【正文】 50平方公里以內(nèi)；橫縣縣城人口發(fā)展到25萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在30平方公里以內(nèi)；武鳴縣城人口發(fā)展到20萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在22平方公里以內(nèi)；靈山縣縣城人口發(fā)展到35萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在40平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展主要向東拓展。東興市按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托邊境貿(mào)易、加工和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展。城市發(fā)展主要向北、向東及企沙方向拓展。防城港市按照大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托深水港和企沙重工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市發(fā)展。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到90～100萬(wàn)人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在120平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展重點(diǎn)向東向北推進(jìn)，鐵山港區(qū)作為城市功能區(qū)布局建設(shè)，統(tǒng)籌北海城區(qū)與合浦縣城、鐵山港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北海市按照特大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮宜居優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市發(fā)展。加快建設(shè)五象新區(qū)。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到280～300萬(wàn)人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在300平方公里。到2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)控制面積為1350平方公里，包括四個(gè)等級(jí)。（一）中心城區(qū)指城市、建制鎮(zhèn)的現(xiàn)有建成區(qū)和拓展區(qū)。在實(shí)際建設(shè)中，按照節(jié)約集約用地的原則和轉(zhuǎn)變土地利用方式的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域發(fā)展，科學(xué)安排各項(xiàng)用地。面積占規(guī)劃區(qū)總面積的35%，包括現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的國(guó)土空間。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和基地化，建設(shè)宜居村莊，保護(hù)基本農(nóng)田。農(nóng)村地區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施。城市地區(qū)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國(guó)際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放合作的體制機(jī)制基本建立。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過(guò)10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)?！ν七M(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制?！訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境?！罨瘒?guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間。——提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系?！晟飘a(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：——優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)能環(huán)保水平，切實(shí)保護(hù)海域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)人口集中分布，調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化土地集約利用，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)基地化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模化。強(qiáng)化主體功能，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，保持開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成合理有序的開(kāi)發(fā)格局。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。始終把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和積極融入國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作放在更加重要位置，在推進(jìn)合作共贏中謀求發(fā)展。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。二、發(fā)展原則——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；有利于加快建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第三節(jié) 制約因素目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動(dòng)；港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集疏運(yùn)交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場(chǎng)體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足等。國(guó)家高度重視廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)，提出新要求，賦予新使命。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項(xiàng)目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，支持西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作以及國(guó)內(nèi)其他區(qū)域合作，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流；國(guó)家貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，我國(guó)與東盟等周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國(guó)與東盟國(guó)家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。規(guī)劃期為2006—2020年。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃二○○八年一月前 言廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，2006年末總?cè)丝?255萬(wàn)人。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“北部灣規(guī)劃”）依據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)家《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》編制。第一章 發(fā)展背景進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系逐步確立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快發(fā)展具有重大意義。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國(guó)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，沿海港口吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)噸，集疏運(yùn)條件逐步完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批國(guó)家重大項(xiàng)目已經(jīng)建成或?qū)㈤_(kāi)工建設(shè)；開(kāi)放水平不斷提高，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日益深化，在面向東盟開(kāi)放合作中的地位日益凸顯；人民生活水平明顯提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。這些為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)造了和平穩(wěn)定發(fā)展的周邊國(guó)際環(huán)境。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等一系列合作機(jī)制的建立和實(shí)施，深化了中國(guó)—東盟合作，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎(chǔ)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來(lái)到，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。第四節(jié) 戰(zhàn)略意義加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。第二章 總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想與發(fā)展原則一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)放合作為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國(guó)沿海發(fā)展的新一極，在帶動(dòng)廣西發(fā)展、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)、加強(qiáng)中國(guó)—東盟合作的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。——堅(jiān)持開(kāi)放合作，促進(jìn)互利共贏?！獔?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！獔?jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)有序開(kāi)發(fā)?！獔?jiān)持集約開(kāi)發(fā)，促進(jìn)要素集聚?！獔?jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好。第二節(jié) 功能定位北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國(guó)－東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)