【正文】 %。2000年，同比增長12%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到13億元、?！绊樝泯S”香腸歷史悠久，深受中外客人青睞；“雪野魚頭”肉嫩湯鮮，回味悠長；“金家羊湯”配方獨特，別具風(fēng)味；萊蕪瓜籽榮獲部優(yōu)、省優(yōu)，香飄四海，譽滿華夏。萊蕪錫雕造型奇美，堪稱一絕。萊蕪黑豬，以耐粗飼、產(chǎn)仔多、肉質(zhì)細(xì)嫩香醇而聞名。鋼城區(qū)被命名為“中國黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。萊蕪農(nóng)作物還有小麥、玉米、地瓜、花生及多種蔬菜瓜果等物產(chǎn)。萊蕪白皮蒜，瓣大質(zhì)細(xì)，極耐貯藏。 萊蕪特產(chǎn)豐富，“萊蕪三辣”（生姜、白皮蒜、雞腿蔥）享譽華夏。萊蕪鋼鐵總廠是山東省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)生鐵175萬噸、鋼220萬噸、鋼材200萬噸。現(xiàn)境內(nèi)可考的漢至元代的古冶鐵遺址36處。秦漢時期就興起了“采冶之務(wù)”。萊蕪市的通訊設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，%。辛泰鐵路（辛店—泰安）橫貫東西，東連膠濟線，西接京滬線。博萊高速公路是省內(nèi)第一條山區(qū)高速公路，與泰萊高速公路在萊城交匯。 萊蕪地處齊魯腹地，交通四通八達(dá)，現(xiàn)已形成“三縱四橫”的交通主框架。花崗石儲量10億立方米以上，“萊蕪黑”花崗石板材在國際市場上被譽為“珍品”。據(jù)2000年《萊蕪統(tǒng)計年鑒》，是全國重點采煤市之一。 礦產(chǎn)資源 以煤和鐵礦石為主，素有“鋼城煤都”之稱。自然植被覆蓋率較低，且具有明顯的次生性質(zhì)，除個別山地丘陵和溝谷中可見零星次生落葉、闊葉雜林外，主要是抗旱耐瘠的針葉樹種。褐土類廣泛分布于境內(nèi)，面積1440145畝，%。 土壤植被 1984年普查，境內(nèi)土壤有2個土類、7個亞類、13個土屬、51個土種。隨著工農(nóng)業(yè)用水量的增加，源泉逐漸減少。光緒《萊蕪縣志》與民國《續(xù)修萊蕪縣志》記載，源泉有49處，其中以郭娘泉為最大，舊志記“泉如萬珠噴濺”。據(jù)2000年《萊蕪統(tǒng)計年鑒》,，屬碳酸鹽類型，礦化度較低，以重碳酸鹽類型為主，循環(huán)條件較好，徑流暢通，溶濾作用較強，化學(xué)類型簡單，礦化度低。有大中型水庫8座，小型水庫171座，塘壩936座，總水面6萬畝。除干流與最大支流外，支流尚有395條。 水文 境內(nèi)河流分屬汶河與淄河水系。無霜期204天。光照率59%。 氣候 屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，%，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，春季干旱多風(fēng)。境內(nèi)最高點海拔994米（蓮花山），最低點148米（大汶河谷）。 地層特點屬華北形，且發(fā)育比較齊全，分布特點為自盆地周邊至中心依次為太古界變質(zhì)巖類，寒武系、奧陶系碳酸鹽巖類，上古生界砂、頁巖夾薄層灰塵巖及煤系地層，中生界雜色砂、頁巖及碎屑巖，新生界第三系紅色粘土質(zhì)粉砂巖及砂礫巖，第四系砂質(zhì)粘土及砂礫石。 區(qū)內(nèi)巖漿活動劇烈，分布主要受構(gòu)造控制。構(gòu)造形跡以斷裂為主，褶皺次之，至今保留完善。簡單地描述萊蕪的歷史沿革，可用“秦置嬴縣，唐改萊蕪（唐貞觀年間撤銷嬴縣），1992年升為地級市，轄兩區(qū)”來概括?？谷諔?zhàn)爭勝利后恢復(fù)原貌。此后，境域基本穩(wěn)定。此后，或撤或置，或析或合，直到公元831年（唐大和五年）復(fù)置萊蕪縣始得固定，但境域逐步向西部和南部遷移。有文字可考的歷史起自周代，今境域時為齊國的嬴邑、平州邑及牟國轄地。 萊蕪歷史悠久。市政府駐萊城區(qū)，建成區(qū)面積20平方公里。市域橫距最大58公里，縱距最大56公里。北依省會濟南，西臨泰安，東連淄博，南接臨沂。01′54″—36176。19′04″—117176。本次規(guī)劃也按照這一規(guī)劃方法和技術(shù)路線進(jìn)行。即：四個規(guī)劃依據(jù)、一個規(guī)劃總綱、六個規(guī)劃主體、兩個規(guī)劃目標(biāo)。 （六）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施由于景觀體系內(nèi)的層次差別和市場開拓的階段性，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)，突出重點，配套組合，近詳遠(yuǎn)略，留有余地，實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的統(tǒng)一。因此，萊蕪市旅游的指導(dǎo)思想是：滿足游客需求，在保持其自然山水風(fēng)光的前提下提高其文化內(nèi)涵。市場需求的類型、特點、規(guī)模和檔次，直接關(guān)系到產(chǎn)品開發(fā)的層次及經(jīng)營狀況。 （三）旅游精品戰(zhàn)略 旅游開發(fā)建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)都要精益求精，環(huán)環(huán)相扣，最終形成有競爭力、有市場、游客滿意的旅游精品。 旅游地的設(shè)計、景區(qū)景點建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、購品生產(chǎn)、吃、住、行、娛、宣傳營銷都要與主體性旅游資源相吻合。（二）發(fā)揮特色，突出主題“個性即魅力，特色即價值”。 三、規(guī)劃依據(jù) (一)法律依據(jù) 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》 (二)政策法規(guī)依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(國發(fā)20019號)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》國務(wù)院《旅行社管理條例》國務(wù)院《娛樂場所管理條例》國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》國家旅游局《旅游規(guī)劃通知》國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》1林業(yè)部《森林公園管理辦法》1中共山東省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(魯發(fā)199823號)1《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2000年)1《山東省旅游管理條例》1山東省文明委《關(guān)于加強風(fēng)景旅游區(qū)精神文明建設(shè)的意見》（省文明委200110號）1萊蕪市旅游局《萊蕪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要（草案）》（1998年）1萊蕪市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（萊辦發(fā)200015號）1《萊蕪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（萊政發(fā)20011號）1《萊蕪市城市總體規(guī)劃》 (三)國家標(biāo)準(zhǔn) 《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》 《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》《旅游飯店用公共信息圖形符號》《星級飯店客戶用品質(zhì)量與配套要求》《游樂園(場)安全和服務(wù)質(zhì)量》《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》 《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》 (四)主要參考文獻(xiàn) 《萊蕪市志》山東省萊蕪市地方史志編纂委員會編 1991年 《萊蕪文史資料》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會 1991年12月 《萊蕪文史》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會 1997年12月 《萊蕪戰(zhàn)役》中共山東省委、泰安市委、萊蕪市委黨史資料征集研究委員會編 《萊蕪礦業(yè)》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會編 1996年12月 《萊蕪教育光輝五十年1949—1999》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會編 1999年9月 《棋山傳說》田茂泉編 2000年10月 《萊蕪市鋼城區(qū)棋山森林公園項目建議書》1999年10月 《萊蕪市城市總體規(guī)劃》山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、萊蕪市建設(shè)委員會 2000年7月《華山森林公園總體規(guī)劃》山東省林業(yè)勘察設(shè)計院 2000年12月 四、規(guī)劃指導(dǎo)思想 (一)統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào) 萊蕪市旅游業(yè)的發(fā)展要與山東省、萊蕪市的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、旅游形勢相吻合，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。第一部分 旅游規(guī)劃總綱 一、規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍為萊蕪市所轄全部國土面積，總計2246平方公里。 二、規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為20年，分三個階段：近期20012005年；中期20062010年；遠(yuǎn)期20112020年。旅游業(yè)輻射面廣，帶動性強，要使旅游區(qū)建設(shè)與開發(fā)并重，吃、住、行、游、購、娛各要素統(tǒng)籌兼顧；城建、文物、交通、工商、貿(mào)易、郵電、文教、環(huán)衛(wèi)、公安等相關(guān)職能部門相互配合；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活通盤考慮，相互協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。抓住了個性才能在產(chǎn)業(yè)競爭中異軍突起，發(fā)揮特色才會使旅游產(chǎn)品富有吸引力。突出了主題便是突出了個性，增強了競爭力。 （四）市場導(dǎo)向觀念 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接目標(biāo)就是市場。尊重市場、面向市場、服務(wù)市場是制作和實施本規(guī)劃的基本出發(fā)點。 （五）可持續(xù)發(fā)展思路 加強對旅游景區(qū)景點的資源和環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格管理，科學(xué)運作，加強監(jiān)督，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收，確?！褒R魯?shù)谝粛{谷群、魯中山水大觀園、中國棋文化大觀”永遠(yuǎn)的魅力和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 五、區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線 王衍用先生據(jù)其多年的旅游規(guī)劃研究成果和旅游規(guī)劃經(jīng)驗，設(shè)計出了“4162”結(jié)構(gòu)的規(guī)劃方法和技術(shù)路線。(詳細(xì)內(nèi)容見圖11)。地理文脈 旅游資源旅游區(qū)位 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 規(guī)劃基礎(chǔ) 規(guī)劃依據(jù)優(yōu)勢　劣勢　問題機遇　威脅發(fā)展條件政策法規(guī)國家法律行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)走向國家導(dǎo)向世界潮流規(guī)劃總綱戰(zhàn)略原則戰(zhàn)略思路戰(zhàn)略框架戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)劃原則區(qū)劃等級景區(qū)結(jié)構(gòu)旅游區(qū)劃景區(qū)建設(shè)景區(qū)現(xiàn)狀 主題定位功能定位 景觀設(shè)計規(guī)劃主體形象設(shè)計 市場開發(fā)宣傳營銷 產(chǎn)品策劃游線組織 節(jié)慶活動市場策劃產(chǎn)業(yè)要素旅 行 社 旅游飯店 旅游餐飲 旅游購物 旅游娛樂 旅游交通建設(shè)資金基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)支持系統(tǒng)旅游管理 人力資源 旅游教育政策法規(guī) 環(huán)境保護(hù)保障體系經(jīng)濟效益社會效益環(huán)境效益旅游效益規(guī)劃目標(biāo)旅游資源的可持續(xù)培育旅游環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展圖11 區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線六、工作流程（圖12）收集文字、圖件資料 旅游野外考察、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查擬定規(guī)劃大綱編制規(guī)劃文本召開專家和領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門座談會征求意見修改完善規(guī)劃文本和GIS制圖通過評審修定終稿圖12 規(guī)劃工作流程圖 七、規(guī)劃成果(一)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(文本)(二)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(圖件)區(qū)位及市場分析資源分布產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀規(guī)劃總圖戰(zhàn)略形象規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二部分 旅游規(guī)劃基礎(chǔ) 一、規(guī)劃區(qū)域背景 （一）地理位置與歷史沿革萊蕪市位于山東省中部，泰山東麓，地處東經(jīng)117176。58′05″，北緯36176。33′10″?，F(xiàn)轄萊城、鋼城兩區(qū)，4個街道辦事處、14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，1070個村?？偯娣e2246平方公里。建立地級市以來，先后被國家和省命名為“國家衛(wèi)生城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“齊魯杯優(yōu)秀城市”、“山東省園林城市”等稱號。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在大汶口文化時期，境內(nèi)就有人類活動的蹤跡。漢初置萊蕪縣于原山以北，縣治在今淄博市淄川區(qū)城子莊。金代，縣治遷至今萊城區(qū)。1941年，為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭形勢需要，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)將萊蕪與博山、蒙陰、新泰的少部分地區(qū)，合并劃分為萊蕪（北）、萊東（博萊）、萊南（新甫）三縣。1983年8月，萊蕪縣改設(shè)為省轄縣級市，1992年11月升為地級市，轄萊城、鋼城兩區(qū)。（二）自然地理概況 地質(zhì) 萊蕪地處魯中泰沂山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造受魯中緯向構(gòu)造及魯西旋卷構(gòu)造控制，緯向構(gòu)造體系中，東西斷裂和魯西旋卷構(gòu)造控制萊蕪盆地的形成。主要有五個構(gòu)造體系：（1）西北向構(gòu)造體系；（2）東西向構(gòu)造體系；（3）旋卷構(gòu)造體系；（4）新華夏構(gòu)造體系；（5）南北向構(gòu)造體系。中生代晚期活動最劇烈，第三紀(jì)以來也有活動，多以斷裂形式出現(xiàn)，并形成礦山、鐵銅溝、金牛山等巖體。 地貌 為南緩北陡、向北突出的半圓型盆地，北、東、南三面群山逶迤，中部為低緩起伏的平原，西部開闊，地勢由東向西傾斜，北、東、南三面又向盆地中部傾斜，大汶河由東向西橫貫盆地中部。 地形以山地丘陵為主，%，%,全境有山頭2919個，其中海拔900米以上的有5個，南有蓮花山、大堡頂、新甫山，西北有三平山、香山。四季分明，雨熱同季?！?，最熱月（七月）℃，最冷月（一月）℃，℃，℃。 主要氣象災(zāi)害有旱澇、大風(fēng)、冰雹。汶河水系主要干流是牟汶河，最大支流是嬴汶河（亦稱匯河）；和莊河屬淄河水系。南部支流河短，比降較大，多為源短流急的季節(jié)性河，豐水期河水猛漲，水流湍急，枯水期多數(shù)干枯，北部支流河長，比降較小，除干旱年份外，多數(shù)為常年河。其中，是全省八大水庫之一。 境內(nèi)歷史上泉水眾多。到1958年，泉水流量大于5升/秒的有13處。1987年，除少數(shù)源泉外，俱已干涸消失。棕壤土類主要分布于酸性巖低山丘陵區(qū)，面積1236729畝，%。 境內(nèi)原為暖溫帶落葉闊葉林帶。大面積的是人工植被。另外，銅、金、鋁、鋅、鉛、磷、鈷、稀土、硫、花崗巖、大理石、石灰石、長石、燕子石等儲量也很豐富，在山東省占有重要位置。居華東地區(qū)之首，具有易選，品位高，冶煉性能好，伴生銅、鈷、錳及其它多種元素等特點。（三）社會經(jīng)濟概況 萊蕪市社會經(jīng)濟發(fā)展的條件十分優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)獨特，交通區(qū)位優(yōu)越，科技創(chuàng)新能力強?！叭v”即博萊高速公路、萊明路、09公路；“四橫”即泰萊高速公路、韓萊路、水東路、仲臨路。正在建設(shè)的萊新高速公路將和京滬高速公路連接。磁萊鐵路（磁窯—萊蕪）由南插入，在萊蕪車站與辛泰鐵路接軌。 萊蕪的資源早有開發(fā)。北宋時期設(shè)立了專管冶鐵的機構(gòu)—萊蕪監(jiān)，號稱“冶戶三千”，成為全國冶鐵中心。境內(nèi)現(xiàn)有國有大型統(tǒng)配煤礦4家。魯中冶金礦山公司是山東最大的黑色冶金礦山企業(yè)，年產(chǎn)鐵礦石300