【正文】 等收入階層不斷壯大。將技術技能人才培養(yǎng)作為新增中等收入階層的重要來源。把改善民生作為職業(yè)教育的根本出發(fā)點，建立面向社會、面向人人的職業(yè)教育體系，使所有社會成員在進入勞動力市場前和進入勞動力市場后都能獲得持續(xù)的職業(yè)教育，促進充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、有質量就業(yè)。以服務社區(qū)、農村公共文化建設為重點，引導和規(guī)范文化藝術職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)高素質的基層文化藝術人才。促進文化繁榮發(fā)展。國家支持優(yōu)秀民族工藝技能的傳承、深化和創(chuàng)新，并與現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展緊密結合，通過高技能制造提高民族特色高端消費品的經(jīng)濟價值，促進民族特色產品、民族工藝的產業(yè)化并逐步走向世界。在實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大科技創(chuàng)新工程過程中，直接面向大型實驗室、中試基地、產業(yè)化平臺、示范工程，培養(yǎng)、儲備應用先進技術、使用先進裝備和具有工藝創(chuàng)新能力的高級技術技能人才。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。完善傳統(tǒng)服務業(yè)的就業(yè)市場準入標準，持續(xù)提高商貿服務業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務業(yè)、體育產業(yè)的從業(yè)人員素質，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)質生活。推動服務業(yè)加快發(fā)展。注重在技術技能人才中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使之成為推動企業(yè)技術管理進步和技術、工藝、流程創(chuàng)新的重要資本。沒有一流的技工就沒有一流的制造。緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化和科技進步，將新型職業(yè)農民培養(yǎng)、現(xiàn)代產業(yè)理念和新技術推廣服務作為農業(yè)職業(yè)教育的核心，推動農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經(jīng)營信息化。以糧食生產核心區(qū)和非主產區(qū)產糧大縣為重點，培養(yǎng)適應現(xiàn)代糧食生產方式的新型職業(yè)農民。充分考慮社會文明不斷進步、產業(yè)結構加速變化和觀代服務業(yè)的加速發(fā)展等因素的綜合作用，培養(yǎng)道德、知識、技術和技能兼?zhèn)涞木C合素質型人才。推動技術技能形成發(fā)展與產業(yè)結構、社會結構的協(xié)同發(fā)展。根據(jù)建設現(xiàn)代產業(yè)體系和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實際需要，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系內形成培養(yǎng)從生產、服務一線的技術技能人才到在技術技能人才基礎上成長起來的復合型人才、創(chuàng)新型人才的完整序列，建立科學、合理的人力資源結構。我國正處在產業(yè)結構凋整升級的關鍵階段，又面臨著節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保障的嚴峻挑戰(zhàn)，必須切實加快培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的技術技能人才，提高勞動者價值創(chuàng)造能力，從而提高國家實體經(jīng)濟的核心競爭力和產業(yè)的國際分工地位，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從主要依靠勞動力成本優(yōu)勢向勞動力價值創(chuàng)造優(yōu)勢的轉變，從主要依靠物力資本投資向人力資本、物力資本協(xié)同發(fā)展轉變。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展道路，根本靠科技，基礎在教育，關鍵是人才。三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我國在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展的新形勢下，產業(yè)結構優(yōu)化升級、社會結構深刻變化和人的自身發(fā)展要求不斷提高的內生需求，既是現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵部分，又是現(xiàn)代教育體系的建設重點，是全面建設小康社會的一項重大國家戰(zhàn)略。 ——2020年，基本建成中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 ——2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，辦好一批高水平民辦職業(yè)院校。堅持分類指導，特色發(fā)展。堅持制度引領，創(chuàng)新發(fā)展。堅持優(yōu)化結構，統(tǒng)籌發(fā)展。 (二)基本原則堅持服務需求，融合發(fā)展。抓住當前的歷史機遇，站在經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、先進理念和國際視野構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對全面建成小康社會乃至實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重大戰(zhàn)略意義。進入新世紀以來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院校辦學基礎能力顯著提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。國際金融危機以來，美、歐、日、俄、印等主要國家相繼出臺職業(yè)教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿態(tài)將全球競爭力聚焦到實體經(jīng)濟和職業(yè)教育上，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。工業(yè)化以來的歷史證明，職業(yè)教育體系是一個國家成為經(jīng)濟強國和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，建立國家技術技能積累、傳承機制，是發(fā)展實體經(jīng)濟和新興經(jīng)濟、實現(xiàn)自主增長的核心因素，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵支撐、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要支柱，關系到億萬普通勞動者的福祉。決定經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的第一要素是人。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。. . . .《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（20122020年）（征求意見稿）2012年5月目錄一、規(guī)劃背景二、總體要求 三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略地位四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本制度六、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重點任務七、促進職業(yè)教育體系建設的重大政策八、規(guī)劃實施 為服務國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，服務社會主義和諧社會建設和文化大繁榮大發(fā)展，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱教育規(guī)劃綱要)、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(簡稱人才規(guī)劃綱要)和各產業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。 —、規(guī)劃背景我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源?，F(xiàn)代職業(yè)教育是面向現(xiàn)代生產方式、培養(yǎng)生產服務第一線技術技能人才的教育類型。這項重大任務，已經(jīng)越來越緊迫地擺在全國人民面前。國際競爭是產業(yè)人才體系的綜合競爭。將加快發(fā)展職業(yè)教育、加強技術技能人才培養(yǎng)作為重振實體經(jīng)濟、重塑國家競爭力和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球共識。但是，必須清醒地看到，面對日益激烈的國際競爭和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切要求，高素質技術技能人才的嚴重短缺仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸，知識技能不平等和收入分配差距仍然是社會和諧穩(wěn)定的威脅因素，職業(yè)教育仍然是我國教育體系最為突出的薄弱環(huán)節(jié)，集中反映在職業(yè)教育體系不完整、制度不完善，與產業(yè)振興、社會建設和人的全面發(fā)展結合不夠緊密等問題上。二、總體要求(一)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要，加快建立中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和內涵發(fā)展，增強職業(yè)教育服務現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展的能力，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供動力源泉和重要支撐，為建設人力資源強國奠定堅實基礎。按照科學發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，推動職業(yè)教育全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的過程，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產業(yè)體系建設、基本公共服務體系建設和終身教育體系建設有機融合、互動演進，全面提高教育服務現(xiàn)代化、服務人的全面發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對技術技能人才的多層次、多樣化需求，優(yōu)化職業(yè)教育體系的結構，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和教育發(fā)展，統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌學校職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓，促進經(jīng)濟結構、社會結構和教育結構全面銜接。樹立現(xiàn)代職業(yè)教育的理念，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、管理、運行的法律法規(guī)和各項制度，充分發(fā)揮各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和社會改革創(chuàng)新的積極性，大膽學習、借鑒、引進國外創(chuàng)新成果，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度。從社會主義初級階段的國情出發(fā)，根據(jù)我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾的愿望，鼓勵各地探索職業(yè)教育體系建設的具體模式，鼓勵職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展，形成政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學共同發(fā)展，全日制與非全日制并重，學歷教育與非學歷培訓并舉，各類教育培訓協(xié)調溝通的職業(yè)教育新格局。（三）建設目標貫徹落實中長期教育改革發(fā)展綱要，到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立較為完整的中國特色現(xiàn)代化教育體系，走出一條教育與經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的中國特色社會主義教育科學發(fā)展道路。現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，初步實現(xiàn)技術技能人才系統(tǒng)化，各個層次、各種形式的職業(yè)教育加快發(fā)展，人才培養(yǎng)結構全面優(yōu)化，中高等職業(yè)教育全面銜接，產教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育改革發(fā)展的重大政策基本完備，職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略的能力顯著提升，技術技能人才的社會地位顯著提高，社會吸引力顯著增強?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念深入人心，技術技能積累成為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本制度，職業(yè)教育的基本制度、運行機制、重大政策更加完備，職業(yè)教育體系的層次、結構和布局更加科學，技術技能人才的供需結合更加緊密，職業(yè)院校的服務能力，競爭能力進入世界前沿，現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康和建設人力資源強國的牢固基石。 (一)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇將技術技能人才作為實現(xiàn)經(jīng)濟自主增長、綠色增長的關鍵要素。技術技能的積累、傳承和創(chuàng)新是現(xiàn)代工業(yè)的基因，推動著產業(yè)結構的變化、科學技術的應用和國家財富的積累。加快建立以技術技能人才為主體的現(xiàn)代產業(yè)人力資源結構。把提高勞動者的技術技能水平，作為提高產品和服務質量、提高企業(yè)基礎管理水平、推動技術、工藝、流程創(chuàng)新的戰(zhàn)略途徑，使技術技能積累成為產業(yè)進步和企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，并形成全民共識、國家行動，融入民族精神。根據(jù)產業(yè)轉型升級過程中技術進步的要求，加快培養(yǎng)高新技術應用人才和技術發(fā)展型人才；根據(jù)高技能、高附加值產品和服務領域的人才需求，加快培養(yǎng)高端技能型人才；根據(jù)基本公共服務體系建設和均等化要求，加快培養(yǎng)城鄉(xiāng)基本公共服務技術技能人才。 (二)建以國家技能積累為使命的職業(yè)教育體系服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。面向都市農業(yè)、設施農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產健康養(yǎng)殖和遠洋捕撈、林業(yè)產業(yè)、農產品加工和流通、農田水利建設等領域，建立農業(yè)技術應用服務人才培養(yǎng)體系，支持農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。支撐工業(yè)轉型升級。在工業(yè)體系內部建立技術技能人才培養(yǎng)、培訓和發(fā)展的通道，在企業(yè)技術引進、技術改造、技術創(chuàng)新過程中，同步提高勞動者技術技能水平；在行業(yè)優(yōu)化重組過程中，同時規(guī)劃物力資本和人力資本尤其是技術技能人才資源的配置；在區(qū)域產業(yè)結構調整中，超前儲備技術技能人才。建立現(xiàn)代學徒制，形成企業(yè)核心技術技能不斷傳承積累和創(chuàng)新發(fā)展的機制。服務業(yè)是未來我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，是吸納就業(yè)的主要產業(yè)，是職業(yè)教育的重要服務領域。以金融服務、現(xiàn)代物流、商務服務和高技術服務領域為重點，培養(yǎng)具備現(xiàn)代服務理念、高尚職業(yè)道德、較高人文素養(yǎng)和現(xiàn)代服務技能的技術技能人才，通過人才專業(yè)化提升服務專業(yè)化水平和服務業(yè)的競爭力。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持自主創(chuàng)新帶動和高技術技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰(zhàn)略，形成支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)的職業(yè)教育布