【正文】 化會(huì)環(huán)境和優(yōu)化體制機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境。提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。在環(huán)境建設(shè)方面，以城市環(huán)境營造為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造宜居的濱海新城。在參與東盟合作方面，以策傾斜模式為重點(diǎn)，提升北海品牌，爭取更大的策支持。三是擁有獨(dú)特的濱海旅和生態(tài)資源。北海市擁有三種模式的發(fā)展條件：一是擁有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的策資源。重點(diǎn)選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過“生態(tài)文明立市”模式，打造海灣型生態(tài)城市。雖然城市經(jīng)濟(jì)總量不大，但質(zhì)量較高，逐步成為全國知名的宜居城市。（3）環(huán)境資源型發(fā)展模式挖掘城市本身的特質(zhì)，不強(qiáng)調(diào)選擇特定產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)營造城市發(fā)展的人文和生態(tài)環(huán)境，打造可持續(xù)發(fā)展型城市?！澳戏接统恰?，是國內(nèi)為數(shù)不多的歷史最長、規(guī)模最大的石油化工基地之一。（2）產(chǎn)業(yè)資源型發(fā)展模式充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢，形成特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)立市。如國家將連云港定位為中部沿海地區(qū)連接南北、溝通東西的外向型海港中心城市。北海市可借助我國“第四增長極”發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的策優(yōu)勢、我國西部大開發(fā)的策優(yōu)勢和與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作的策優(yōu)勢。北海市土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境容量較大，城市發(fā)展空間廣闊，可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從更高起點(diǎn)、向更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。北海市作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)，有利于北海市充分發(fā)揮海、灘、灣等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用，成為我國“東靠、西聯(lián)、南下”的重要節(jié)點(diǎn)城市。％，分別比南寧、欽州、（數(shù)據(jù)來源：四市統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。（二）北海新一輪發(fā)展的優(yōu)勢條件比較優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在不斷推進(jìn)，中國已成為國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的重要聚集地，正在成為世界制造中心。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)，有利于北海市利用海、灘、灣等資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市承載能力，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位有利于北海市明確發(fā)展方向，發(fā)揮國際通道的作用。將在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃上深度合作，建立有效機(jī)制。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是地緣經(jīng)濟(jì)概念，已開始成為中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局中的重要組成部分。“一軸兩翼”把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作提升到國家戰(zhàn)略層面，超越了國界的地理界線，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心，有利于北海市發(fā)揮海上通達(dá)東盟的優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接，謀求海上合作，實(shí)現(xiàn)北海在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起的發(fā)展目標(biāo)。這將有利于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及北海市進(jìn)一步提高開放度，從貿(mào)易為主的合作模式向多層次、寬領(lǐng)域合作跨越。中國—東盟合作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及北海市發(fā)展提供了對(duì)外開放的大平臺(tái)。北海市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的組成部分，新一輪大發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來到、條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎(chǔ)。一、北海新一輪大發(fā)展面臨的環(huán)境和發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)全球化，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國際環(huán)境日趨穩(wěn)定。本報(bào)今天用兩個(gè)專版刊登該書的《構(gòu)想篇》，以饗讀者。編者按：批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)北海提出了新要求、賦予了新使命。北海實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)想北海市實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略構(gòu)想上?？圃?、廣西科院聯(lián)合課題組對(duì)于如何全面實(shí)施《規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?即將付梓出版的《新戰(zhàn)略新北海實(shí)施〈廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的構(gòu)想與展望》一書，匯集了上?？圃?、廣西科院的專家和學(xué)者,在北海工作過的退休老同志和該書編委會(huì)調(diào)研、思考與探索的主要成果。為了全面落實(shí)中央、關(guān)于積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中的前沿地帶和橋頭堡作用，認(rèn)真貫徹批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北海市委、市會(huì)同上海會(huì)科學(xué)院、廣西會(huì)科學(xué)院組成聯(lián)合課題組，開展關(guān)于實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的研究，這對(duì)于北海市率先崛起，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)族團(tuán)結(jié)，保持邊疆穩(wěn)定，增強(qiáng)西南大通道功能，完善我國沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)北海市經(jīng)濟(jì)會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。國家實(shí)施西部大開發(fā)和推進(jìn)興邊富戰(zhàn)略，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展注入了新的活力?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)北海在西部大開發(fā)和面向東盟開放合作中，提出了新要求，賦予了新使命。（一）北海新一輪大發(fā)展面臨的環(huán)境分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成為重要國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作區(qū)，正在成為支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，將成為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展，以及《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂，使中國與東盟合作逐步從低層次向高層次、從要素合作向制度合作發(fā)展。“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局確立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地位，有利于北海市實(shí)現(xiàn)率先崛起。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和北海市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和體制創(chuàng)新。地緣關(guān)系和文化的互融性更容易促進(jìn)各國在具體要素合作和制度合作上達(dá)成共識(shí)。這有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及北海市實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過制度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。北海市具有開放開發(fā)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制的創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和北海市的開放開發(fā)注入了新的活力。這為北海市加強(qiáng)與歐美、日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作，引進(jìn)資本和先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了契機(jī)。北海市在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中，是廣西最早和唯一的沿海開放城市，是我國改革開放的前沿和引領(lǐng)城市，是具有完備的海、陸、空綜合交通樞紐的門戶城市。區(qū)位優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢。策優(yōu)勢。非省會(huì)的港口城市發(fā)展模式比較與北海市成長率接近的連云港、茂名、廈門、珠海等國內(nèi)沿海非首港口城市有三種發(fā)展模式。（1）策資源型發(fā)展模式依據(jù)國家和區(qū)域?qū)Τ鞘械墓δ芏ㄎ?，充分利用策?yōu)勢，形成品牌。連云港作為國家“歐亞大陸橋的橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，形成了品牌，重點(diǎn)發(fā)展港口物流業(yè)，以港興市，將建成現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、國際性海濱中心城市和山海相擁知名旅城市。茂名號(hào)稱茂名針對(duì)南方石化產(chǎn)業(yè)較弱的特點(diǎn)，充分利用石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，從區(qū)域中尋找定位，形成以石化為特色的支柱產(chǎn)業(yè)。廈門實(shí)施綠色戰(zhàn)略、人本戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅產(chǎn)業(yè)，走“人均發(fā)展模式”。珠海市實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏”的原則，以建設(shè)海灣型生態(tài)城市、全面提升和改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)與區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、削減污染物排放總量等工作結(jié)合起來。對(duì)北海的啟示：選擇整合優(yōu)化發(fā)展模式二是擁有北海組團(tuán)和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。堅(jiān)持整合優(yōu)化模式。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，以功能培育為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一般產(chǎn)業(yè)合理配置。二、北海新一輪大發(fā)展的城市功能定位和戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位和北海的發(fā)展原則中央、高度重視北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，將其功能定位為：立足北部灣，服務(wù)“三南”（西南、華南和中南），溝通東中西，面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開放合作促進(jìn)開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開放合作的體制機(jī)制。國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，北海市作為后發(fā)地區(qū)率先崛起，有可能成為北部灣核心增長極。新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)增長極理論告訴我們，后發(fā)地區(qū)既要把握區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，更要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；既要注重增長極作用，更要注重對(duì)外擴(kuò)散和輻射帶動(dòng)作用。為此，北海新一輪的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下幾方面的原則：即堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則、堅(jiān)持開放合作促發(fā)展的原則、堅(jiān)持功能整合優(yōu)化的原則、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。“一點(diǎn)三區(qū)”的內(nèi)涵：在全球化過程中，成為全球北海、世界城市、海韻灣區(qū)的重要城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；搶占參與東盟合作的制高點(diǎn)，掌握泛北部灣發(fā)展的話語權(quán)，找準(zhǔn)大西南通道的突破口，勇當(dāng)開放合作的領(lǐng)跑者，成為北部灣面向東盟的合作開放示范區(qū)；促進(jìn)西南、華南、中南經(jīng)濟(jì)會(huì)大發(fā)展、大繁榮，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提供改革開放與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)，成為服務(wù)三南的經(jīng)濟(jì)會(huì)繁榮區(qū)；集聚高端人才、轉(zhuǎn)化科學(xué)知識(shí)、創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展海灣城市，迎接休閑時(shí)代的到來、打造國際休閑旅度假區(qū)，成為南海明珠的國際海韻灣區(qū)。打開一扇東盟合作之“門”，提高北海市與東盟的通達(dá)與對(duì)接能力；連接一條國際東南亞旅“線”，打造黃金品牌航線；策動(dòng)一席泛北部灣“論”壇，建立經(jīng)濟(jì)交流與合作的國際論壇組織；舉辦一個(gè)北海國際旅“節(jié)”，塑造北部灣旅圈中心城市特色形象。美國舊金山灣區(qū)，簡稱灣區(qū)。其中包括多個(gè)大小城市。舊金山灣區(qū)是美國西海岸僅次于洛杉磯的最大都會(huì)。灣區(qū)的名校，為硅谷培育了創(chuàng)業(yè)精英，擁有創(chuàng)新功能，是凸現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)集聚的使命灣，已成為全球知識(shí)信息的港灣，是世界科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合典范。舊金山灣區(qū)在建立一座跨越太平洋的經(jīng)濟(jì)合作橋梁。資料二廈門灣規(guī)劃簡況地點(diǎn)：廈門灣特點(diǎn)：以旅、居住為主、集辦公、樂、休閑、文化、生態(tài)于一體；規(guī)劃的理念：生態(tài)之島、綠色之島、文化之島規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一帶一環(huán)四區(qū)：中軸生態(tài)綠帶，圓形環(huán)島，四塊區(qū)域八大功能：