【正文】 東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和對接點(diǎn),全面體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)和涉海產(chǎn)業(yè),以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為突破口,拓展發(fā)展空間,推動黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置,充分考慮資源環(huán)境承載能力,正確處理好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下謀崛起,進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。　　(二)基本原則?！　∪?、總體思路　　(一)指導(dǎo)思想。濱州財力薄弱,自身積累慢、市場融資能力差、信貸資金規(guī)模小、引進(jìn)外資選擇性強(qiáng),資金瓶頸成為約束發(fā)展的一大障礙。濱州正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)增量不斷加大,主要依靠高強(qiáng)度投資拉動產(chǎn)出,加工制造業(yè)的快速發(fā)展,對能源資源的消耗將會更大,落實節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)更加艱巨,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提出更高要求。港口競爭更加激烈,周邊的黃驊、東營、濰坊等建港較早的港口都在大規(guī)模開發(fā)建設(shè),腹地條件相似,疏港通道基本建成,對濱州港發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)和壓力。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起,天津濱海新區(qū)、曹妃甸、渤海新區(qū)、濰坊濱海新城發(fā)展迅猛?！　∠噜彽貐^(qū)的高競爭性。經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能利用率仍低于正常水平,亞洲新興市場和發(fā)展中國家工業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。從當(dāng)前形勢看,世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整中,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,將是復(fù)雜和曲折的過程?！　?四)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段要完善體制機(jī)制建設(shè),著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外開放?！　◇w制機(jī)制完善的創(chuàng)新時期。經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升形勢的確立,中央圍繞科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,制定了一系列政策措施,加大工作力度,全國新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面展開。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相互迭加,相互融合,相得益彰,為科學(xué)發(fā)展搭建了良好平臺。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略,國家、省將陸續(xù)出臺一系列配套政策措施,在高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持。國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策,為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。國際市場回暖趨勢明顯,世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn),有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長?！　?三)發(fā)展機(jī)遇。高等院校、科研機(jī)構(gòu)少,對各類高層次人才的吸納和承載能力不足。,%。%,。三次產(chǎn)業(yè)比例還不盡合理,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力大、任務(wù)重,第三產(chǎn)業(yè)增加值總量較小,%,。海岸防護(hù)設(shè)施不完備,防潮堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,護(hù)砌長度僅占現(xiàn)有長度的25%,受風(fēng)暴潮威脅較大。%,為全省平均水平的75%。　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大企業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、西王集團(tuán)、香馳集團(tuán)、盟威集團(tuán)、亞光集團(tuán)等均是國內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)能最大的企業(yè)。年產(chǎn)活塞3000萬只、曲軸30萬只,是中國最大的活塞制造基地、世界最大的汽車輪轂制造基地。其中棉紡織能力已達(dá)千萬紗錠,是“中國家紡產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“山東省棉紡織基地”?！　‘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色鮮明。年引黃河水13億立方,可利用水資源總量20多億立方米。礦產(chǎn)、石油、地?zé)豳Y源豐富,石油總儲量6億噸,天然氣總儲量164億立方米,是勝利油田的主采油區(qū)。　　自然資源較為豐富。黃河貫穿東西94公里,小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海,河口濕地生態(tài)特征非常明顯?！　∩鷳B(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。隨著津汕高速、榮烏高速、濱德高速、德龍煙鐵路、黃大鐵路等交通設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn),連接華東、華北的主樞紐城市框架初步形成,區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)?！　^(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。人口計生、人防、廣播電視、新聞出版、殘疾人和老齡等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,全面進(jìn)步。企業(yè)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到33萬人,城鎮(zhèn)低保提高到每月190元,農(nóng)村低保提高到每年900元,%。%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人左右,%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和貧困生資助機(jī)制不斷完善,素質(zhì)教育全面推進(jìn),教育質(zhì)量明顯提高?！　∩鐣聵I(yè)全面發(fā)展。已建成防潮堤202公里,有大中型引黃灌渠13處,設(shè)計引水能力466立方米/秒,千萬方以上平原水庫22座,。,環(huán)渤海鐵路的重要一環(huán)———德龍煙鐵路已開工建設(shè)。,構(gòu)筑了公路、鐵路、港口相互銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò),由一個交通末梢城市發(fā)展為國家級公路運(yùn)輸主樞紐城市。8個省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)、1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,帶動作用日益顯現(xiàn),在全省145家省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合評比中,鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分列第2位、第22位和第31位。,列全省第8位,。堅持改革開放不動搖,放開搞活經(jīng)濟(jì),融通發(fā)展資金,破解發(fā)展難題,激發(fā)發(fā)展活力。被評為省級園林城市、省級文明城市和“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”,所轄縣(區(qū))均成為國家級或省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。%,%。突出抓好節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),擁有國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)2家、省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)1家、省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)21家、國家環(huán)境友好企業(yè)3家、省環(huán)境友好企業(yè)9家。　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。其中市中心城區(qū)建成區(qū)面積78平方公里,。全市基本形成了中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)布局合理、功能較為完善的城鎮(zhèn)體系?！　〕青l(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。、。::::。農(nóng)民人均純收入5662元,列全省第13位,。人均生產(chǎn)總值33671元,比全省平均高588元,。新世紀(jì)以來,全市上下解放思想,奮力趕超,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展,綜合實力顯著提升。自黃河三角洲開發(fā)建設(shè)啟動以來,濱州市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終立足黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場這一定位,堅持把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇和載體,著力培育符合高效生態(tài)要求的產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)開發(fā)和合理利用資源,經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好局面。本規(guī)劃以2008年為基期,近期目標(biāo)到2015年,遠(yuǎn)景展望到2020年。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》(魯發(fā)〔2010〕9號),為進(jìn)一步推進(jìn)濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,指導(dǎo)濱州市今后一個時期發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),特制定本規(guī)劃?！　I州市是黃河三角洲地區(qū)面積最大、人口最多的行政區(qū)域,是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場。上世紀(jì)80年代以來,黃河三角洲開發(fā)日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家的高度重視和關(guān)注,胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶、李鵬等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾親臨黃河三角洲視察,并對黃河三角洲開發(fā)做出重要指示。山東省濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃關(guān)于印發(fā)山東省濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知濱政發(fā)〔2010〕89號各縣(區(qū))人民政府,濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:　　《山東省濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行?！　I州市人民政府　　　　　　　　　二○一○年十月二十日　　　　　　山東省濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃　　目　　錄　　前言一、發(fā)展現(xiàn)狀二、環(huán)境分析(一)優(yōu)勢條件(二)制約因素(三)發(fā)展機(jī)遇(四)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)三、總體思路(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)功能定位(四)發(fā)展目標(biāo)四、空間布局(一)核心保護(hù)區(qū)(二)控制開發(fā)區(qū)(三)集約開發(fā)區(qū)五、強(qiáng)力構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系(一)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)(二)突出發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)(三)快速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六、加快推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一)建設(shè)綜合交通體系(二)提高水利保障標(biāo)準(zhǔn)(三)完善城市基礎(chǔ)功能(四)增加優(yōu)化能源供給七、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(一)加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)(二)著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)(三)集約節(jié)約利用資源(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)八、加快社會事業(yè)發(fā)展(一)完善社會保障體系(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)(三)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)(四)繁榮文化體育事業(yè)九、發(fā)展措施(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革(二)培育人才科技支撐(三)不斷擴(kuò)大對外開放(四)努力擴(kuò)大各項投入(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展(六)加強(qiáng)區(qū)域合作交流十、規(guī)劃實施和保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(二)加大宣傳力度(三)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)附圖:(濱州)(濱州)(濱州)(濱州)(濱州)電源和電網(wǎng)規(guī)劃圖　　前　　言　　黃河三角洲是我國三大河口三角洲之一,自然資源豐富,地理位置優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境良好,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特。2009年11月國務(wù)院批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),對于濱州實施追趕超越戰(zhàn)略,促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代濱州,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本規(guī)劃的范圍包括山東省濱州市全境,現(xiàn)轄濱城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣6縣1區(qū)和濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),人口375萬,陸地面積9600平方公里?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　濱州市位于山東省北部,黃河三角洲腹地,瀕臨渤海灣?！　【C合實力顯著提升。,列全省第13位,%。,列全省第11位,?！　〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1358家,主營收入過100億元企業(yè)達(dá)到6家,利稅過億元的企業(yè)達(dá)到21家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,%,旅游、物流、金融、信息等新興服務(wù)業(yè)蓬勃興起。立足打造“碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市”的目標(biāo),以“四環(huán)五?！惫こ探ㄔO(shè)為龍頭,大力實施新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,不斷提高城市承載能力和服務(wù)功能,城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。,%。初步搭起了生態(tài)園林型現(xiàn)代城市框架,成功入選中國特色魅力城市200強(qiáng)和財富中國經(jīng)典城市,有國家級水利風(fēng)景區(qū)4處,被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”稱號。制定實施了《濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》。積極開展環(huán)境整治,大力開展林水會戰(zhàn),加強(qiáng)濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”城市特色初步顯現(xiàn)。%?！　「母镩_放取得重大突破。上市融資取得重大突破,實現(xiàn)境內(nèi)外企業(yè)上市8家,列全省第7位,其中境外上市5家,列全省第2位。進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,:?！　』A(chǔ)設(shè)施大為改觀。公路通車?yán)锍桃堰_(dá)14373公里,其中國省道干線公路1134公里,高速公路171公里。濱州港現(xiàn)有18個泊位,設(shè)計吞吐能力325萬噸,深水港區(qū)11公里的引堤工程已竣工,23萬噸級散雜貨泊位全面開工建設(shè)?，F(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)容量400萬千瓦,形成了以500千伏為主供電源,220千伏線路環(huán)網(wǎng)運(yùn)行,135千伏線路輻射形供電的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),電力供應(yīng)充足平穩(wěn)。科技事業(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)實現(xiàn)新發(fā)展,%,國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家,國家級重點(diǎn)實驗室2個。擴(kuò)大就業(yè)不斷取得新進(jìn)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理率達(dá)到95%,。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。廣泛開展群眾體育活動,實施全民健身工程,市奧林匹克館順利竣工,成功舉辦第十一屆全運(yùn)會柔道和武術(shù)套路兩項賽事,濱州市被表彰為全省4個“最佳賽區(qū)”之一,競技體育綜合實力顯著提升。　　二、環(huán)境分析　　(一)優(yōu)勢條件。濱州市位于黃河三角洲腹地,處在濟(jì)南省會城市經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,是山東省的北大門和對接天津濱海新區(qū)的橋頭堡。對于承接周邊發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)板塊的輻射,盡快融入?yún)^(qū)域合作,參與產(chǎn)業(yè)分工,完善產(chǎn)業(yè)布局,激發(fā)發(fā)展活力,創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。屬于黃河沖積平原,成陸時間較短,大氣、河流、海洋與陸地的交接帶,多種物質(zhì)交匯,多種動力系統(tǒng)交融,陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯分布,是典型的多重生態(tài)界面。擁有冬棗、金絲小棗、鴨梨、水杏、渤海黑牛、文蛤等優(yōu)良動植物資源,具有大規(guī)模發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖和生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。濱州擁有大量未利用土地,僅北部沿海鹽堿荒地達(dá)300余萬畝,海岸線240公里,淺海海域面積300萬畝,淤漲型高涂海域面積150萬畝。宜鹽面積144萬畝,原鹽生產(chǎn)能力500萬噸,是全國重要的原鹽生產(chǎn)基地、鹽化工基地和海水養(yǎng)殖基地。對產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的承載力較強(qiáng),具有吸引要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。形成了以紡織家紡、石油及鹽化工、裝備制造、糧油果蔬等傳統(tǒng)行業(yè)為支撐,生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。年煉油能力已達(dá)1100萬噸,是山東省重要的石油及鹽化工基地。以玉米、大豆深加工為代表的糧油果蔬加工能力不斷擴(kuò)大,其中大豆加工能力為400萬噸/年,玉米加工能力為280萬噸/年?！　?二)制約因素。濱州鐵路等級低、速度慢、運(yùn)量小。濱州港年設(shè)計吞吐能力僅325萬噸,萬噸級泊位和深水航道建設(shè)剛剛起步,配套支撐能力不強(qiáng)。　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,初級產(chǎn)品比重較高,深加工能力較差,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品偏少,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科技人才相對不足。高素質(zhì)企業(yè)家、高科技自主創(chuàng)新人才、高技能人才相對匱乏。人才工作制度和機(jī)制不夠健全,人才管理的體制機(jī)制性障礙尚未實現(xiàn)根本突破,人才環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。　　世界金融危機(jī)后的復(fù)蘇時期。國家應(yīng)對金融危機(jī)措施的拉動效應(yīng)仍將持續(xù)釋放,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固,發(fā)展的活力與動力將進(jìn)一步增強(qiáng)?！　「咝鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的推進(jìn)時期。省委、省政府加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,濱州作為7個主體區(qū)之一,也面臨著科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及發(fā)展海岸帶經(jīng)濟(jì)等方面的重大機(jī)遇?！　⌒乱惠喗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。國家將繼續(xù)充實完善應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃,出臺鼓勵消費(fèi)的一系列政策,制定一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案,有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前,我國的改革開放處于重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革的攻堅時期。在國家層面將深化對體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新,加強(qiáng)對各個領(lǐng)域改革的綜合協(xié)調(diào),在資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革、投融資體制改革、中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面有重大突破,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約將逐步解除?！　∈澜缃?jīng)濟(jì)的不確定性。各國經(jīng)濟(jì)復(fù)雜回升主要是大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策作用的結(jié)果,民間消費(fèi)和投資依舊疲弱,內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力明顯不足。部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)仍未擺脫衰退,困難依然重重。國內(nèi)各地競相發(fā)展,區(qū)域之間面臨著更廣領(lǐng)域、