【正文】 應急機制，提高政府應對各種突發(fā)事件的能力。政府職能轉(zhuǎn)變對氣象事業(yè)提出了新要求。落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會對氣象事業(yè)發(fā)展提出了新需求。氣候資源開發(fā)、氣象災害防御等方面立法工作進展緩慢，氣候資源開發(fā)利用和氣候變化影響未得到足夠重視。臺站基礎設施、科技開發(fā)、重大技術裝備投資較弱，制約了氣象事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。業(yè)務與科研“兩張皮”的現(xiàn)象仍然普遍，科研成果向業(yè)務的轉(zhuǎn)化能力不強，業(yè)務需求對科研的拉動效應體現(xiàn)得不夠。二、高層次人才依然缺乏、業(yè)務與科研的結(jié)合有待加強?！笆濉逼陂g，安徽省氣象事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題，需要在“十一五”期間逐步解決： 一、氣象業(yè)務服務能力與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應。與10多個高校和研究院所在天氣預報、遙感、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化、災害監(jiān)測預報等多個領域聯(lián)合申報課題。全面開展對外合作交流，氣象工作影響日益擴大。安徽省氣象局先后榮獲“全省文明系統(tǒng)”和“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。 精神文明建設碩果累累。我省地方氣象法規(guī)體系已初步形成，全省氣象依法行政工作得到進一步規(guī)范，《安徽省防雷減災管理辦法》正式頒布實施，氣象行政審批項目進入當?shù)卣恼辗罩行?。“十五”期間，全省培養(yǎng)及引進博士2名、碩士18名，有4人獲得正研級專業(yè)技術職務，人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了進一步改善和提高。通過實施“科技興氣象”戰(zhàn)略，進一步完善了氣象科技創(chuàng)新體系，增強了氣象科技創(chuàng)新能力，科研項目的規(guī)模、檔次有了較大提高，共獲得省部級科技成果獎10項，其中“安徽省新一代氣象綜合業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)研究與建設”獲安徽省科學技術一等獎。全國有20個省、市政府組團來安徽參觀考察，并參照安徽的模式建成本省農(nóng)網(wǎng)。目前，我省氣象服務已發(fā)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、航空、電力、保險、消防等各行各業(yè)，滲透到國民經(jīng)濟和人民生活的方方面面，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全和防災減災做出了積極貢獻?！笆濉逼陂g，我省天氣預報水平，特別是重大災害性、關鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣過程預報準確率明顯提高，增強了氣象災害及其次生災害的預報警報能力。組建了全國第一個流域氣象中心——“淮河流域氣象中心”，開展了流域氣象服務。氣象信息系統(tǒng)建設成績斐然，基本建成國家、省、市、縣四級連通的地面寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和遠程電視天氣會商系統(tǒng)，建成省內(nèi)流媒體廣播系統(tǒng)，引進了浮點運算速度達每秒2176億次的IBM P690高性能計算機系統(tǒng)。氣象現(xiàn)代化建設成效顯著。安徽省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃安徽省氣象局二○○五年十一月目 錄第一章 “十一五”期間我省氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務 1第一節(jié)　“十五”發(fā)展回顧 1第二節(jié)　機遇和挑戰(zhàn) 4第二章 “十一五”期間我省氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則 6第一節(jié) 指導思想 6第二節(jié) 基本原則 6第三章 “十一五”期間我省氣象事業(yè)發(fā)展的主要目標 8第一節(jié) 總體目標 8第二節(jié) 發(fā)展多軌道、研究型業(yè)務 8第三節(jié) 構(gòu)建集約化、開放式業(yè)務功能平臺 10第四章 “十一五”期間我省氣象事業(yè)發(fā)展的建設重點 15第一節(jié) 中尺度氣象災害監(jiān)測預警及應急工程項目 15第二節(jié)　空中云水資源開發(fā)利用基地建設項目 19第三節(jié) 農(nóng)村信息化服務能力建設項目 22第四節(jié) 氣候生態(tài)資源監(jiān)測預警與綜合利用工程項目 26第五節(jié) 雷電災害監(jiān)測預警及防護項目 30第五章 政策及保障措施 33第一節(jié) 扎實推進業(yè)務技術體制改革 33第二節(jié)　完善科技和人才政策 34第三節(jié)　爭取多渠道資金投入 34第四節(jié)　推進氣象依法行政 35第五節(jié)　加強合作與交流 35第六節(jié)　推進基層臺站和氣象文化建設 3535 / 37第一章 “十一五”期間我省氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務第一節(jié)　“十五”發(fā)展回顧“十五”期間，安徽省氣象部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中國氣象局和安徽省委、省政府的正確領導和大力支持下，扎實苦干、開拓創(chuàng)新，在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面做出了重大貢獻。氣象事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。全省氣象綜合探測能力進一步增強，建成了阜陽、馬鞍山新一代天氣雷達、80個自動氣象站、800多個自動雨量站、L波段探空雷達等先進的氣象探測裝備?！翱罩性扑Y源開發(fā)利用工程”順利實施，建成了省級作業(yè)決策指揮中心，啟動了人影作業(yè)基地建設，開展了人影外場試驗，實現(xiàn)了人工影響天氣作業(yè)手段和作業(yè)規(guī)模的升級。氣象工作在國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。氣象服務領域不斷拓寬，先后與有關部門合作，開展了地質(zhì)災害氣象等級預警預報、城市暴雨積澇預報、城市空氣質(zhì)量預報、淮河流域和長江流域（皖江段）面雨量預報、氣象災害預警等業(yè)務服務工作。安徽省農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)建設不斷取得新突破，已在全省所有的市、縣、鄉(xiāng)建立了信息服務站， 在2200多個村建成了信息服務點，擁有注冊會員40000多個，截至2004年底網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額達40多億元，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。氣象科技不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)力度明顯加大。“人才強業(yè)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，人才隊伍建設步伐加快，高層次人才培養(yǎng)、引進和使用工作得到明顯加強，氣象教育培訓體系建設不斷完善。氣象法制建設和依法管理工作取得新進展。氣象行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)管理進一步加強，氣象事業(yè)步入依法建設和發(fā)展的軌道。全省氣象部門省級文明單位總數(shù)達25個。2005年，安徽省氣象局、池州市氣象局、蕭縣氣象局榮獲首批“全國文明單位”榮譽稱號。與國家衛(wèi)星氣象中心、中國氣象科學研究院、中科院安徽光機所、中國科學技術大學、南京信息工程大學、安徽四創(chuàng)電子公司簽訂了多邊或雙邊合作協(xié)議。與美國、德國、以色列、新西蘭等國開展了學術交流，并組團赴日本、韓國、俄羅斯進行訪問交流和技術培訓。氣象監(jiān)測網(wǎng)絡不完善，特別是對突發(fā)氣象災害的監(jiān)測預警能力明顯不足；氣象預報預測準確率有待進一步提高；公共氣象服務體系不健全，氣象災害預警預報信息發(fā)布、氣象災情收集渠道不暢，突發(fā)公共事件的氣象應急響應能力不強?，F(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)不盡合理，掌握現(xiàn)代化裝備和技術的高素質(zhì)人才不足，具備多學科交叉研究和業(yè)務能力的人才更為缺乏，與事業(yè)發(fā)展的要求差距明顯。三、公共財政投入與事業(yè)發(fā)展需求不相適應。四、氣象法律法規(guī)體系不健全。第二節(jié)　機遇和挑戰(zhàn)我國正處在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的承前啟后階段，黨的十六屆五中全會以科學發(fā)展觀為指導謀劃了“十一五”國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展藍圖，安徽氣象事業(yè)將迎來發(fā)展黃金期。要抓住發(fā)展的有利時機、找準發(fā)展的切入點，緊緊圍繞氣象業(yè)務技術體制改革，加快安徽氣象事業(yè)發(fā)展，不斷提高天氣預報準確率、豐富氣象服務產(chǎn)品，為政府決策和防災減災提供客觀、科學的依據(jù)，減輕氣象災害影響，合理開發(fā)利用氣象資源，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧。政府職能轉(zhuǎn)變要求各級政府及相關部門在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。氣象部門作為社會公益性事業(yè)單位，在處置突發(fā)事件、啟動應急響應、提供公共服務方面，承擔著重要的社會責任。“861”行動計劃的全面啟動，帶動了安徽經(jīng)濟的快速發(fā)展，要求氣象事業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會安全和可持續(xù)發(fā)展中更好地發(fā)揮現(xiàn)實性、基礎性和前瞻性作用。氣候變化與國家的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國家安全緊密聯(lián)系在一起，氣候突變對國家安全可能帶來的重大影響引起了人類社會的特別關注。高新技術的發(fā)展和應用為氣象事業(yè)發(fā)展提供了新手段。不斷開放競爭給安徽氣象事業(yè)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。同時氣象科學和相關學科的相互滲透與快速發(fā)展、氣象服務國際化趨勢給我省氣象事業(yè)的發(fā)展帶來了壓力和機遇。全面實施科技興氣象、拓展領域和人才強業(yè)戰(zhàn)略，建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”，確?！耙涣鞣铡?，努力為安徽全面建設小康社會和促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點兼顧氣象事業(yè)的整體發(fā)展，結(jié)合我省氣象工作的長遠發(fā)展目標和階段任務，處理好需要與可能的關系，堅持“有所為、有所不為”，分清主次、突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，利用有限資源、有限時間，實現(xiàn)有限目標。四、注重內(nèi)涵、提高效益重視發(fā)揮現(xiàn)代化建設的效益，結(jié)合實際情況，控制建設規(guī)模，加強系統(tǒng)內(nèi)涵建設，不單純追求建設規(guī)模、速度和設備水平，實現(xiàn)建設速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。 樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，發(fā)展多軌道、研究型業(yè)務，構(gòu)建集約化、開放式功能平臺，以提高預報準確率為核心，大力推進重點項目建設，大力提升安徽氣象事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的服務能力、保障能力和支撐能力。第二節(jié) 發(fā)展多軌道、研究型業(yè)務建立并完善天氣、氣候、氣候變化、農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)、人工影響天氣、雷電等多軌道氣象業(yè)務體系，增強業(yè)務服務能力。一、天氣業(yè)務發(fā)展天氣雷達和地基自動觀測信息的融合技術，建立各類天氣及相關災害的短時預警和預報業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)展精細數(shù)值預報模式和多種觀測資料融合技術，建立各類天氣及相關災害的中短期預警和預報業(yè)務系統(tǒng)；研究和開發(fā)集合預報、天氣氣候?qū)W、物理統(tǒng)計學、動力學——動力統(tǒng)計學等延伸期天氣預報方法，開展10－30天重大天氣過程和氣象要素趨勢預報。二、氣候和氣候變化業(yè)務加強動力模式預測與統(tǒng)計預測的有機結(jié)合，提高預測業(yè)務的客觀化程度，延伸和擴大氣候預測的時空尺度；進行大氣成分及氣候變化監(jiān)測，開展氣候變化對安