【正文】 更大的作用。（2） 青少年公共服務平臺運轉有序為了實現(xiàn)共青團工作資源、服務資源的有效統(tǒng)籌和合理配置，為團組織、團干部和青少年提供有效服務，進一步提高團組織的服務能力，團市委以實施2005年上海市政府實事項目——市民（青少年）信息服務平臺為契機，圍繞青少年成長成才，全力探索打造以需求為導向、以整合與共享為目標、以信息化為基礎、開放互動的上海青少年公共服務平臺，努力為青少年提供全方位的服務。目前，上海共青團快速動員和響應體系初步建成了包括電子郵局、短信群發(fā)、視頻會議、自主建站（E建站）、網(wǎng)上組織空間（團友錄）、即時通訊等信息系統(tǒng)，構成了基本的技術架構。市第十二次團代會以來，上海共青團圍繞“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，以凝聚力建設為核心，把信息化作為促進共青團事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務加快推進，信息化建設與應用水平在整體上有了顯著地提升，在共青團凝聚力建設中發(fā)揮了重要作用，在全團信息化建設方面走在了前列。本規(guī)劃編制的依據(jù)如下：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中共中央辦公廳、國務院辦公廳《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》上海市人民政府《上海市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》共青團中央《共青團工作五年綱要（2009—2013）》共青團中央《關于實施青少年網(wǎng)絡建設工程的方案》上海市青年工作聯(lián)席會議辦公室《上海青少年發(fā)展“十一五”規(guī)劃》共青團上海市委員會《共青團上海市第十三次代表大會工作報告》上海市信息化委員會《上海市區(qū)縣電子政務總體框架技術指南》一、 現(xiàn)狀與需求分析1. 主要現(xiàn)狀上海共青團信息化建設起步較早，1998年1月就成立了專門的部門開展信息化建設工作。本規(guī)劃的制定，將使上海共青團信息化建設進一步圍繞共青團凝聚力建設的目標，深化信息技術在共青團工作中的應用，加強團內(nèi)信息資源的開發(fā)與利用，努力在推動團建創(chuàng)新、拓展服務領域、提升工作效率、促進青年和諧互動上取得突破，推動上海共青團事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。5個平臺，包括基礎設施平臺、信息資源平臺、應用支撐平臺、業(yè)務應用平臺和公共服務平臺；2大體系，包括安全體系和制度體系；1套保障措施，包括組織保障、人才保障、資金保障等。經(jīng)研究、規(guī)劃，團市委提出到2013年上海共青團信息化發(fā)展的總體目標，即力爭通過五年左右的持續(xù)發(fā)展，使上海共青團信息化水平繼續(xù)在全團保持領先，基本實現(xiàn)對本市各級團組織、團干部和廣大團員青年的在線服務，使團的業(yè)務信息化應用水平和信息資源開發(fā)利用水平大幅度提高，重要信息資源的整合與共享取得突破性進展，信息安全保障體系健全可靠，進一步提升共青團組織的工作效率和質(zhì)量，不斷提高信息化的輔助決策能力和綜合服務水平。為此，團市委結合市十三次團代會精神和對未來五年上海共青團事業(yè)總體發(fā)展的定位，決定開展新一輪共青團信息化發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。信息化的不斷發(fā)展，也為共青團和青年工作注入了新的生機和活力。黨的十七大明確提出，要“科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”。2009－2013年上海共青團信息化發(fā)展規(guī)劃目 錄前言 1一、 現(xiàn)狀與需求分析 31. 主要現(xiàn)狀 3（1） 快速動員和響應體系初步建成 3（2） 青少年公共服務平臺運轉有序 3（3） 青少年網(wǎng)絡陣地不斷拓展 3（4） 各項業(yè)務應用系統(tǒng)逐步推進 4（5） 基層團組織信息化應用各顯特色 42. 存在的主要問題 4（1） 信息資源開發(fā)利用較為薄弱 5（2） 信息化應用水平參差不齊 5（3） 利用信息化提供服務的能力尚顯不足 5（4） 信息化長遠發(fā)展缺乏保障 53. 發(fā)展需求分析 6（1） 加強信息資源的開發(fā)利用，促進信息共享 6（2） 強化網(wǎng)絡門戶的各項功能，促進深化發(fā)展 7（3） 規(guī)范應用系統(tǒng)的建設標準，促進協(xié)同互動 7（4） 推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進持續(xù)發(fā)展 7二、 發(fā)展思路 81. 指導思想 82. 發(fā)展目標 8（1） 總體目標 8（2） 具體目標 83. 整體框架 94. 實施原則 10（1） 規(guī)劃引領，統(tǒng)籌實施 10（2） 制度為要，技術為體 10（3） 資源整合，信息共享 10（4） 實用先進，安全開放 10三、 主要任務 121. 著力建設服務青年的網(wǎng)絡渠道 122. 有效推進各業(yè)務領域的協(xié)同應用 13（1） 以信息化推進思想凝聚 13（2） 以信息化推進事業(yè)凝聚 13（3） 以信息化推進服務凝聚 14（4） 以信息化推進組織凝聚 14（5） 以信息化推進體制機制創(chuàng)新 153. 大力開展信息資源的開發(fā)利用 154. 建立健全安全與制度體系 16四、 保障措施 171. 加強領導，明確工作責任 172. 實施培訓，提升應用能力 173. 凝聚人才，引領科學發(fā)展 184. 落實經(jīng)費，提供持續(xù)保障 18五、 實施計劃 191. 一期建設（2009年） 192. 二期建設（2010－2011年） 193. 三期建設（2012－2013年） 2019 / 22前言信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的歷史進程 《2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。如何依托信息化促進信息共享、資源整合、協(xié)同互動，推動共青團事業(yè)更好地發(fā)展，努力實現(xiàn)胡錦濤同志提出的“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，是上海共青團組織站在新起點上要著重研究和解決的問題。上海共青團信息化建設有較好的基礎，但也存在著一定的問題。《規(guī)劃》提出在目標逐步實現(xiàn)的過程中，建立起上海共青團信息化“521”整體框架，即建設5個平臺、2大體系和1套保障措施。這一整體框架的初步建成，將成為上海建設“數(shù)字共青團”的重要里程碑。本規(guī)劃在制定過程中，得到了團中央、市經(jīng)濟信息委和信息化領域知名專家的有力指導，也得到了本市相關委辦局和區(qū)縣信息化主管部門關于電子政務建設的寶貴經(jīng)驗，許多基層團委也給予了大力支持。在歷屆團市委書記班子的重視與帶領下，陸續(xù)開展了青少年網(wǎng)站建設、團市委機關局域網(wǎng)及OA系統(tǒng)建設、青少年信息化知識普及教育系列活動等。（1） 快速動員和響應體系初步建成團市委十二屆七次全會提出，要建立起一種基于網(wǎng)絡、覆蓋廣泛、使用便捷、互動性強、與傳統(tǒng)組織動員方式互為補充的快速動員和響應機制，將信息化建設作為上海共青團的一項戰(zhàn)略任務加速推進，全方位“拉近”組織和青年之間的距離，推動團的組織體系從單線聯(lián)系的縱向型向扁平化的網(wǎng)絡型轉變，有效促進工作互動、信息利用和資源共享。其中，電子郵局和短信群發(fā)系統(tǒng)基本覆蓋了全市團總支建制以上的團組織和團干部，文件簡報、各類通知、服務信息等大量內(nèi)容都通過這些“快速通道”傳遞到各級團組織中，大大提高了組織運行效率。2008年又開通了其子平臺——上海青年創(chuàng)業(yè)服務平臺，以改善創(chuàng)業(yè)服務資源與創(chuàng)業(yè)青年需求的信息不對稱為切入口，應用網(wǎng)絡和信息技術，整合各方信息資源，為青年提供集約有效的創(chuàng)業(yè)信息服務。在“基層上網(wǎng)工程”的推動下，本市各級團青組織紛紛建立起各自的網(wǎng)站。與此同時，團市委積極爭取市有關方面的支持，以“網(wǎng)絡聯(lián)合行動”、“青春炫出U生活”、世博志愿者網(wǎng)絡報名、青少年百萬笑臉迎世博等活動方式與東方網(wǎng)、上海熱線、土豆網(wǎng)、博客大巴、激動網(wǎng)等社會網(wǎng)站合作，不斷拓展教育、引導、服務青少年的網(wǎng)絡陣地。團員、團干部、團組織年度統(tǒng)計系統(tǒng)采用分布式結構，任何一級團組織都可以方便使用，大大便捷了年度統(tǒng)計工作的開展，有效提高了工作效率。青年文明號（共青團號）管理信息系統(tǒng)的推出，改變了多年來靠書面材料申報、手工分揀審核的工作情況，實現(xiàn)了對全市2000多個青年文明號（共青團號）的網(wǎng)上申報、分級管理和過程控制，方便了各級團組織的申報與評審工作，節(jié)省了大量時間和精力，并有利于數(shù)據(jù)積累。（5） 基層團組織信息化應用各顯特色隨著團市委信息化建設力度的加大，各級團組織紛紛行動起來，信息化建設和應用取得了一定的成效，全市共青團信息化的整體水平有了明顯的提升。2. 存在的主要問題基于信息化對促進共青團組織變革和事業(yè)發(fā)展的重要性，目前上海共青團信息化建設還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1） 信息資源開發(fā)利用較為薄弱團內(nèi)有不少信息資源，但目前這些信息資源的開發(fā)、利用和共享程度還較低。（2） 信息化應用水平參差不齊