【正文】 與金融結(jié)合機(jī)制尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展滯后；科技成果轉(zhuǎn)化率不高，大量本地的優(yōu)秀科研成果未能在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；自主創(chuàng)新產(chǎn)品與政府采購尚未形成互動機(jī)制；產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化程度不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，缺少具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對不足，科教資源密集優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；企業(yè)創(chuàng)新活力與能力仍然偏低；自主創(chuàng)新政策需進(jìn)一步健全、完善和落實(shí)等。不斷強(qiáng)化科技惠民工作，逐步改善生態(tài)環(huán)境、公共交通、居民醫(yī)療、文化教育和政府管理。我市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為56%，比2005 %。“十一五”期間，我市利用科技發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷提高勞動生產(chǎn)率。截止2010 年底，我市人才資源總量中受過大專以上教育的人才達(dá)到231 萬人，居全國大城市第三位，“十一五”期間人才增長率位居全國各大城市首位；擁有兩院院士34 名，占全省的73%；入選國家“千人計(jì)劃”36 人，占全省的58%；獲得國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家項(xiàng)目6 個，國家自然科學(xué)杰出青年基金獲得者12 名；列入廣東省首批引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4 家、領(lǐng)軍人才11 名；每年在穗工作的境外專家達(dá)10 萬人次，約占全國的15%； 萬人；中國留學(xué)人員廣州科技交流會已連續(xù)成功舉辦13 屆， 萬人。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。截至2010 年底，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1141 家，占全省的26%；國家級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)11 家，省級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)49 家，市級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)89 家；產(chǎn)值超過10 億元的高新技術(shù)企業(yè)36 家。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓?！笆晃濉逼陂g，通過實(shí)施“一區(qū)一園區(qū)”、“一區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，建立園區(qū)服務(wù)支撐體系，形成了一批公共創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。初步形成以企業(yè)為主體、國家級創(chuàng)新平臺為龍頭、省市級創(chuàng)新平臺為支撐的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。截至2010 年底，建成國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心12家，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心17 家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11 家，國家工程實(shí)驗(yàn)室4 家，省市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心188 家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不斷提升，軟件、生物、信息、新材料、網(wǎng)游動漫等國家級產(chǎn)業(yè)基地落戶我市，基本形成了電子信息、生物、新材料、高端制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、軟件服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上保持快速增長的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在大功率白光LED、中高端通用核心芯片、下一代移動通信LTE 寬帶無線接入系統(tǒng)、RFID 應(yīng)用示范、自主品牌轎車發(fā)動機(jī)、中高檔數(shù)控加工裝備、高效能源設(shè)備、新藥創(chuàng)制、干細(xì)胞、生物醫(yī)學(xué)工程等多個領(lǐng)域取得技術(shù)突破，掌握了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品。專利申請量20801 件，是2005 倍。2010 年，我市全社會研究與開發(fā)（以下簡稱Ramp?！?008〕1 號）、《關(guān)于進(jìn)一步扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗府〔2006〕44 號）、《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》（穗字〔2008〕8 號）、《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》10 個配套實(shí)施辦法（穗組字〔2010〕46 號）等一系列文件，從戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)新激勵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障等方面優(yōu)化政策環(huán)境，為我市的科技發(fā)展提供了重要保障。一、形勢與機(jī)遇（一）發(fā)展形勢“十一五”期間，我市著力實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，科技工作取得了顯著成效，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為深入落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020 年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020 年）》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，貫徹市委、市政府建設(shè)低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州的重大決策，實(shí)施“三個重大突破”、“五個全面推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為總體目標(biāo)，以“綠色、低碳、智慧、可持續(xù)發(fā)展”為核心理念，制訂《廣州市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015 年）》。（五）強(qiáng)化上下聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)....................................................... 69蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（三）推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化....................................................... 68贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。四、保障措施........................................ 66（一）完善自主創(chuàng)新政策體系....................................................... 66鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（五）前瞻部署，強(qiáng)化前沿技術(shù)研究........................................... 59預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。（三）高端引領(lǐng)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)........................................... 36鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。三、重要任務(wù)........................................ 18（一）先行先試，建設(shè)科技創(chuàng)新體系........................................... 18廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長鰥檷。（三）總體目標(biāo).................................................................................11彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo).............................. 9（一）指導(dǎo)思想.................................................................................. 9殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。廣州市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011——2015 年）廣州市科技和信息化局二○一一年十二月目錄一、形勢與機(jī)遇....................................... 2（一）發(fā)展形勢.................................................................................. 2矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（二）發(fā)展機(jī)遇.................................................................................. 7聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。（二）基本原則.................................................................................. 9釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（四）戰(zhàn)略部署................................................................................ 15謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。（二）優(yōu)化布局，打造科技創(chuàng)新集群........................................... 26煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（四）支撐發(fā)展，突破重大關(guān)鍵技術(shù)........................................... 48籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，集聚高端創(chuàng)新資源........................................... 61滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（二）加大社會創(chuàng)新投入力度....................................................... 67擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。（四）完善科技創(chuàng)新管理服務(wù)....................................................... 69壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。“十二五’’時(shí)期是我市加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動經(jīng)濟(jì)社會由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。“十一五”時(shí)期，市委、市政府出臺了《關(guān)于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》（穗府〔2007〕10 號）、《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（穗字綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。D）經(jīng) 億元，是2005 倍，%?！笆晃濉睍r(shí)期，我市獲得國家、省級科技獎勵682 項(xiàng)，其中國家級獎勵58項(xiàng)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。2010 年， 億元，%，超過“十一五” 個百分點(diǎn)，比2005 個百分點(diǎn)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。與中國科學(xué)院等一批大院大所和著名高校合作共建了中國科學(xué)院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高水平的創(chuàng)新平臺。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。廣州高新區(qū)在新型平板顯示、新一代寬帶移動通信、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群集聚了一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被確定為“中國創(chuàng)新驛站”首批試點(diǎn)之一，也是全國唯一一家以高新區(qū)為建設(shè)單位的區(qū)域性創(chuàng)新驛站站點(diǎn)；荔灣廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地集聚了50 多家液晶顯示、LED 等光電企業(yè)，被評為全省唯一科技創(chuàng)新領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；番禺節(jié)能科技園聚集了節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的一批優(yōu)秀企業(yè)，成為民營企業(yè)家、社會資本發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)化載體的典范?！笆晃濉睍r(shí)期，我市積極扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，培育了一批科技型骨干企業(yè)。金發(fā)科技、海格通信、廣電運(yùn)通、佳都集團(tuán)、優(yōu)視動景、久邦數(shù)碼、晶科電子、冠昊生物、威創(chuàng)視訊、達(dá)安基因、迪森熱能、珠江鋼管等已分別發(fā)展成為國內(nèi)的行業(yè)龍頭，成為全市科技創(chuàng)新的生力軍?！笆晃濉睍r(shí)期，我市以廣州留交會和重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的集聚與培育。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。2010 年，是2005 倍。大力推進(jìn)信息化，2010 %，在國內(nèi)城市中排名前列。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要階段，“十一五”時(shí)期我市科技發(fā)展所取得的成績?yōu)椤笆濉卑l(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、制約瓶頸和深層次問題亟待突破?！笆濉睍r(shí)期，我市科技發(fā)展充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，我們必須科學(xué)判斷科技發(fā)展趨勢，抓住世界新一輪科技革命即將來臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。（二）發(fā)展機(jī)遇即將到來的以新能源、新材料、信息與生物技術(shù)為核心的新一輪科技革命，將催生一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，國際、國內(nèi)都在積極準(zhǔn)備迎接這場變革，勢必加劇各國和城市間的競爭，給我市發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。若不能抓住機(jī)遇，有效解決科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力偏弱、科技資源利用效率偏低等問題,我市與國際先進(jìn)城市在科技創(chuàng)新方面的差距將進(jìn)一步拉大。創(chuàng)新集群的發(fā)展將大力推動我市創(chuàng)新體系的建立，對我市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重要意義。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮?！笆濉睍r(shí)期，我市將面臨科技發(fā)展的新形勢、新挑碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。以品牌化戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新活動，著力培育、吸引國際一流創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才，打造國際一流高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新水平。著眼科技發(fā)展前沿，在信息技術(shù)、新材料、生命科學(xué)、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域前瞻布局一批前沿技術(shù)，開展基礎(chǔ)研究，建立一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略平臺，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)?？萍及l(fā)展以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改善民生和建設(shè)“低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州”對科技的迫切需求為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)和合理配置資源，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。充分發(fā)揮廣州科教資源密集的智力優(yōu)勢和先行先試的政策優(yōu)勢，破解科技、教育、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的瓶頸制約，率先在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新高地。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部署一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心領(lǐng)域作為主攻方向，組織一批科技重大專項(xiàng)，實(shí)施一批科技重大工程，整體提升我市自主創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)推動廣州自主創(chuàng)新，充分利用科技全球化的機(jī)遇和對外開放的有利條件，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大多種形式的國際和地區(qū)科技合作與交流，堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我市科技鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。強(qiáng)化績效意識，確立績效目標(biāo)，進(jìn)一步健全績效激勵約束機(jī)制，以提高科技資金使用效益、形成重大科技產(chǎn)品為基本導(dǎo)向，確保財(cái)政資金能夠最大限度地發(fā)揮科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。（三）總體目標(biāo)遵循“自主創(chuàng)新、前瞻布局、需求主導(dǎo)、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、開放合作、績效導(dǎo)向”的基本原則，以改善創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化科技布局、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷集聚科技創(chuàng)新資源，提高科技研發(fā)水平，增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化能力，提升科技輻射與帶動能力，支撐和引領(lǐng)城市“綠色、低碳、智慧和可持續(xù)發(fā)展”。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。全社會Ramp。D 支出占全社會Ramp。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹?；A(chǔ)研究實(shí)力顯著增強(qiáng)，獲得一批具有重大影響的