心，將會發(fā)揮更重要的作用。自治區(qū)黨委和政府提出要打造西江黃金水道，構(gòu)建西江經(jīng)濟(jì)帶，力爭把西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為國家深入實施西部大開發(fā)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。七是廣西建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。八是南寧市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》 （南發(fā)〔〕號）提出加快建設(shè)區(qū)域性國際旅游目的地、集散中心和組織中心，把旅游業(yè)培育成南寧市國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要求南寧市旅游業(yè)的發(fā)展要更上一個臺階。 “十一五”期間，南寧市接待國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長，入境旅游人數(shù)年均增長，旅游總收入年均增長，旅游總?cè)藬?shù)和總收入連續(xù)年居全區(qū)第一位。南寧市國家級景區(qū)已達(dá)家，其中 4A 級景區(qū)家，3A 級景區(qū)家，還有家全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，家廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，家廣西星級農(nóng)家樂，家旅游星級飯店，家旅行社，名在冊各語種導(dǎo)游員。本次規(guī)劃修編啟動于年月，經(jīng)過兩次征求縣區(qū)和部門意見修改后，于年月日，通過了自治區(qū)旅游局組織的評審。年月日，南寧市政府在南寧市組織各縣區(qū)和市直各部門對規(guī)劃文本進(jìn)行審查，根據(jù)南寧市各縣區(qū)和各部門的意見，再次修改完善規(guī)劃；年月日召開的第屆第次南寧市人民政府常務(wù)會議對《南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（年） 》進(jìn)行審議并原則通過，3 / 42根據(jù)會議的修改意見，對規(guī)劃進(jìn)行了修改，至此，我院完成了規(guī)劃修編的全部工作。本次規(guī)劃修編的重點(diǎn)：一、依據(jù)新形勢和新變化，提出新的南寧市旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，從建設(shè)區(qū)域性國際旅游城市、區(qū)域性國際旅游目的地、旅游集散中心和旅游組織中心的戰(zhàn)略高度對南寧市旅游業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略設(shè)想。三、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化南寧市旅游產(chǎn)品開發(fā)布局，明確規(guī)劃期內(nèi)要重點(diǎn)建設(shè)的旅游項目，以重點(diǎn)旅游項目建設(shè)為突破口，整體帶動南寧旅游業(yè)跨越式發(fā)展。五、根據(jù)南寧市旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，提煉新的、更具有時代感的旅游形象和宣傳口號，制定富有鮮明特點(diǎn)、具有較強(qiáng)可操作性的旅游營銷計劃。七、提出近期重點(diǎn)發(fā)展的行動計劃，以指導(dǎo)下一階段南寧市旅游業(yè)的發(fā)展。九、對相關(guān)專題研究進(jìn)行修編，使其更適合南寧市旅游業(yè)未來的發(fā)展趨勢。第二條 本規(guī)劃是南寧市旅游發(fā)展的指導(dǎo)性文件，本區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)或旅游景點(diǎn)的規(guī)劃，必須在本規(guī)劃指導(dǎo)下編制。各城區(qū)、縣根據(jù)本規(guī)劃制定相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃或年度計劃。 因 發(fā) 展 需 要 做局 部 修 改 或 補(bǔ) 充 完 善 的 ， 須 報 市 人 民 政 府 備 案 ； 涉 及 到 旅 游 區(qū) 功 能 定 位 、發(fā) 展 方 向 和 總 體 布 局 、 項 目 調(diào) 整 等 重 大 變 更 的 ， 必 須 報 市 人 民 政 府 審 查 同意 。第五條 本規(guī)劃期限為年（——年） ，近期為——年，為優(yōu)化提升期；中遠(yuǎn)期為——年，為鞏固完善期。第七條 南寧市旅游資源類型涵蓋了全國個主類的全部類型，種亞類資源，占全部種亞類的，種基本類型，占全部種基本類型的，資源豐度較高，在全國、全區(qū)屬于旅游資源相對豐富城市。第九條 在所調(diào)查的個旅游資源單體中，五級資源有個，為中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、大明山國家級自然保護(hù)區(qū)、青秀山風(fēng)景區(qū)；四級資源有昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址、嘉和城溫泉谷、南寧國際會展中心、屯六水庫、廣西體育中心、李寧體育公園、孔廟、廣西民族博物館、靈水、龍虎山、金倫洞、三里洋渡、西津湖等個；三級資源有個，二級資源有個，一級資源有個，分別占總數(shù)的、 、 、 、 。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》 、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定》 、 《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》等文件精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，破解旅游難題；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升服務(wù)質(zhì)量；堅持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相兼顧，硬件建設(shè)與內(nèi)涵挖掘相協(xié)調(diào)，以提升中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海品牌形象，打造中國水城新品牌為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、商務(wù)會展、休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等旅游產(chǎn)品，大力培育具有南寧地域特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把旅游業(yè)建設(shè)成南寧市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持“和諧” 原則，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；堅持“國際” 原則，打造國際城市；堅持“戰(zhàn)略” 原則，服務(wù)國家戰(zhàn)略；3 / 42堅持“生態(tài)” 原則，建設(shè)生態(tài)文明；堅持“整合” 原則，加快旅游發(fā)展；堅持“創(chuàng)新”原則，破解發(fā)展難題；堅持“低碳”原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（二）產(chǎn)業(yè)定位年成為南寧市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，年繼續(xù)保持為南寧市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第十三條 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。（一）旅游業(yè)發(fā)展分項目標(biāo).環(huán)境建設(shè)目標(biāo)通過發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)南寧市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善；自然環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境較大改善；景區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，構(gòu)建人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。年直接就業(yè)人數(shù)萬人，間接就業(yè)人數(shù)萬人。年，建成國家級旅游景區(qū)個、國家級旅游景區(qū)個，五星級旅游飯店家、四星級旅游飯店家，四星級以上旅行社家。（二）旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo).游人指標(biāo)：年，接待入境旅游者萬人次，國內(nèi)游客萬人次，年接待入境旅游者萬人次，國內(nèi)游客萬人次。.產(chǎn)業(yè)比重指標(biāo)：年旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年的，年旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年的。第十五條