【正文】 改革，通過體制創(chuàng)新、結構調整、機制轉換和制度創(chuàng)新，重視破、立結合，增強自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理的活力。 （2）加快以研究機構和大學為主的科學創(chuàng)新體系的建設。一方面要促進企業(yè)成為科技投入、研究開發(fā)、自主創(chuàng)新、風險承擔、應用受益的主體，繼續(xù)引導企業(yè)建立適應創(chuàng)新需求的研發(fā)機構，加強國家、省級工程技術研究開發(fā)中心的建設；另一方面，要推動企業(yè)現(xiàn)有研究開發(fā)創(chuàng)新機構能力的提升，支持有條件的企業(yè)通過與高等院校、科研院所聯(lián)合，或整體兼并國有科研院所等形式組建省級研究開發(fā)院。第三部分 戰(zhàn)略任務（一）構建創(chuàng)新體系，推動自主創(chuàng)新廣東科技創(chuàng)新體系是廣東整合科技創(chuàng)新要素和促進各要素有效連接所構成的整體運行系統(tǒng)，主要包括：創(chuàng)新組織與架構、創(chuàng)新機制與環(huán)境、創(chuàng)新設施與條件。按照世界的發(fā)展趨勢，未來科技發(fā)展的優(yōu)先領域主要集中在信息科學和技術、生命科學和生物技術、能源科學和技術、環(huán)境科學和技術、材料科學和技術、納米科學和技術、先進制造技術等領域，我省要結合省情，在有優(yōu)勢的信息與通信技術（ICT）、生命科學與生物醫(yī)藥技術、材料科學與技術、先進制造技術、能源技術等領域，加大人才培養(yǎng)、科技人才投入、資金投入，特別要集聚一批拔尖人才，促進在以上領域加快自主創(chuàng)新能力的提高，在某些方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進這些領域加快接近、趕超世界先進水平。在我省有優(yōu)勢的領域擁有一大批知識產(chǎn)權技術；形成在國內特色明顯的產(chǎn)業(yè)技術競爭優(yōu)勢、在若干科技領域形成具有特色與影響力的學科優(yōu)勢、突出的科技成果轉化能力、廣泛的經(jīng)濟社會促進能力。要調整科技發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體的企業(yè)化科技和大學、研究所為主的制度化科技組織，大力發(fā)展高等教育和人才培養(yǎng)，建設一批高水平的創(chuàng)新平臺和重點實驗室，加大科技投入，加快科技體制改革，形成科技創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新能力。山區(qū)要接受區(qū)域中心城市的輻射，引進和應用適用技術，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)副產(chǎn)品加工技術，大力發(fā)展科技型民營企業(yè)，通過適用技術和高新技術的應用促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲主要發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的提升和先進制造基地的形成。加強以廣州、深圳中心城市和佛山、珠海、汕頭、湛江等區(qū)域中心城市科技能力的建設，輻射帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展；發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)密集、技術密集、人才密集的優(yōu)勢，促進其成為創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群。D活動人員達60人、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例超過45%、發(fā)明專利授權達270件/百萬人口、科技綜合指數(shù)從2010年的65分發(fā)展到2020年的90分。Ramp。為2050年走向知識經(jīng)濟社會奠定良好的基礎。D活動人員達35人、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例超過35%、發(fā)明專利授權達80件/百萬人口、科技綜合指數(shù)從2003年的45分上升到2010年的65分的基礎上。主要科技指標從總量大發(fā)展到總體能力強，在2010年實現(xiàn)Ramp。對自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，要強調學習和在別人基礎上的創(chuàng)新，強調集成創(chuàng)新和消化、吸收基礎上的創(chuàng)新。要大力開展自主創(chuàng)新，減少對外技術依賴程度。以自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新為主要路徑，提高創(chuàng)新層次。以高新技術研究和成果轉化為重點，促進知識經(jīng)濟發(fā)展?？萍紕?chuàng)新要以新型工業(yè)化發(fā)展、知識經(jīng)濟轉型為動力。以促進結構調整為動力，支撐與引領經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要把增強自主科技創(chuàng)新能力作為所有科技工作的主線，作為推進結構調整和提高競爭力的中心環(huán)節(jié)。以增強創(chuàng)新能力為主線，構建區(qū)域創(chuàng)新體系。（三）戰(zhàn)略取向未來15年，廣東科技的發(fā)展思路是以增強科技創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型廣東為目標，包括： 以人為本，把滿足需求作為出發(fā)點與歸宿點。立足發(fā)展，超前部署廣東的科技發(fā)展，要堅持短期目標與長期目標相結合，從以滿足短期市場需求為主向滿足短期市場需求與引領中長期市場需求轉變。（二）重要原則突出重點，統(tǒng)籌兼顧廣東科技發(fā)展要堅持有限目標，突出重點，有所為、有所不為，要針對我省現(xiàn)代化進程中科技、經(jīng)濟、社會的關鍵問題，精心篩選，突出緊迫性、帶動性強的熱點、難點關鍵科技項目，組織進行重點突破；要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧城市與農(nóng)村科技發(fā)展、區(qū)域科技協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟與社會科技發(fā)展、科技發(fā)展與科技普及、自主創(chuàng)新與對外開放等問題。科技進步將成為促進創(chuàng)造財富、提高生活質量、提升競爭力、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素，科技進步方式將從引進技術與消化吸收創(chuàng)新為主向合作創(chuàng)新與自主創(chuàng)新轉變；科技作用范圍將從促進工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展向促進工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟社會發(fā)展轉變。這些機遇和問題成為廣東現(xiàn)代化征途中需要把握和逐步解決的問題。 （三）廣東現(xiàn)代化征途的新課題廣東在現(xiàn)代化進程中，既面臨著機遇、又有嚴峻的挑戰(zhàn)。廣東科技進步貢獻率達47%，%發(fā)揮了重要的作用。（二）廣東發(fā)展的新起點廣東作為我國改革開放的先行地區(qū)，在邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中，科技創(chuàng)新能力大幅提高，科技創(chuàng)新促進社會、經(jīng)濟發(fā)展成績明顯。 57（六）創(chuàng)新文化和科技普及 59第一部分 發(fā)展背景（一）國際競爭的新焦點進入新世紀，世界工業(yè)化、現(xiàn)代化進程不斷加快，發(fā)展中國家或地區(qū)努力通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)化，以工業(yè)化為基礎的現(xiàn)代化國家，又逐步邁進以知識經(jīng)濟為基礎的更高層次現(xiàn)代化。廣東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要廣東省科技廳二00五年四月六日目 錄第一部分 發(fā)展背景 3（一）國際競爭的新焦點 3（二）廣東發(fā)展的新起點 3（三）廣東現(xiàn)代化征途的新課題 4（四）廣東科技發(fā)揮作用的新方式 4第二部分 指導思想和發(fā)展目標 4（一）指導思想 4（二）重要原則 5（三）戰(zhàn)略取向 6（四）戰(zhàn)略目標 7（五）戰(zhàn)略布局 8第三部分 戰(zhàn)略任務 11（一）構建創(chuàng)新體系，推動自主創(chuàng)新 11（二）突破關鍵技術，支撐經(jīng)濟建設。 14（三）突破核心技術，引領未來發(fā)展 22（四）突破公益技術，保障社會和諧 27第四部份 重大部署 33（一）科技創(chuàng)新能力建設專項行動 33(二)關鍵技術與戰(zhàn)略產(chǎn)品專項行動 34（三）重大科技示范專項行動 41（四）原始創(chuàng)新專項行動 44（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群技術升級專項行動 46（六）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動 47（七）數(shù)字廣東專項行動 48（八）知識共享專項行動 50第五部分 政策措施 51（一）科技政策與法規(guī) 51（二）加快科技隊伍建設步伐 52（三）加大科技經(jīng)費投入，優(yōu)化科技資源配置 54（四）加強國際科技合作和區(qū)域合作的政策保障措施 55(五)推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權管理體系。在工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中，科技創(chuàng)新成為國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，經(jīng)濟社會的競爭表現(xiàn)在科技、人才、知識產(chǎn)權的競爭，根本的，是自主創(chuàng)新能力的競爭，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的新焦點。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，廣東的科技競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第三位，企業(yè)創(chuàng)新能力、大中型企業(yè)研究開發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)國際競爭力三個指標位居全國前列。創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟大省的確立，標志著廣東發(fā)展站在了新的起點，開始進入了由工業(yè)化后期向知識經(jīng)濟過渡、在推進社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮排頭兵作用的新階段。一方面，世界科技日新月異，經(jīng)濟和科技全球化不斷加快，在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中市場需求和科技需求巨大，為廣東發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了機遇；但另一方面，市場競爭不斷加劇，廣東在發(fā)展過程中也存在著不少問題，主要是自主創(chuàng)新能力還是不強，技術創(chuàng)新總體仍處于較低的層次，模仿消化創(chuàng)新還是主要方式，發(fā)明專利很少，核心技術缺乏，科技供給不足、技術對外依存度較大；產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，廣東經(jīng)濟增長方式呈現(xiàn)“投入高、消耗高、污染高、綜合產(chǎn)出低”的特征。（四）廣東科技發(fā)揮作用的新方式面對新起點、新課題，廣東的科技發(fā)展具有了發(fā)揮作用的新空間、新方式。第二部分 指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想廣東中長期科技發(fā)展的指導思想是：堅持科學技術是第一生產(chǎn)力思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化和富裕安康的目標，深入實施科教興粵和人才強省戰(zhàn)略，堅持以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展和引領未來，促進區(qū)域創(chuàng)新體系、高新技術研究開發(fā)基地和成果轉化基地形成，加快科技強省、區(qū)域性國際化科技中心建設，構建創(chuàng)新型廣東。市場導向，政府推進廣東的科技發(fā)展，應以市場需求為導向，在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和引領未來社會發(fā)展中，結合對科技的需求，加強市場配置資源的力度、加快科技資源流通與成果轉化的速度、加大培育市場創(chuàng)新主體的強度；政府要在制度建設、環(huán)境優(yōu)化中加大推進力度，在創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新平臺建設、社會和公共科技需求、基礎和應用基礎研究中加大力度。立足于支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，加強支柱產(chǎn)業(yè)關鍵技術及高新技術研究和成果轉化；科技工作要超前部署，要加強基礎與應用基礎研究，加強高等教育等科技人才培養(yǎng)，科技要創(chuàng)造新的市場，促進知識密集型服務業(yè)、新興高新技術發(fā)展，引領未來我省邁向知識經(jīng)濟時代。把人力資源作為最重要的科技資源，科技人才隊伍建設作為最重要的科技能力建設，把科技工作從重項目突破向重項目突破與人才培養(yǎng)相結合，科技創(chuàng)新要成為全社會的共識，科技創(chuàng)新的成就與知識要為所有社會成員所共享。 創(chuàng)新能力是開展自主創(chuàng)新的決定性因素，科技進步必須把自主創(chuàng)新作為基點，充分利用和借鑒國外先進技術也必須立足于自主創(chuàng)新，在一定條件下技術可以引進，但技術創(chuàng)新能力永遠不可能通過引進獲得?？萍紕?chuàng)新能力的提高有賴于構建與完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進科技體制改革以科研院所為重點向構建區(qū)域創(chuàng)新體系與公共平臺轉變，突出企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。我省在產(chǎn)業(yè)結構調整中不斷產(chǎn)生科技需求，吸引科技力量的投入，拉動科技的發(fā)展；反過來，科技發(fā)展創(chuàng)造條件，形成了創(chuàng)新的成果，推動產(chǎn)業(yè)結構的進一步調整?？萍脊ぷ鬟€應具有戰(zhàn)略性、前瞻性，應超前于經(jīng)濟社會發(fā)展，在電子通信、生命科學與生物技術、智能交通、新能源、海洋、環(huán)保等領域不斷探索，創(chuàng)造新的市場需求，尋求新的經(jīng)濟增長點，引領經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。 要重點抓好高新技術的研究開發(fā)，特別要抓好戰(zhàn)略技術、關鍵技術，具有基礎性與公共性的技術，要以企業(yè)為主體，鼓勵自主創(chuàng)新，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，積極轉化高新技術研究成果；要大力發(fā)展信息技術，促進現(xiàn)代管理技術和信息技術在服務業(yè)的應用，大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，促進知識經(jīng)濟的發(fā)展。模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、自主創(chuàng)新是創(chuàng)新層次逐步提升的過程，其相互結合是一種綜合型的技術創(chuàng)新模式。合作創(chuàng)新是廣東提高創(chuàng)新層次的必由之路，要積極開展產(chǎn)學研的合作，加強開展粵港澳和泛珠江三角洲的合作，要積極主動利用國外科技資源，從單純的技術引進走向技術合作、向合作創(chuàng)新層次發(fā)展。 （四）戰(zhàn)略目標廣東中長期科技發(fā)展的目標是：第一階段，到2010年，廣東的科技創(chuàng)新能力、科技地位要從目前國內第二層次上升到第一層次，保持在前三位置；成為國內重要的科技中心之一；基本實現(xiàn)科技強省，為建設創(chuàng)新型廣東做好人才、條件、能力的準備。D/GDP達2%、每萬名就業(yè)人員中從事Ramp。第二階段，到2020年，廣東的科技創(chuàng)新能力、科技地位要保持在國內第一層次，遠高于其他省市，建成國家重要的高新技術研究開發(fā)基地、成果轉化基地；科技創(chuàng)新能力達到中等發(fā)達國家或地區(qū)水平，成為區(qū)域性國際科技中心；實現(xiàn)科技強省，基本建成創(chuàng)新型廣東。主要科技指標達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的水平，基本達到創(chuàng)新型國家或地區(qū)的標準。D/%、每萬名就業(yè)人員中從事Ramp。（五）戰(zhàn)略布局區(qū)域空間布局廣東科技力量按“兩個重點、四個層次”進行區(qū)域的布局，兩個重點是發(fā)揮區(qū)域中心城市和集群創(chuàng)新為重點，四個層次是按照中心城市、珠江三角洲、東西兩翼和山區(qū)布局。廣州、深圳要逐步向知識型社會轉型，應把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務業(yè)作為主要目標，以知識競爭力的參考基準來測度現(xiàn)代化的進展，成為中國南方高新技術研究基地的主導力量。東西兩翼要充分發(fā)揮工業(yè)基礎相對較好的特點，促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化，重點利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)技術，為承接產(chǎn)業(yè)轉移提供技術的支撐。時間進度部署一是在20062010年的發(fā)展階段，要做好提高創(chuàng)新能力的人才、條件、能力的準備。二是在20112020年發(fā)展階段，大力促進創(chuàng)新能力提高，向自主創(chuàng)新為主的過渡，要促進大學、科研機構提高創(chuàng)新能力和知識創(chuàng)新水平，組織重大項目集中力量進行突破。學科領域科技力量布局學科領域的科技力量布局要根據(jù)世界科技的發(fā)展趨勢，遵從科技發(fā)展規(guī)律，結合廣東的實際，在最有能力取得成效的領域加大科技的人力、財力投入。對具有技術明顯優(yōu)勢的信息與通信技術（ICT）等領域，采取合作和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略；對我省優(yōu)勢明顯、某些核心技術仍缺乏的家電設備、裝備制造業(yè)等領域，采取引進和創(chuàng)新結合的消化創(chuàng)新戰(zhàn)略；對于我省基礎薄弱、投資巨大、需求巨大的集成電路等領域，采取在設計環(huán)節(jié)、后封裝環(huán)節(jié)加強自主創(chuàng)新力度，在加工環(huán)節(jié)采取引進設備、引進投資為主的方式。建立合理的創(chuàng)新組織與架構 （1）強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的建設。提倡和支持企業(yè)組建技術聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟，提倡和支持相對穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作，鼓勵和支持民營科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新的骨干力量。以大學、科研院所為主要依托建立一批高水平的開放式的公共實驗室與科技條件共享平臺，重點為研究開發(fā)戰(zhàn)略技術、關鍵技術、核心技術與基礎性科學技術提供基礎設施，提供前瞻性、戰(zhàn)略性、交叉性、社會公益性研究活動的環(huán)境，形成一支創(chuàng)新的核心隊伍，加強應用基礎和高技術研究。（3）在廣東具有特色與優(yōu)勢的領域或有可能創(chuàng)造新特色、新優(yōu)勢的領域，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取國家支持、上下聯(lián)動、注入增量的方式，充分調動各方面力量，整合資源，建立十個左右達到國家一流水平的科學研究院。一流水平的科學研究院重點要圍繞我省中長期發(fā)展規(guī)劃，跟蹤世界先進水平，對支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領域開展核心技術研究和集成創(chuàng)新，引領和推動產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化升級和行業(yè)競爭力的提升。發(fā)展為地方經(jīng)濟服務或以產(chǎn)業(yè)公共技術為目標的公共創(chuàng)新平臺，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化等提供支撐。