【正文】 控政策措施?！队媱潯吩谕晟平?jīng)濟政策、健全法規(guī)和標準、加強管理監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和人才培養(yǎng)、積極開展交流合作等方面提出了保障措施。建議鋼鐵協(xié)會組織有關(guān)單位加強溝通協(xié)調(diào)，幫助具備條件的企業(yè)開展示范申請。《計劃》針對鋼鐵工業(yè)提出的目標多數(shù)與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》一致，但是新增加了“”這一目標，這對加快發(fā)展我國廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)提出了明確的要求，按8億噸粗鋼產(chǎn)量計，噸鋼廢鋼消費達到163kg，而2011年我國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼廢鋼消費僅101kg，要完成《計劃》提出的目標，任務(wù)十分艱巨，但也意味著重大的發(fā)展機遇。要求到2015年，噸鋼綜合能耗降到580千克標準煤，噸鋼耗新水量降到4立方米，冶煉廢渣綜合利用率達到97%，重點鋼鐵企業(yè)焦爐干熄焦普及率達到95%以上。21月23日，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》(國發(fā)〔2013〕5號)。《指導(dǎo)意見》提出重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)，這一提法明確了對企業(yè)加強縱向產(chǎn)業(yè)鏈兼并重組的支持，在政策上進一步擴展了兼并重組的內(nèi)容范圍，有利于引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組的方式加強資源掌控，提高綜合競爭力。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組。大幅減少企業(yè)數(shù)量，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。表11 有關(guān)鋼鐵行業(yè)的政策分析序號名稱及發(fā)布時間主要相關(guān)內(nèi)容分析11月22日，工信部、發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號)。近期主要關(guān)注點在于，日本央行維持現(xiàn)有寬松政策可能對日元繼續(xù)貶值帶來的壓力，日元持續(xù)貶值將破壞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易平衡，貨幣貶值壓力進一步通過貿(mào)易渠道傳導(dǎo)至周邊國家，而由貨幣貶值引發(fā)的匯率和貿(mào)易爭端不斷增多，將對我國產(chǎn)品出口造成壓力。整體來看，2013年1月份我國經(jīng)濟繼續(xù)改善，需求呈現(xiàn)回升的跡象。從制造業(yè)運行情況來看，2013年1月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）,，但仍位于臨界點以上。1月份新增信貸中，中長期信貸占比達到54%，短貸占比達到43%，盡管1月份中長期信貸占比高存在一定的季節(jié)性特征，但是2013年1月份中長期信貸占比顯著高于去年同期和去年全年水平。%，%。勞動密集型產(chǎn)品出口也大幅提升，1月我國出口鋼材492萬噸，%，進口鋼材110萬噸，2012年比12月增加6萬噸，%。另一方面2月份為春節(jié)，企業(yè)在春節(jié)前一般增大出口力度，而在春節(jié)期間出口動能將會明顯減弱，由于今年與去年春節(jié)錯位，導(dǎo)致去年一月份進出口基數(shù)低，使得今年進出口增速顯著提升。從出口數(shù)據(jù)來看，%和28%。CPI同比漲幅回落主要是去年同期恰逢春節(jié)期間，食品價格大幅上漲帶動居民消費價格顯著提升。鋼鐵信息月度分析報告冶金工業(yè)規(guī)劃研究院China Metallurgical Industry Planning and Research Institute45 / 45目 錄第一篇 宏觀經(jīng)濟和政策分析 4一、宏觀經(jīng)濟 4二、政策分析 6第二篇 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)分析 9一、粗鋼 9二、生鐵（1月數(shù)據(jù)尚未公布） 10三、主要鋼材品種（1月數(shù)據(jù)尚未公布） 10第三篇 鋼材進出口 11一、發(fā)展態(tài)勢 11二、變化分析 13三、趨勢展望 14四、建議 15第四篇 鋼材價格 16一、國內(nèi)市場鋼材價格 16二、國際市場鋼材價格 21第五篇 下游需求和社會庫存 25一、下游需求（1月數(shù)據(jù)尚未公布） 25二、鋼材社會庫存 25第六篇 鋼鐵原料 28一、鐵礦石 28二、焦煤和動力煤 33三、廢鋼 36第七篇 財務(wù)狀況（1月數(shù)據(jù)尚未公布） 38第八篇 固定資產(chǎn)投資（1月數(shù)據(jù)尚未公布） 39第九篇 熱點問題研究 40◆治霾令下 鋼鐵環(huán)保壓力再度上升 40第一篇 宏觀經(jīng)濟和政策分析一、宏觀經(jīng)濟2013年1月份，在外部經(jīng)濟增長趨穩(wěn)的大態(tài)勢下，我國經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇的勢頭也進一步鞏固。從通脹數(shù)據(jù)來看，1月份CPI同比上漲2%，%。1月份PPI繼續(xù)保持下滑態(tài)勢，一方面是受到工業(yè)生產(chǎn)品季節(jié)性需求淡季影響，另一方面也反映出當前終端市場需求恢復(fù)速度仍較慢。1月份我國進出口大幅增長一方面反映2013年初國內(nèi)外經(jīng)濟增長逐步趨穩(wěn)，市場需求有所恢復(fù)。從主要商品進出口情況看，%。從貨幣供應(yīng)情況來看， 1月份社會融資總量大幅增長，較12月份增加9144億元。環(huán)比多增6157億元，同比多增3319億元，%。從融資總量和信貸結(jié)構(gòu)看，盡管存在春節(jié)因素的影響，但是依舊能看出經(jīng)濟改善帶來的信貸需求上升，特別是中長期信貸的上升，銀行在傳統(tǒng)放貸時點依然十分積極。從分項指數(shù)來看，生產(chǎn)指數(shù)受到季節(jié)性因素影響，但新訂單指數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，為2012年5月以來的最高點，制造業(yè)市場需求繼續(xù)轉(zhuǎn)暖。但當前全球經(jīng)濟仍處于疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)危機等不利因素仍未消除，我國經(jīng)濟也處于調(diào)整過度期，經(jīng)濟下行風險仍然存在。二、政策分析2013年1~2月，國務(wù)院、工信部等新出臺了一些有關(guān)鋼鐵行業(yè)的政策，主要內(nèi)容及相關(guān)分析見下表。到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右，形成3－5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6－7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組。支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局，提高市場競爭力。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！蛾P(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組提高集中度的目標和《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》相比沒有變化，重點支持跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組以及鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)兼并重組的提法也是對即有政策的堅持，體現(xiàn)了政策的連貫性和一致性?！吨笇?dǎo)意見》為企業(yè)開展兼并重組指明了方向，但仍有待各部門、各地方出臺配套的具體實施辦法和細則，才能切實推進企業(yè)規(guī)范有序地實施兼并重組。《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》（以下簡稱《計劃》）從推進鐵礦石資源綜合開發(fā)利用，強化節(jié)能降耗，推動余熱余壓、固體廢物和廢水資源化利用，鼓勵鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)與社會生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出了鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項任務(wù)。提出了鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本模式?！队媱潯诽岢觥笆偾А笔痉缎袆?，即實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）。鋼鐵企業(yè)及所在地政府應(yīng)抓住機遇，編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，爭取示范，切實推進本地本企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平邁上新臺階，進一步提高企業(yè)和區(qū)域發(fā)展競爭力。建議鋼鐵協(xié)會加強同政府聯(lián)系，組織有關(guān)單位研究建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度，構(gòu)建鋼鐵領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究解決鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)共性問題，完善循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務(wù)體系。主要政策措施：完善穩(wěn)定房價工作責任制，堅決抑制投機投資性購房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，加強市場監(jiān)管五項政策措施。整體來看，國五條對鋼鐵行業(yè)的影響是短期層面大于長遠層面，心理層面大于實際層