【正文】 生產(chǎn)。再生資源回收利用廢鋼鐵150萬噸，廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢紙等80萬噸。利用率近75%。全省縣及縣以上工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量4196萬噸，利用量3357萬噸，%。（3）資源綜合利用。均高于全國的平均水平，是美國的近10倍、日本的24倍之多。用水效率不高。 。其中,，占總用水量的52%；，%；，%；，%。我省淮河以北地區(qū)水資源量只占全省20%，而人口占到42%，耕地占49%，每畝耕地擁有水資源約400立方米，相當于全省平均水平的37%，全國的24%，且年內(nèi)及年際的水資源變化又很大，調(diào)蓄能力遠低于其他地區(qū)，因而是我省水資源最為緊缺地區(qū)。皖南山區(qū)水資源多，但人口、耕地少。水資源5年人均不足1000立方米的有12個市；不足600立方米的有合肥、宿州、阜陽、馬鞍山4市，不足500立方米的有淮南、淮北2市，遠遠低于世界公認的人均占有量1000立方米的警戒線，長期的水資源短缺必然影響這些地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而我省2001年、2004年人均水資源量分別只有749和804立方米/人，不足缺水警戒線的1/2，為嚴重缺水。我國人均水資源量約為2200立方米，僅為世界平均水平的1/4。我省2001年至2005年的水資源量分別為478210850719億立方米，人均水資源量為741291690、801104立方米，五年人均水資源量為1128 立方米，遠低于全國人均2200 立方米。（2）水資源及消耗。四是發(fā)電用煤增長較快，由于電力工業(yè)的高速發(fā)展，2005年，%。三是居民生活用電快速增長。%?？傮w消耗呈現(xiàn)以下特點：一是我省能源消費品種以煤為主，煤炭終端消費量占全部消費量的90%左右，燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量約占排放總量的7080%；二是能源消費主要集中于工業(yè)。近年來，我省單位GDP的能耗量一直在下降，下降209%，%，低于全國水平（），但高于鄰近的上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省市的三分之一以上。其中煤炭消費量為8340萬噸，焦炭消費量為538萬噸，石油消費量為476萬噸。發(fā)電量由2000年的368億千瓦時增加到2005年的648億千瓦時，年均增長11%，是歷史上增長最為迅猛的時期。電力生產(chǎn)呈快速增長的態(tài)勢。2005年，我省一次能源生產(chǎn)量為6184萬噸標準煤，％。特定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了安徽節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開展綜合利用和清潔生產(chǎn)的重要性和迫切性。同時我省凸顯能源、建材、冶金、有色、化工五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，兩淮煤田（淮南、淮北）是中國南方最大的煤炭生產(chǎn)基地。 “十五”時期,%，∶∶∶∶。其中，增長1%；，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2182億元，%。近年來，安徽經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性正在不斷增強，經(jīng)濟增長的質(zhì)量正穩(wěn)步提高。但是，人均水平很低。據(jù)統(tǒng)計，居全國第10位。全省已發(fā)現(xiàn)的礦種為138種（含亞礦種）。根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的方向，為全面提高資源利用效率和質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力，促進全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。安徽省“十一五”資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃 編 制 說 明資源節(jié)約與綜合利用是經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。積極開展資源節(jié)約與綜合利用，對促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，全面建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀1. 現(xiàn)狀安徽省礦產(chǎn)資源種類繁多，儲量豐富，分布集中。查明資源儲量的礦種共計108種，保有儲量居全國10位的礦產(chǎn)有38種。其中，煤、鐵等11種礦產(chǎn)保有儲量和潛在價格在華東地區(qū)乃至全國均名列前茅。全省人均礦產(chǎn)資源僅為全國平均水平的1/2；人均水資源為全國水平的1/2，且分布不均。2005年，全省國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，全年生產(chǎn)總值（GDP），按可比價格計算，%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值8597元（），提前兩年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會起步階段的預定目標。工業(yè)經(jīng)濟的主導地位更加突出，全省工業(yè)門類齊全，現(xiàn)已形成機械、家電、化工、能源、等支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)；正在積極改組、改造、提升和做強煙草、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力培育和發(fā)展電子、信息、新材料、生物工程等先導產(chǎn)業(yè)。全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特殊性，造成了安徽的環(huán)境和資源矛盾突出，資源的綜合效益有待進一步發(fā)揮，有些問題已經(jīng)影響到工業(yè)化進程，如淮河、巢湖流域環(huán)境污染問題等等。（1）能源生產(chǎn)及消耗。煤炭產(chǎn)量由“九五”末的4790萬噸，發(fā)展到2005年8634萬噸，超出“十五”計劃目標任務(wù)2600萬噸。電力裝機規(guī)模由2000年的872萬千瓦，增加到2005年的1280萬千瓦，是我省電力裝機規(guī)模增長最快的時期。2005年，我省能源消費總量6641萬噸標準煤，比上年增長7％，比1991年增加4419萬噸標準煤，增長200%，%。電力消費增加迅猛，全年消費量折標準煤達715萬噸，%。在工業(yè)37個大行業(yè)中，我省每萬元產(chǎn)值消耗電力高于全國水平的有11個行業(yè)，其中皮革毛皮羽絨及其制造業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)比較突出；每萬元產(chǎn)值消耗原煤高于全國水平的有8個行業(yè)；單位水耗和單位資源消耗均高于全國平均水平，只有馬鋼等少數(shù)企業(yè)達到或低于全國水平。2005年，我省能源消費量在部門構(gòu)成中，%，%，%，%。在工業(yè)行業(yè)內(nèi)，重工業(yè)消費所占比重為92%，輕工業(yè)占8%，電力、冶金、化工、石油加工及煉焦和建材五大行業(yè)的能源消費占工業(yè)總消費量的比重近80%。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，空調(diào)、冰箱等大批家電進入百姓家庭，城鄉(xiāng)居民生活用電大幅增加，%。燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量約占排放總量的80%。我省是水資源缺乏省份，由于地處中緯度地帶，受季風環(huán)流和地形影響，降雨量變化很大，因此水資源量變化也很大。水資源短缺已成為我省部分地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素。按國際上的通行標準，人均擁有1700立方米被視為缺水警戒線，人均擁有1000立方米是底線要求。從各市的水資源來看，一些市的缺水狀況非常嚴重。不僅水資源緊缺，我省水土和人口資源分布還很不均勻。平原地區(qū)水資源少、而人口和耕地多，形成了水資源的“貧富”不均。工業(yè)用水快速增長。8年間,，工業(yè)用水量增長較快，加劇了水資源供需矛盾。浪費現(xiàn)象普遍存在。2005年全省工業(yè)用水重復率為52%，低于全國的平均水平。2005年，全省資源綜合利用的企業(yè)約1300家,“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達到385億元。其中，煤矸石產(chǎn)生量約1500萬噸，利用率85%，粉煤灰產(chǎn)生量約549萬噸，利用量約476萬噸，利用率87%。礦山開采有利用價值共伴生礦產(chǎn)13種，回收利用10種，%。從行業(yè)看，煤炭行業(yè)煤矸石利用率達到83%，電力行業(yè)粉煤灰綜合利用率達到87%，冶金行業(yè)高爐煤氣回收利用率達到90%以上，冶金化工行業(yè)工業(yè)廢水處理利用率達到80%以上。我省從1993年開始推行清潔生產(chǎn)，97年全省實施一系列國際組織資助的清潔生產(chǎn)項目，阜陽化工總廠和安徽造紙廠的中加清潔生產(chǎn)示范項目，荷蘭政府資助我省的8家水泥企業(yè)、4家化肥企業(yè)、4家釀造企業(yè)的重點審計、10家水泥行業(yè)企業(yè)的快速審計的中荷清潔生產(chǎn)項目。為有效的推動清潔生產(chǎn)深入開展，對清潔生產(chǎn)骨干力量進行了專門培訓，先后舉辦清潔生產(chǎn)審計培訓班8期，各類清潔生產(chǎn)培訓班、學習班14期，累計培訓企業(yè)負責人和業(yè)務(wù)骨干800余人次。同時，接待來皖幫助清潔生產(chǎn)審計、培訓和提供技術(shù)指導的加方、荷方和中方專家100多人（次），接受考察和指導的企業(yè)達29家。通過培訓，提高了企業(yè)對實施清潔生產(chǎn)的認識，增強了開展清潔生產(chǎn)的業(yè)務(wù)能力，培訓了一批從事清潔生產(chǎn)的專門人才。（5）環(huán)保產(chǎn)業(yè)一是總體規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。其中，廢棄資源綜合利用產(chǎn)值85億元，%,廢舊物資回收和再生利用302億元，%；二是環(huán)保裝備（產(chǎn)品）品種不斷增加，技術(shù)水平明顯提高,城市污水處理設(shè)備、工業(yè)高濃度有機廢水處理設(shè)備、高效布袋除塵設(shè)備、在線環(huán)境監(jiān)測儀器（儀表）、以及一些性能優(yōu)良的環(huán)保材料等，有了較快的發(fā)展；三是一批具有科研、生產(chǎn)、設(shè)計、施工、運營和服務(wù)一體化的工程公司迅速成長。城市污水處理廠建設(shè)運營市場化步伐加快，成為環(huán)境服務(wù)的熱點。（1）資源節(jié)約和綜合利用的管理水平明顯提高各級政府及相當一部分企業(yè)意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)競爭力的重要途徑。全省工業(yè)系統(tǒng)初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的資源節(jié)約與綜合利用管理體系及運行機制，基本健全省、市管理組織和工作網(wǎng)絡(luò)，依法實施管理，健全執(zhí)法體系，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為。（2）加快法制建設(shè)，加強政策落實“十五”期間，在貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的同時，加快有關(guān)配套法規(guī)的制定、起草和審議工作，同時積極爭取協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實?！笆濉逼陂g組織認定資源綜合利用企業(yè)（含電廠）310戶，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）25個，累計享受稅收減免近10億元。發(fā)揮政策導向作用，積極爭取國家、省對資源節(jié)約和綜合利用的扶持政策，促進企業(yè)積極開展資源綜合利用和再生資源回收利用。 （3）大力推進技術(shù)進步，提高了資源節(jié)約與資源綜合利用整體技術(shù)水平加快了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實施了一批資源節(jié)約與綜合利用示范項目。推進了替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、污水治理和再生利用、資源綜合利用、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)約工程。組織技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用一批先進且適用的節(jié)能技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、有毒有害原材料替