【正文】 引采煤機(jī)和新型掘進(jìn)機(jī)，開發(fā)研制系列刮板輸送機(jī)和膠帶輸送機(jī)，開發(fā)研制高強(qiáng)度、大采高的高端液壓支架等煤炭工業(yè)裝備。1. 陜西是資源大省，資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)既是特色產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長起到了重要的支撐作用。指標(biāo)2010年（預(yù)計(jì)）2015年全社會研究與開發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重（%）全省財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重（%）省本級財(cái)政科技支出占同級財(cái)政支出的比重（%）科技活動人員數(shù)（萬人）1618年專利申請量（萬件）萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件/萬人）5高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重（%）年技術(shù)合同交易額（億元）102300二、重點(diǎn)方向 按照“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)省”的要求，圍繞制約我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大科技問題，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求，明確科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的主攻方向，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目?？萍纪度牒涂萍假Y源開放共享水平顯著提高，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著攀升，科技進(jìn)步水平位居西部之首、全國前列，科技大省的地位得以進(jìn)一步鞏固和提升。（四）發(fā)展目標(biāo) 以應(yīng)用為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主線，以平臺為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，通過實(shí)施“科技資源統(tǒng)籌創(chuàng)新工程”，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支撐資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民生科技，全面促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展。把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)作為中心任務(wù)，以實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程、重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃等重大科技計(jì)劃為重要抓手，以科技體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，形成以關(guān)中為核心，陜南、陜北為兩翼，各具特色、均衡發(fā)展、相互支持、互補(bǔ)協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展格局。（三）戰(zhàn)略布局 按照前瞻思維、超前規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)布局的戰(zhàn)略思路，以科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，對全省科技發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、重大項(xiàng)目帶動原則。堅(jiān)持立足地方、服務(wù)國家戰(zhàn)略原則。堅(jiān)持體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展原則。（二）基本原則 堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展原則。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，科技在提升綜合實(shí)力方面的重要作用被廣泛認(rèn)可，全社會的創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新氣氛日趨活躍，為科技進(jìn)一步快速發(fā)展注入了新的活力。4.3. 關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)為科技發(fā)展提供了新契機(jī) 按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，建立統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，既是陜西科技發(fā)展難得的機(jī)遇，也是科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。陜西有責(zé)任、有能力通過先行先試，率先建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。（二）“十二五”科技發(fā)展面臨的新形勢 1.圍繞社會和民生發(fā)展，共建立國家級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)3個(gè)，省級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)18個(gè)；建成西北地區(qū)唯一的國家創(chuàng)新藥物孵化基地——西安高新區(qū)創(chuàng)新藥物孵化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化綜合基地；攻克了一批創(chuàng)新藥物的關(guān)鍵技術(shù)；支持了一批節(jié)能減排的重大項(xiàng)目。培育主要糧油作物新品種150個(gè)，推廣各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)100多項(xiàng)，有力地推動了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是科技興農(nóng)成效顯著。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源和高端裝備制造為代表的高新技術(shù)企業(yè)增長迅速。支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。三是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，新產(chǎn)品研發(fā)成果顯著。全省形成了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，西安、寶雞、楊凌三個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園步入發(fā)展快車道，渭南高新區(qū)成功升級為國家級高新區(qū)。截至2009年，全省申請專利41684件，獲得授權(quán)16367件；共獲得國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)124項(xiàng)，獲省級科技獎(jiǎng)勵(lì)861項(xiàng)。一是科研創(chuàng)新能力增強(qiáng)。截至2009年，共承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)101項(xiàng)，；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目2692項(xiàng)，；“973”計(jì)劃前期研究專項(xiàng)和“973”計(jì)劃首席科學(xué)家項(xiàng)目24項(xiàng)，；五年共組織實(shí)施“13115”、重大創(chuàng)新專項(xiàng)、科學(xué)研究發(fā)展計(jì)劃等省級各類科技計(jì)劃8578項(xiàng)，；攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)了一批名牌產(chǎn)品，形成了一批知識產(chǎn)權(quán)?！笆晃濉逼陂g，%?！蛾兾魇〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列地方政策法規(guī)出臺，初步形成了多層次、多維度的科技政策法規(guī)體系框架；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速成長，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。本規(guī)劃的實(shí)施期為2011—2015年。陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 引言為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》和《陜西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（20062020年）》、省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在國家推進(jìn)新一輪“西部大開發(fā)”和創(chuàng)新型國家建設(shè)的背景下，伴隨著關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式立項(xiàng)建設(shè)，充分發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部強(qiáng)省”和構(gòu)建“創(chuàng)新型陜西”的宏偉目標(biāo)，特制定《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是陜西省科學(xué)技術(shù)發(fā)展的全面規(guī)劃。（一）“十一五”科技發(fā)展的回顧 “十一五”期間，通過組織實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程、深化科研院所和計(jì)劃管理體制改革等舉措，科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，研發(fā)活動日趨活躍，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技事業(yè)得到了快速發(fā)展。一是科技政策法規(guī)體系框架基本建成。二是財(cái)政科技投入明顯增加。三是實(shí)施科技計(jì)劃力度加大。自主創(chuàng)新能力顯著提升。全省獲得重要科技成果2475項(xiàng)，其中應(yīng)用類科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平的有754項(xiàng)、達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的有1248項(xiàng)。二是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。全省經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1021家，2009年在孵企業(yè)2332家，全省高新技術(shù)產(chǎn)值已超過3000億元，%。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地3個(gè)，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，國家杰出青年基金獲得者24人，在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)支持建成國家級工程技術(shù)研究中心5個(gè)，建成“13115”工程技術(shù)研究中心122個(gè)，獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品113個(gè)，提升了重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)市場已成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要場所和交易平臺，2010年，全省技術(shù)合同成交總額突破100億元，較上年增長42%。先后建立了37個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地，已建成國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)34個(gè)，建立省級專家大院54個(gè)，全省農(nóng)業(yè)科技特派員人數(shù)達(dá)到2600余人。三是服務(wù)社會民生發(fā)展。在提高人民生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保障公共安全等方面初見成效。 “創(chuàng)新型陜西”建設(shè)對科技發(fā)展提出了新要求 當(dāng)前，建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，省委、省政府已把建設(shè)“創(chuàng)新型陜西”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，西安市、寶雞市相繼被確定為全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。2.通過統(tǒng)籌科技資源，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快我省由科技大省向科技強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。 新一輪西部大開發(fā)為科技發(fā)展增添了新動力 新一輪西部大開發(fā)將著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，抓住這一契機(jī)，充分利用中央在陜科技資源優(yōu)勢，激發(fā)軍工科技資源的巨大能量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成一批帶動性高、輻射力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 陜西經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步為科技發(fā)展注入了新活力 “十一五”以來, 陜西經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，財(cái)政收入大幅增長，為科技發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略布局和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針；以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施“科技資源統(tǒng)籌創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進(jìn)“13115”科技創(chuàng)新工程，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，整合科技資源，深化科技體制改革，加快西部強(qiáng)省和創(chuàng)新型陜西建設(shè)。加強(qiáng)民生科技工作，把保障和改善民生作為科技事業(yè)的根本，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立“政府+企業(yè)+社會”的科技投入新模式；統(tǒng)籌原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、重大系統(tǒng)集成創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌科技資源整合、區(qū)域科技資源共享的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌軍民融合科技創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮陜西科技優(yōu)勢，堅(jiān)持從陜西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注重與國家及本省中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接。面向經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大技術(shù)需求，通過組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，有效整合科技資源，加強(qiáng)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心科技研發(fā)人才、優(yōu)秀青年科技人才、創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求作為主攻方向，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)民生與社會發(fā)展。關(guān)中以統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，陜北以新型能源化工技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為重點(diǎn)，陜南以發(fā)展綠色科技和自然資源綜合開發(fā)、利用及保護(hù)為重點(diǎn)，帶動和支撐全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，%；%，%；科技活動人員數(shù)達(dá)18萬人；年專利申請量達(dá)5萬件，%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000億元；%；年技術(shù)合同交易額達(dá)300億元。陜西省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)（一）支撐資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 圍繞煤炭、石油天然氣、礦產(chǎn)資源、鹽化工以及秦巴山區(qū)生物資源等我省資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的技術(shù)需求，攻克關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。 煤炭 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家建設(shè)陜北大型煤炭示范基地為契機(jī)，以煤炭產(chǎn)能提高、資源深度轉(zhuǎn)化和利用、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理為中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。（2）新型煤化工技術(shù)，煤炭氣化、液化，煤制醇醚等關(guān)鍵技術(shù)；引進(jìn)和消化吸收煤制天然氣技術(shù)；突破甲醇合成及甲醇制烯烴等核心技術(shù)。（4）煤炭化工基地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，瓦斯治理和開發(fā)利用技術(shù)，液化煤層氣技術(shù)、油渣發(fā)電、塵渣回收利用技術(shù)。 石油天然氣 以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)5000萬噸油氣當(dāng)量為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)加強(qiáng)石油資源的勘探，增加探明儲量；加強(qiáng)油氣需求側(cè)管理；以加快產(chǎn)能建設(shè)，穩(wěn)步提高加工轉(zhuǎn)化率和深加工能力為中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理。（2）突破綠色開采關(guān)鍵技術(shù)、提高采收率技術(shù)，支持二次、三次采油技術(shù)。（4）研發(fā)石油天然氣化工基地生態(tài)修復(fù)技術(shù)、污染防治技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)油氣需求側(cè)管理。 礦產(chǎn)資源開發(fā) 以全球礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)復(fù)蘇為契機(jī)，挖掘高科技及高附加值領(lǐng)域的潛在市場，以提高礦產(chǎn)開采率、工藝技術(shù)革新改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為中心，著力研究開發(fā)高附加值的深加工產(chǎn)品。（2）鉬精礦加壓氧化濕法冶金新技術(shù)；鉬金屬微摻雜勻化技術(shù)及合金材料強(qiáng)化、塑化、高溫?zé)釓?qiáng)性、抗氧化機(jī)理技術(shù)；鉬金屬加工流變性及工藝控制技術(shù)；高性能鉬合金產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；研制高純鉬粉及高純鉬金屬制備過程中的高純鉬電極等產(chǎn)品。（4）復(fù)合礦的綜合利用開發(fā)。（6）礦產(chǎn)資源減量化和再利用的循環(huán)