【正文】 加大對(duì)民族教育支持力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入?！捌站拧焙汀皰呙ぁ笔翘岣邚V大群眾素質(zhì)的重要方式，是甘孜縣必須完成的任務(wù)。作為較為貧窮落后的甘孜縣必須把培養(yǎng)人才放在首要地位，而培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)是大力發(fā)展教育。甘孜縣高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金投入，把州委州政府在甘孜縣實(shí)施的“7+1”民生發(fā)展規(guī)劃與藏區(qū)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合；二是加強(qiáng)制度體系建設(shè)；第三是堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，與教育均衡發(fā)展、布局調(diào)整，與牧民定居行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從宏觀上切實(shí)維護(hù)甘孜縣社會(huì)穩(wěn)定。甘孜縣96年基本普及初等教育，2000年十月又率先在康北完成掃除青壯年文盲工作，2002年啟動(dòng)全縣的“普九”工作。農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力上始終處于十分重要的地位。全縣教育規(guī)模小，教育效果不明顯，教學(xué)質(zhì)量較差，農(nóng)牧民素質(zhì)普遍偏低?？h域內(nèi)藏民族高度聚居，全民基本信仰藏傳佛教，在解放前幾乎無學(xué)?？裳?，在長期政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)里，喇嘛寺不僅是進(jìn)行各種宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)也是傳授社會(huì)、自然知識(shí)的基地，但教育規(guī)模小，教育效果不明顯，教學(xué)質(zhì)量較差。甘孜縣水力、礦產(chǎn)資源豐富，素有甘孜州北路的“經(jīng)貿(mào)中心”之稱，屬典型的半農(nóng)半牧縣，農(nóng)牧業(yè)是全縣的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)，219個(gè)行政村，目前全縣有農(nóng)牧民12985戶，總?cè)丝?6869萬人，其中藏民族占95%以上。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性甘孜縣地處川西高原（青藏高原東南緣）向山原的過渡地帶，位于甘孜州北部，康北地區(qū)腹心地帶隸屬與四川管轄，屬青藏高原的一部分。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)和日益擴(kuò)大的生源，善學(xué)校的辦學(xué)條件，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的教學(xué)環(huán)境，甘孜縣二完小啟動(dòng)了整體遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了甘孜縣二完小的教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，鞏固與提高學(xué)生入學(xué)率，提高農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性。學(xué)校的整體規(guī)劃嚴(yán)重不滿足規(guī)范。學(xué)?，F(xiàn)有的教師周轉(zhuǎn)房也大都為建校初期修建。甘孜縣二完小原位于甘孜縣縣城中心甘孜鎮(zhèn)東大街127號(hào)，校舍四周為機(jī)關(guān)和居民住宅，資源環(huán)境限制了學(xué)校的發(fā)展，原校區(qū)規(guī)劃也沒有將生活區(qū)，學(xué)習(xí)區(qū)，運(yùn)動(dòng)區(qū)做區(qū)分，學(xué)生教室不能滿足現(xiàn)有教學(xué)規(guī)模的實(shí)際需求，必要的教學(xué)用房無法設(shè)立，校區(qū)狹小擁擠，很多教學(xué)項(xiàng)目無地方安排，相關(guān)指標(biāo)均達(dá)不到《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109——2008）。近年來，由于管理得當(dāng)，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，受到社會(huì)各界的好評(píng)。該校建立以來，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、藏區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)、輸送了大批人才。 第二章 項(xiàng)目單位介紹 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：甘孜縣二完小項(xiàng)目地點(diǎn)：甘孜縣新區(qū)拓展區(qū)法定代表人：白瑪澤仁 學(xué)校概況甘孜縣二完小始建于1955年，原名甘孜師范附屬小學(xué)，1962年甘孜師范與康定師范合并后更名為甘孜縣第二完全小學(xué)，建筑面積2981平方米。對(duì)進(jìn)一步提高甘孜縣二完小的教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，鞏固與提高學(xué)生入學(xué)率，提高農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性將起到積極的作用。 結(jié)論與建議 甘孜縣二完小的現(xiàn)狀與教育事業(yè)發(fā)展極不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了甘孜縣民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，影響了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性，因此，甘孜縣二完小遷建二期工程項(xiàng)目的建設(shè)顯得十分必要和迫切。投資估算經(jīng)測(cè)算，甘孜縣二完小遷建二期工程項(xiàng)目總投資2996萬元。項(xiàng)目前期工作包括可研報(bào)告編制和審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整等，2011年10月至2012年3月。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目依據(jù)資金來源，學(xué)校規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模確定本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：甘孜縣二完小遷建二期工程總建筑面積為10700平方米，建設(shè)內(nèi)容包括學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍。沒有其他的制約因素。 建設(shè)場(chǎng)址甘孜縣二完小整體遷建工程在甘孜縣新區(qū)拓展區(qū)。 編制依據(jù)農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109——2008）國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)等國家及地方相關(guān)的、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)甘孜縣城市總體規(guī)劃甘孜縣控制性詳細(xì)規(guī)劃《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于實(shí)施四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃的意見》《甘孜縣民族教育事業(yè)發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》《甘孜縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。目 錄第一章 總論 1 項(xiàng)目概況 1 1 可研報(bào)告概要及主要結(jié)論 2 3 第二章 項(xiàng)目單位介紹 6 項(xiàng)目單位 6 學(xué)校概況 6 第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 8 8 12 14 第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 18 18 18 19 20 第五章 項(xiàng)目場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件 22 場(chǎng)址位置 22 項(xiàng)目建設(shè)條件 22 25 第六章 建設(shè)方案 27 設(shè)計(jì)總說明 27 31 建筑方案 33 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 36 38 40 44 47 第七章 環(huán)境保護(hù) 49 49 49 49 50 51 52 53 第八章 節(jié)能 55 、標(biāo)準(zhǔn) 55 55 56 57 58 58 58 第九章 項(xiàng)目建設(shè)管理 59 59 60 60 62 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 63 63 項(xiàng)目前期工作 63 施工期安排 63 64 第十一章 工程招標(biāo)方案 65 65 65第十二章 投資估算與資金籌措 67 67 68 71 資金管理 71第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 72第十四章 結(jié)論和建議 73 73 73附件： 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 甘孜縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于項(xiàng)目選址意見的復(fù)函 甘孜縣國土資源局關(guān)于項(xiàng)目的用地預(yù)審意見 環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù) 規(guī)劃選址的審查意見 業(yè)主事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼附圖：單體平面圖總平面布置圖第一章 總論 項(xiàng)目概況：甘孜縣二完小遷建二期工程：遷建：甘孜縣二完小 法定代表人：白瑪澤仁：甘孜縣新區(qū)拓展區(qū)我公司受項(xiàng)目單位的委托，對(duì)甘孜縣二完小遷建二期工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并提出可研報(bào)告。 研究范圍本可行性研究報(bào)告著重對(duì)甘孜縣二完小遷建二期工程項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、節(jié)能措施與效果、環(huán)境影響與保護(hù)措施、社會(huì)效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出研究結(jié)論與建議，供業(yè)主和有關(guān)主管部門決策參考。（20102015年）甘孜縣二完小整體遷建項(xiàng)目校園規(guī)劃業(yè)主方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料 可研報(bào)告概要及主要結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)的必要性是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要是貫徹落實(shí)《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》的需要是甘孜縣教育事業(yè)發(fā)展的需要是改善學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件，提高教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的需要是滿足廣大農(nóng)牧民子女求學(xué)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要 辦學(xué)規(guī)模學(xué)校異址重建，遷建后計(jì)劃在5年內(nèi)將全縣高年級(jí)學(xué)生逐年陸續(xù)規(guī)劃到本校，再加上外縣及外來務(wù)工子女的劇增，因此規(guī)劃學(xué)生人數(shù)達(dá)到2000人，共44個(gè)教學(xué)班，教職工156人。甘孜縣二完小四周緊鄰民居、單位用房以及學(xué)校果園，環(huán)境條件較好，交通便利，場(chǎng)地平整，無滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害，配套設(shè)施齊全，建設(shè)條件具備。擬建項(xiàng)目學(xué)生食堂與實(shí)驗(yàn)綜合樓坐西向東；教師辦公樓及行政辦公樓坐西向東；教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房坐南朝北。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容表序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑面積(m2)1學(xué)生宿舍70002食堂 37003總計(jì)10700本項(xiàng)目建設(shè)期13個(gè)月，從2011年10月—2012年10月。工程施工期7個(gè)月,即2012年4月—2012年10月，其中：建安工程施工6個(gè)月，即2012年4月至2012年9月；道路綠化及其它附屬設(shè)施2個(gè)月，即2012年9月至2012年10月； 2012年10月竣工驗(yàn)收。其中： 工程費(fèi)用2701萬元，%； 其它工程費(fèi)用152萬元，%； 預(yù)備費(fèi)143萬元，%；資金來源二完小遷建二期建設(shè)項(xiàng)目資金來源擬申請(qǐng)藏區(qū)專項(xiàng)資金，投資總額為2996萬元，%。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)和日益擴(kuò)大的生源，該項(xiàng)目的實(shí)施可以改善學(xué)校的辦學(xué)條件，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的教學(xué)環(huán)境。同時(shí)，可以為甘孜縣實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，加快民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，為甘孜縣培養(yǎng)更多、更好的適用新型人才，必將為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。學(xué)校有在校學(xué)生631人，15個(gè)教學(xué)班，40名教職工（其中小學(xué)高級(jí)教師19人，少數(shù)民族教師21人）。為進(jìn)一步落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把鞏固普及義務(wù)教育作為發(fā)展教育工作的重中之重，學(xué)校以為甘孜縣社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的建設(shè)人才為宗旨，加強(qiáng)學(xué)校管理、提高辦學(xué)效率，合理配置教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。由于國家的大量投資，近年來學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的改善，但由于學(xué)生不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步改善。校舍設(shè)計(jì)與采光均存在不足，部份校舍因年久失修已成危房，毫無維修價(jià)值。按甘孜縣二完小現(xiàn)有的教學(xué)及輔助用房與生活服務(wù)用房，已經(jīng)是滿負(fù)荷運(yùn)行。隨著甘孜教育事業(yè)的發(fā)展，二完小作為甘孜縣的龍頭小學(xué)，除了學(xué)校設(shè)施陳舊外，無法新建其設(shè)施，使學(xué)校無法得到長遠(yuǎn)有序的發(fā)展，無法擴(kuò)大招生，在一定程度上阻礙了甘孜縣教育事業(yè)的發(fā)展。目前二完小整體遷建項(xiàng)目一期已經(jīng)規(guī)劃完成了教學(xué)綜合樓建設(shè)內(nèi)容。全縣幅員面積7303平方公里，縣城海拔3390米，距省會(huì)成都752公里，距州府康定385公里，甘孜縣歷來是甘孜州北路政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和兵家必爭之地，也是甘孜州北路經(jīng)貿(mào)中心和商品集散地，在川藏北線上具有重要的戰(zhàn)略位置。甘孜縣境內(nèi)居住有藏、漢、回、苗、彝、壯、布依、滿、白、土家等11個(gè)民族，藏族人口占95%以上。但長期以來受自然、歷史、社會(huì)等各方面的影響，甘孜縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，農(nóng)牧民生活條件差，貧困比例大，1994年被省政府定為貧困縣，屬財(cái)政補(bǔ)貼縣， ，年平均補(bǔ)貼在2860萬元，一九九九年財(cái)政收入為303萬元，財(cái)政支出為3429萬元。以前全縣只有一所官辦學(xué)校，且只招收土司或有錢人家的孩子，貧困農(nóng)牧民的子女受教育的機(jī)會(huì)很少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、全面性的作用。改革開放30多年來，甘孜縣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。 %， %，%，小學(xué)畢業(yè)生合格率100%。但是，由于地域遼闊，教育戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，“兩基攻堅(jiān)計(jì)劃”、“十年行動(dòng)計(jì)劃”等國家、省的項(xiàng)目資金不能解決全部教育現(xiàn)實(shí)問題， 總體投入仍顯不足，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足；師資隊(duì)伍量少質(zhì)弱， 優(yōu)秀的教師極度缺乏，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍也相當(dāng)不穩(wěn)定。甘孜縣基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵是小學(xué)教育，它既擔(dān)負(fù)著向高一級(jí)學(xué)校輸送合格初中畢業(yè)生的任務(wù)，又承擔(dān)著甘孜縣的“普九”重任。（2010－2020年）和教育十二五規(guī)劃教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能。全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）和教育十二五規(guī)劃指出：加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。 進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》是四川省委、省政府根據(jù)民族地區(qū)教育落后的實(shí)際提出來的，是加快全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持民族地區(qū)穩(wěn)定的治本之策，是促進(jìn)民族地區(qū)教育事業(yè)大發(fā)展的重要舉措。建立起適應(yīng)我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)需要、體現(xiàn)民族特點(diǎn)和時(shí)代特征的教育體系。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入，保證法定“三個(gè)增長”；公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)要求。采取有效措施，著力解決影響教育改革發(fā)展的突出矛盾和問題，千方百計(jì)為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。優(yōu)化學(xué)校布局。寄宿制學(xué)校后勤保障能力全面加強(qiáng)。寄宿制辦學(xué)成為整合教育資源、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要途徑。學(xué)校的整體規(guī)劃嚴(yán)重不滿足規(guī)范。由于早期施工質(zhì)量不高，再加上使用時(shí)間久遠(yuǎn)和玉樹地震，教學(xué)綜合樓外墻瓷磚常常出現(xiàn)脫落情況，經(jīng)多次修補(bǔ)，仍有部分脫落現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響教學(xué)綜合樓的使用，存在一定的安全隱患:(1)校園圍墻設(shè)計(jì)不合理，存在安全隱患圍墻為土墻，下雨天，雨水對(duì)圍墻滲透易造成墻體吸水過多引起墻體松散，嚴(yán)重的已經(jīng)出現(xiàn)傾斜和裂縫，存在安全隱患。(3)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，存在安全隱患由于歷史的原因和經(jīng)費(fèi)問題，現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)施不合理。(4)教室面積設(shè)計(jì)不合理基于校園建設(shè)時(shí)間早，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低，教室面積小。農(nóng)牧民群眾逐水草而居，且居住分散，學(xué)生入學(xué)和鞏固一直是一個(gè)難以解決的問題。為了更好的開展9年制義務(wù)教育，更好的發(fā)展甘孜縣的教育事業(yè)，解決甘孜縣適齡兒童的入學(xué)需求，滿足廣大牧民渴望學(xué)習(xí)知識(shí)的迫切愿望，同時(shí)使學(xué)校達(dá)到規(guī)范化，人性化，正規(guī)化。改善甘孜小學(xué)的辦學(xué)條件，提高學(xué)生的入學(xué)率與鞏固率，提高教職工工作的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量，這是