【正文】 管理和決策的系統(tǒng)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，按照輕重緩急，分解階段實(shí)現(xiàn)信息化目標(biāo)，以高起點(diǎn)、高水平統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品監(jiān)管的信息化建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，扎實(shí)有效的分步開展全省食品藥品監(jiān)管及所屬部門信息系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。（二）工作原則。三、指導(dǎo)思想、工作原則與主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域及不同部門單位之間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，監(jiān)管執(zhí)法信息化手段落后，基層監(jiān)管信息化建設(shè)亟待重點(diǎn)加強(qiáng)。目前的信息化建設(shè)多是側(cè)重于日常工作的將紙質(zhì)流程轉(zhuǎn)為電子化，以提高工作效率為主，而沒有充分發(fā)揮通過信息化創(chuàng)新監(jiān)管的作用，達(dá)不到提高監(jiān)管效能的目的。此外，各地市基層工作站信息化建設(shè)有所進(jìn)步，部分珠三角地區(qū)的基層工作站信息化設(shè)備配備率已經(jīng)達(dá)到，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化建設(shè)仍然亟待提升。全省各地市食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)也取得了較大的發(fā)展，超過的地市實(shí)現(xiàn)了光纖網(wǎng)絡(luò)接入，帶寬基本保證在100M以上，目前個(gè)地市都建設(shè)了各自的食品藥品監(jiān)管公眾服務(wù)網(wǎng)站，為下一步省市食品藥品監(jiān)管信息平臺對接和信息共享打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，建設(shè)了省市縣專線（）網(wǎng)絡(luò)，于年轉(zhuǎn)入電子政務(wù)外網(wǎng)，提高了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的網(wǎng)絡(luò)連接速度；建成了省、市、區(qū)縣多級監(jiān)管部門共用的食品藥品監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了對全省“四品一械”業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)的在線審批和監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管信息傳遞、審批、共享、公示等為核心的網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高了食品藥品監(jiān)管的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；初步建成全省食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和存儲體系，為全省食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)和行業(yè)數(shù)據(jù)集中共享奠定了良好的基礎(chǔ)；在對接國家總局食品藥品監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)平臺的基礎(chǔ)上，圍繞“四品一械”業(yè)務(wù)監(jiān)管，已建行政審批系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化平臺等個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，有效滿足了各級監(jiān)管業(yè)務(wù)需求。”雖然目前我省食品藥品監(jiān)管平臺仍未與其他省級平臺實(shí)現(xiàn)有效接駁，但相關(guān)互聯(lián)互通工作已在逐步推進(jìn)中。《廣東省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（年）》對廣東省電子政務(wù)發(fā)展做了統(tǒng)一部署，近年來我省分別在市場監(jiān)管、社會(huì)信用、電子證照、電子監(jiān)察及公共服務(wù)方面形成了省級平臺建設(shè)方案，與食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。全國食品藥品產(chǎn)品（機(jī)構(gòu)）、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案數(shù)據(jù)庫持續(xù)完善，并已實(shí)現(xiàn)廣東等各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)共享。（二）信息化工作現(xiàn)狀。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)派出機(jī)構(gòu)個(gè)，其中已掛牌的個(gè)，掛牌率為。截至年月，全省個(gè)市級以上市均已出臺“三定”規(guī)定并履行了新的職能，個(gè)縣（市、區(qū)）出臺了“三定”規(guī)定并掛牌運(yùn)作。但是從監(jiān)管資源看，我省相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備水平、技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰叭藛T編制等，均與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及食品藥品監(jiān)管工作地位不相匹配，對食品藥品安全監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。全省食品醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約實(shí)現(xiàn)萬億元，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其中，食品餐飲企業(yè)營業(yè)收入、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品工業(yè)總產(chǎn)值位居第，尤其是保健食品和化妝品的產(chǎn)值占全國一半還多，藥品工業(yè)總產(chǎn)值位居第，食品工業(yè)總產(chǎn)值也位居前列。我省是食品藥品生產(chǎn)消費(fèi)大省，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，存在著“三多一少”（即監(jiān)管企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多、從業(yè)人員多、監(jiān)管資源相對少）的特點(diǎn)。按照國家和省委、省政府對食品藥品安全工作的要求、方針政策，全面加強(qiáng)廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，進(jìn)一步提升廣東省食品藥品監(jiān)管信息化能力和水平，是新常態(tài)時(shí)期政府對食品藥品監(jiān)管的要求，是社會(huì)對食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，是公眾對食品藥品安全的要求?！秶沂称钒踩O(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》、《廣東省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（年)》、《廣東省藥品和餐飲食品安全“十二五”規(guī)劃》、《廣東省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案（年）》等政策文件，都對加快食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)作出明確安排。黨和政府對食品藥品監(jiān)管工作高度重視，習(xí)近平總書記在全國農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管力量相對不足，加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)是創(chuàng)新監(jiān)管方式的有效舉措和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念的具體行動(dòng)，必將大大提升監(jiān)管效能和服務(wù)效率。廣東省食品藥品監(jiān)管信息化發(fā)展規(guī)劃（年）為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、進(jìn)一步促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)廣東省食品藥品安全信息化建設(shè)，不斷提升食品藥品監(jiān)管效能，確保人民飲食用藥安全，特制定本規(guī)劃。一、形勢與要求食品藥品安全是重大的民生問題和公共安全問題，關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求“加快推進(jìn)信息化建設(shè)，力爭率先走出‘智慧食藥監(jiān)’第一步，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段提高我省食品藥品監(jiān)管信息化水平”。廣東省市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系的信息化建設(shè)、電子證照系統(tǒng)、云計(jì)算、寬帶廣東建設(shè)等工作也分別對食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)提出了的具體要求。二、現(xiàn)狀與問題（一）監(jiān)管工作現(xiàn)狀。廣東食品醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量位居全國首位，食品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲單位、藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售藥店、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量都占了全國的左右，其中，全省有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)家，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證證書張；化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占了全國的，監(jiān)管任務(wù)比其他省市繁重而艱巨。全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬，超過全省常駐人口的，食品從業(yè)人員則超過萬，在我省社會(huì)管理中有舉足輕重的地位。新的一輪食品藥品監(jiān)管體制改革之后，重新組建的廣東省食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱“省食品藥品監(jiān)管局”)自20XX年10月1日起，正式以新職能對外運(yùn)作。個(gè)縣（市、區(qū)）已基本完成組建方案備案工作，其中單設(shè)食品藥品監(jiān)管管機(jī)構(gòu)的個(gè)、在市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌的個(gè)、與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)合署辦公的個(gè)。全省系統(tǒng)監(jiān)管隊(duì)伍已核定編制名，實(shí)際到位人，到位率為，其中市縣監(jiān)管隊(duì)伍已核定編制名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)人員核定編制人，全省還配備了城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村行政村食品藥品安全監(jiān)管員人，初步構(gòu)建了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱“國家總局”）著力加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，目前在建的國家級監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺，其中食品藥品監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)平臺、食品藥品注冊平臺以及稽查監(jiān)管平臺已完成廣東等省級系統(tǒng)對接。國家食品安全信息平臺目前正處于項(xiàng)目立項(xiàng)階段。其中，特別是“廣東省公共信息平臺”整合社會(huì)信用體系、市場監(jiān)管體系兩大類業(yè)務(wù)的需求，分別對食品藥品安全信息化建設(shè)提出明確要求，《廣東省建設(shè)市場監(jiān)管體系工作方案》中提出“建設(shè)省級食品藥品安全的市場監(jiān)管信息平臺，包括建立食品藥品安全等信息系統(tǒng)”；《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（—年）》提出“統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品安全電子監(jiān)管體系建設(shè)”，“推進(jìn)食品藥品安全信用信