【正文】 琿（春）城市組合區(qū)；“四軸”指哈大發(fā)展軸、琿烏發(fā)展軸、舒梅發(fā)展軸和南部門戶軸；“一帶”指東部邊境生態(tài)產業(yè)發(fā)展帶。強聯(lián)南北是積極引導對外通道的建設，推進長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設，加強與遼寧、黑龍江、內蒙兩省一區(qū)及周邊國家海港、口岸的銜接，努力構筑對外、對內聯(lián)系便捷、高效、有序的城鎮(zhèn)通道格局，進而打造開放、聯(lián)動、和諧的城鎮(zhèn)空間體系。保育東西是保護、改善和培育吉林省東、西部生態(tài)環(huán)境，構筑吉林省乃至整個東北地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的生態(tài)安全空間體系。強化延吉（含龍井、圖們）、四平、松原（含前郭縣城）、遼源、通化、白山、白城的城市功能，提升琿春、梅河口、敦化、雙遼、陶（賴昭）五（棵樹）菜（園子）組合城市、松江河（含原東崗鎮(zhèn)區(qū)）的城市功能，形成地區(qū)性中心城市，引導各種生產要素向中心城市聚集，培育區(qū)域經濟中心。強化中部：強化中部地區(qū)聚集功能，促進長吉一體化發(fā)展，提升長吉兩市的輻射、帶動功能，進而培育吉林省中部城鎮(zhèn)群，提升區(qū)域綜合競爭力。規(guī)劃雙遼市為地區(qū)性中心城市。促進人口與其它生產要素向中部地區(qū)聚集，向中心城鎮(zhèn)聚集。本次規(guī)劃參照的有《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（—）》和《雙遼市城市總體規(guī)劃（—）》。綜上所述，原規(guī)劃在指導城鎮(zhèn)建設的過程中，存在著諸多與城鎮(zhèn)的發(fā)展建設不相適應的弊端，尤其是隨著國家和吉林省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調整，以及市場經濟下政府職能的轉變，使城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施面臨許多新的要求，因此迫切要求對原規(guī)劃進行調整。原規(guī)劃在內容和深度上已不滿足現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，已不能有效的指導城鎮(zhèn)建設。新的鐵路、公路交通干線的規(guī)劃建設，對于城鎮(zhèn)的產業(yè)布局產生深遠影響；、政策與發(fā)展環(huán)境的變化。（三）規(guī)劃編制的必要性近年來，雙山鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原有的規(guī)劃與新的形勢不相適應，主要表現(xiàn)在: 、行政區(qū)劃的調整。主要原因在于雙山鎮(zhèn)加速了城鎮(zhèn)商貿業(yè)的發(fā)展，建立了大型集貿市場，以改變規(guī)模小、布局分散等問題，同時也為勞動人口提供大量的就業(yè)崗位。、城鎮(zhèn)規(guī)模：年末雙山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實際居住人口人，規(guī)劃年實際居住人口萬人；從人口發(fā)展現(xiàn)狀來看，年鎮(zhèn)區(qū)實際居住人口為人。在當時的資源和發(fā)展條件下，這個定位是符合雙山鎮(zhèn)的具體情況的。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)外圍開辟環(huán)路，將長通公路及其他過境交通遷到鎮(zhèn)區(qū)外圍，從而形成“一環(huán)兩軸三中心”的空間布局。以鎮(zhèn)政府為中心，構成全鎮(zhèn)的行政文化中心；雙興路兩側集中布置百貨、餐飲、賓館、銀行、信用、集貿市場等設施，構成全鎮(zhèn)金融商貿中心。以中心街為界，鎮(zhèn)區(qū)西側集中布置居民住宅用地，工業(yè)區(qū)集中布置在西部，雙興路南側，并與居住區(qū)平行發(fā)展，構成鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)中心；東側集中布置村民住宅用地，東北部布置農業(yè)生產用地。城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向：以長通公路為軸線，適度向西，重點向北、南方向發(fā)展。建設用地規(guī)模平方公里，人均城鎮(zhèn)建設用地平方米。近期：年；遠期：年。目前指導城鎮(zhèn)發(fā)展建設的是《雙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（—）》，近年的城鎮(zhèn)發(fā)展與建設基本按照該規(guī)劃實施。年與原秀水鄉(xiāng)合并至今。年國民黨盤踞雙山，設村公所和警察分局，年春雙山解放，成立了第五區(qū)人民政府，后變雙山鎮(zhèn)。日偽統(tǒng)治時期，此地為雙合村，設有偽村公所和偽警察署。因境內有大、小哈拉巴兩座孤山，故及縣名，雙山鎮(zhèn)為雙山縣所在地。直至光緒年，經總督徐世昌奏結丈放，漢人史入。鎮(zhèn)區(qū)條街路中，硬化道路條；排水管線萬米，管網輻射面；電力線路萬米，覆蓋率；垃圾處理能力噸；集中供熱能力萬平方米；有線電視、通訊設施及危機網絡齊備。國家干線公路條（沈明公路），南至遼寧省省會沈陽市，北至黑龍江省明水市，過境公路里程公里；省級干線公路條（長鄭公路），東至吉林省省會長春市，西至雙遼市區(qū)，過境里程公里。廣播及有線電視服務站個。（）金融通訊雙山鎮(zhèn)現(xiàn)有農業(yè)銀行營業(yè)所個，農村信用社個，可提供各類存款和小額貸款?？蔀槿?zhèn)居民提供福利保障。（）社會保障雙山鎮(zhèn)醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、救濟、福利等社會保障事業(yè)不斷加強和完善。（）醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)有衛(wèi)生院個，為一級甲等衛(wèi)生院，醫(yī)療設備比較齊全，是雙遼市東部最大、裝備水平和醫(yī)護水平最高的醫(yī)療機構。其中，非農業(yè)人口人。鎮(zhèn)區(qū)內近公里長的中心路臨街地段兩側均為商貿服務設施，占地萬平方米，從事商貿經營的各類工商業(yè)戶戶，經營項目涉及農副產品、物流、工業(yè)品、餐飲、娛樂等多個，較大商貿企業(yè)有個，商貿購銷網絡直接可達四平、長春、沈陽、通遼等大中城市，作為商貿中心直接輻射半徑可達公里，最遠可達公里以上。以農作秸稈為原料的生物質能加工項目開始起步，現(xiàn)已有兩戶企業(yè)完成各項前期準備。主要集中在糧食加工、畜禽產品加工、農機配件等行業(yè)。全鎮(zhèn)已有工業(yè)企業(yè)戶，工業(yè)固定資產投資總額億元。畜牧業(yè)為雙遼市 “一黃（牛）二白（羊、鵝）”發(fā)展戰(zhàn)略的重點地區(qū)，以“一黃二白”和養(yǎng)鹿為特色的畜牧業(yè)發(fā)展較快，全鎮(zhèn)已培育出規(guī)模化畜牧業(yè)生產專業(yè)村屯個，全鎮(zhèn)牧業(yè)地區(qū)生產總值萬元。主要傳統(tǒng)作物為玉米、水稻，玉米種植面積達到公頃，玉米產量達到億斤；雜糧作物主要為花生、豇小綠豆、高粱、骨子、糜子，種植面積超過公頃，總產量萬公斤。（）產業(yè)結構雙山鎮(zhèn)產業(yè)結構經過多年調整，在保證糧食總產量亟需保持較高水平的前提下，效益較高、吸納農村富余勞動力能力較強、能夠為全鎮(zhèn)經濟總量實現(xiàn)更大突破提供支撐的二、三次產業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展勢頭，但總體看，仍處于以農業(yè)占較大比重的傳統(tǒng)經濟向以非農產業(yè)為主的現(xiàn)代經濟轉型的跨越階段。庫相通，如同天然湖泊，構成五大連池獨特景觀，被雙遼市人民譽為“八一湖”。獨特的自然地貌特征，自然風景秀麗宜人，使水庫形成五庫相連的天然湖泊?！鞍艘缓甭糜物L景區(qū)屬平原自然風景區(qū)，壩長米，庫容為萬立方米，湖內可供游客垂釣和快艇游覽。、旅游資源雙山鎮(zhèn)旅游資源具有一定特色。 、礦產資源根據吉林油田勘探，在雙山鎮(zhèn)及輻射區(qū)域內發(fā)現(xiàn)明顯油氣田顯示，在靠近雙山鎮(zhèn)的公主嶺市和梨樹縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行油氣開發(fā)。 較貧半承壓水區(qū)，包括和親村、五棵樹村、多稼村、喬木村、石頭村、慈惠村、山玻璃村，屬沖積湖積平原。地貌單元為沖積湖積平原。含水層主要巖性為砂礫石，降深 ，單井出水量每小時達噸，適宜發(fā)展井灌。地下水資源類型可分為以下三個區(qū)域：東遼河豐富潛水區(qū)，包括杜力村、玉尺村、三合村、長發(fā)村、班達村、祥云村、余糧村、川頭村、幸福村、秀水村、綠化村。其中耕地面積萬畝，占總面積的，人均占有耕地畝，為全國平均水平的倍和全省平均水平的倍；林地面積萬畝，森林覆蓋率為，在吉林省省西部處于較高水平；草原面積萬畝，占總面積的。全鎮(zhèn)植被大部分屬于草本植物和以闊葉為主的混交林。溫德河主流發(fā)源于公主嶺市玻璃城子鎮(zhèn)大柳樹南，經川頭村、幸福村、逢吉屯，于溫德屯東到汲水泡子與浪洞子匯流，屬內陸季節(jié)性河流、汛期水量較大，春秋基本斷流。年平均風速米每秒，最大風速米每秒，主導風向為西南風；多年平均日照時數(shù)小時，年均總輻射兆焦耳每平方米，年平均氣溫℃，最高氣溫℃，最低氣溫℃，一般≥℃積溫℃；多年平均降水量毫米，相對濕度；年均無霜期天，最大凍土深度米。、氣象氣候雙山鎮(zhèn)處于中溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同期，光照充沛，降水偏少。（二）自然環(huán)境、地質地貌雙山鎮(zhèn)地處松遼平原，地勢平坦，屬第四紀松散堆積層，以河谷沖積湖積平原為主，平均海拔米?！?。鎮(zhèn)區(qū)位于本鎮(zhèn)偏西南處，地理坐標為東經176。雙遼市雙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（）—— 說明書63 / 66目 錄第一章 規(guī)劃概述 一、 城鎮(zhèn)概況 二、 現(xiàn)行規(guī)劃實施績效評述 三、 上位規(guī)劃解讀 四、 應當解決的主要問題 五、 規(guī)劃依據 六、 規(guī)劃層次 七、 規(guī)劃期限 八、 規(guī)劃原則 九、 規(guī)劃重點 第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 一、 指導思想 二、 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析 三、 區(qū)域定位 四、 城鎮(zhèn)發(fā)展目標 五、 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 六、 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第三章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 一、 人口與城鎮(zhèn)化預測 二、 鎮(zhèn)村體系等級規(guī)模結構規(guī)劃 三、 鎮(zhèn)村體系職能結構規(guī)劃 四、 鎮(zhèn)村體系空間結構規(guī)劃 第四章 村莊居民點空間布局與整治規(guī)劃 一、 村莊居民點空間布局規(guī)劃 二、 村莊整治規(guī)劃 第五章 空間管制規(guī)劃 一、 空間管制的目標、內容與方法 二、 空間管制與協(xié)調原則 三、 空間管制分區(qū)與策略 第六章 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃 一、 現(xiàn)狀概況 二、 公路規(guī)劃 三、 客運站規(guī)劃 第七章 鎮(zhèn)域公用工程設施規(guī)劃 一、 給水工程規(guī)劃 二、 排水工程規(guī)劃 三、 供熱工程規(guī)劃 四、 燃氣工程規(guī)劃 五、 電力工程規(guī)劃 六、 通信工程和廣播電視工程規(guī)劃 七、 郵政工程規(guī)劃 八、 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 第八章 鎮(zhèn)域社會服務設施規(guī)劃 一、 教育設施規(guī)劃 二、 醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃 三、 文化體育設施規(guī)劃 第九章 鎮(zhèn)域防災規(guī)劃 一、 抗震規(guī)劃 二、 防洪規(guī)劃 三、 消防規(guī)劃 四、 地質災害減防規(guī)劃 五、 防疫規(guī)劃 第十章 鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 一、 現(xiàn)狀分析 二、 保護路徑選擇 三、 保護規(guī)劃 四、 綜合整治規(guī)劃 五、 保護目標 第十一章 城鎮(zhèn)性質和規(guī)模 一、 城鎮(zhèn)職能 二、 城鎮(zhèn)性質 三、 發(fā)展目標 四、 城鎮(zhèn)規(guī)模 第十二章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局 一、 建設條件分析 二、 用地發(fā)展方向選擇 三、 城鎮(zhèn)布局結構 第十三章 鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃 一、 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀 二、 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀存在主要問題 三、 居住用地規(guī)劃 四、 公共設施用地規(guī)劃 五、 生產設施用地規(guī)劃 六、 倉儲用地規(guī)劃 七、 土地適用強度控制 第十四章 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃 一、 對外交通規(guī)劃 二、 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃 第十五章 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 一、 現(xiàn)狀分析 二、 綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀存在的問題 三、 綠地系統(tǒng)布局結構 四、 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 五、 園林綠化樹種的選擇 第十六章 鎮(zhèn)區(qū)景觀風貌規(guī)劃 一、 總體思路 二、 景觀風貌布局規(guī)劃 三、 實施的原則和措施 第十七章 鎮(zhèn)區(qū)公用工程設施規(guī)劃 一、 給水工程規(guī)劃 二、 排水工程規(guī)劃 三、 供熱工程規(guī)劃 四、 燃氣工程規(guī)劃 五、 電力工程規(guī)劃 六、 通信工程和廣播電視工程規(guī)劃 七、 郵政工程規(guī)劃 第十八章 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 一、 環(huán)境保護規(guī)劃 二、 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃 第十九章 鎮(zhèn)區(qū)綜合防災規(guī)劃 一、 抗震防災規(guī)劃 二、 消防規(guī)劃 三、 人防規(guī)劃 四、 生命線系統(tǒng)規(guī)劃 第二十章 鎮(zhèn)區(qū)“四線”控制規(guī)劃 一、 城市綠線 二、 城市黃線 第二十一章 鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃 一、 近期發(fā)展目標 二、 規(guī)劃期限與規(guī)模 三、 近期建設原則 四、 近期建設重點 五、 近期建設的主要內容 第二十二章 規(guī)劃實施措施 第一章 規(guī)劃概述一、 城鎮(zhèn)概況（一）地理位置與行政區(qū)劃雙山鎮(zhèn)位于吉林省雙遼市東南部，東與公主嶺市桑樹臺鎮(zhèn)、玻璃城子鎮(zhèn)、遼河農墾管理區(qū)雙山鴨場交界，南與雙遼農場、新立鄉(xiāng)及柳條鄉(xiāng)毗鄰，西與永加鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)接壤，北靠服先鎮(zhèn)。鎮(zhèn)轄區(qū)東西寬公里，南北長公里，幅員面積平方公里。′，北緯176。雙山鎮(zhèn)轄于吉林省雙遼市，由原雙山鎮(zhèn)、雙山鄉(xiāng)和秀水鄉(xiāng)合并而成，全鎮(zhèn)轄個社區(qū)，個行政村，個自然屯。鎮(zhèn)區(qū)北部略高于南部（高差米），西部略高于東部（高差米）。春季風大，雨量相對較少，夏季炎熱，高溫多余；秋季晴好，初霜期一般在九月下旬至十月上旬；冬季寒冷，干燥少雪。、河流水文雙山鎮(zhèn)地表主要有溫德河和 “八一湖”、“和親泡”、“小山泡”、逢吉水庫、川頭水庫等五座水庫。、土壤植被境內廣泛分布著沖積土和風沙土，零星分布著草甸圖和草甸鹽土，其中沙壤地占。（三）自然資源、土地資源雙山鎮(zhèn)土地資源豐富，人均占有土地水平較高。、水資源雙山境內地表水資源主要有溫德河和 “八一湖”、“和親泡”、“小山泡”、逢吉水庫、川頭水庫等五座水庫，水域面積達公頃。東遼河流域為河谷沖積湖積平原，富水性好，是雙山鎮(zhèn)地下水豐富潛水區(qū)，潛水位埋深一般在 左右。半承壓水區(qū)包括仲德村、元吉村。含水層巖性為亞沙土、亞粘土，透水性弱，抽水后上下產生越流補給，構成越流系統(tǒng)，形成半承壓水區(qū)，一般降深 ，單井出水流量噸，水量中等，也可作為農田灌溉用水。一般含水層薄，以粉細砂細砂為主，與粘性土頻繁互層，降深 ，單井出水量每小時噸左右，水量較貧，無農田供水意義。境內的大小哈拉巴山貯藏立方米質量上乘的建筑毛石，在一定程度為雙山鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展提供了資源基礎，并在屬于平原地帶的千平方公里范圍內已經凸顯出其重要價值，而且隨著經濟及各項社會事業(yè)的發(fā)展，其經濟價值將日趨凸顯。鎮(zhèn)內不僅有清末、民國時期的歷史遺跡，還有草原風情的“八一湖”旅游風景區(qū)。東西長公里，南北公里，水域面積公頃。－號庫之間有一座四面環(huán)水的湖心島；－號庫之間是三面鄰水，坐北朝南半圓形開闊地帶，既有沙丘又有平川，植被繁茂，綠樹成蔭，鳥語花香，生機盎然，盛夏時節(jié)水清魚躍，野雞、山兔、狐貍等野生動物時常出沒林草中，野鴨、水鳥常在湖中嬉戲；－號庫之間似腹大咀小的駝峰臥于兩庫之間，也是整個庫區(qū)的至高點，站在峰頂之上可俯視水庫全貌。（四）經濟社會發(fā)展概況、經濟概況（）經濟總量年，國內生產總值為億元，比年增長倍。第一產業(yè)，雙山鎮(zhèn)實有耕地面積萬畝。種植業(yè)實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元。第二產業(yè)，雙山鎮(zhèn)農產品加工業(yè)具有較長的發(fā)展歷史，但發(fā)展緩慢，從年以來才出現(xiàn)突破性增長勢頭。皓天玉米開發(fā)有限公司、海天牧業(yè)、雙順米業(yè)有限責任公司等企業(yè)已成為全市重點知名企業(yè)，其中皓天玉米開發(fā)公司年差值億元；海天牧業(yè)年產值達億元；雙順米業(yè)有限責任公司年產值達億元。糧食加工主要有豆制品加工、玉米加工、水稻加工、飼料加工等，其中玉米油是高科技環(huán)保產品，豆制品是傳統(tǒng)的名牌產品，具有一定知名度。第三產業(yè)，雙山鎮(zhèn)是雙遼市及吉林省西部地區(qū)重要的商貿流通和物資集散地。、社會概況（）人口年底，全鎮(zhèn)總人口人。（）教育鎮(zhèn)內有初中所，小學所，幼兒園所。計劃生育服務站個，村級衛(wèi)生所村級衛(wèi)生所個，社區(qū)衛(wèi)生站個；各類醫(yī)護人員名?，F(xiàn)有敬老院個，