【正文】 、4 個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)等省部屬單位。海岸線長(zhǎng)度 公里，占全省海岸線總長(zhǎng)的 %。46′。52′，東經(jīng) 108176。3 / 45第二章 規(guī)劃背景第七條 自然條件與經(jīng)濟(jì)概況儋州市位于海南省西北部，地理坐標(biāo)為北緯 19176。第六條 規(guī)劃修改范圍和期限本次規(guī)劃修改后，規(guī)劃范圍為儋州市行政轄區(qū)，土地總面積為 3394 平方公里（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)） 。根據(jù)“儋州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，基于儋州市第二次土地調(diào)查成果，結(jié)合儋州市城市總體規(guī)劃，確定新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃用地布局，同時(shí)對(duì)一般耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整，確保耕地質(zhì)量不降低，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。明確土地利用調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)未來人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。第五條 規(guī)劃修改的任務(wù)分析儋州市土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)，規(guī)劃實(shí)施情況，診斷土地利用中存在的主要問題及其面臨形勢(shì)，完善并確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略與政策導(dǎo)向。創(chuàng)新土地利用管理機(jī)制，協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，妥善處理規(guī)劃的剛性與彈性、約束性與預(yù)期性的關(guān)系，制定規(guī)劃實(shí)施的可行措施。（4）可操作性?；谫僦菔屑捌涓麈?zhèn)域的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件及人地關(guān)系狀況，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)與布局，強(qiáng)化土地利用的區(qū)域主導(dǎo)功能，積極推進(jìn)土地集約利用。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。（2）差異性。從儋州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體出發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間、效率與公平之間、近期與遠(yuǎn)期用地之間的關(guān)系，保障區(qū)域全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。15． 《海南省國土環(huán)境資源廳關(guān)于同意儋州市開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作的復(fù)函》 （瓊土環(huán)資函〔2022〕710 號(hào)）瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。8． 《土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)工作指南》 （試用） ；9． 《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20222020） 》 ；10． 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20222020)》。第二條 規(guī)劃修改的依據(jù)1． 《中華人民共和國土地管理法》 ；2． 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 ；3． 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》 ；4． 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》 ；5． 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2022〕44 號(hào)）6． 《國土資源部貫徹落實(shí)（國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見）有關(guān)措施的函》 （國土資函〔2022〕138 號(hào)） ；懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。同時(shí)，根據(jù)儋州市建設(shè)西部中心城市和全面建設(shè)小康社會(huì)的定位與要求，著眼協(xié)調(diào)土地利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)解決土地利用與管理中面臨的突出問題，明確提出土地利用目標(biāo)與戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排各區(qū)域、各行業(yè)用地，優(yōu)化土地空間開發(fā)布局，嚴(yán)格劃分土地用途管制區(qū)，并制定管制規(guī)則與管制措施，宏觀引導(dǎo)土地利用方式和土地利用戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)土地資源，科學(xué)保障儋州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的用地需求。第一章 總則第一條 規(guī)劃修改的目的為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保護(hù)資源和保障發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地用途管制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，有效參與宏觀調(diào)控，提高土地規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》的主要結(jié)論，對(duì)現(xiàn)行劃進(jìn)行修改，使土地利用總體規(guī)劃能夠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。專家評(píng)審提出了調(diào)整建議，儋州市人民政府據(jù)此提出了進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的申請(qǐng)函，省國土環(huán)境資源廳經(jīng)過審查，出具了《海南省國土環(huán)境資源廳關(guān)于同意儋州市開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作的復(fù)函》 （瓊土環(huán)資函［2022］710 號(hào)） ，儋州市人民政府按照《海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法》 （瓊府辦[2022]8 號(hào)）有關(guān)規(guī)定開展《儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年） 》調(diào)整工作，并編制了《儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）2022 年修改文本 》 。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。隨著 2022 年海南省建設(shè)國際旅游島提升為國家戰(zhàn)略，省委省政府作出了為加快西部地區(qū)發(fā)展的重大決策，提出把儋州建設(shè)成為西部區(qū)域性中心城市，儋州市為此制定了“一市雙城三大功能區(qū)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施三年來為儋州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、集約節(jié)約用地提供了重要保障。附表 5 儋州市耕地保有量規(guī)劃平衡表 76 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。附表 3 儋州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 69 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。附表 1 儋州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 67 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。第三十八條規(guī)劃實(shí)施 66 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。第十三章附則 66 驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。第三十五條技術(shù)保障措施 64 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。第三十三條行政措施 63 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫麩適緄撾鲅傯。第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)分解方案 58 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第三十一條土地利用方向和開發(fā)時(shí)序 57 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第十章中心城區(qū)土地利用 56 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。第二十八條土地利用與生態(tài)建設(shè)的主要方向 52 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。第九章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè) 52 諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。第二十五條土地開發(fā) 50 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。第二十三條土地整理 49 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第二十二條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模和布局 43 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。第二十一條土地利用用途分區(qū) 31 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第六章土地利用分區(qū) 28 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第十八條農(nóng)業(yè)用地布局調(diào)整 20 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第十七條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 18 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。第十五條土地利用總體結(jié)構(gòu)調(diào)整 16 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第十四條土地利用調(diào)控指標(biāo) 14 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第十二條土地利用戰(zhàn)略 12 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第十條土地利用面臨的形勢(shì) 9 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第八條土地利用結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 6 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二章規(guī)劃背景 6 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第五條規(guī)劃編制的任務(wù) 5 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。第三條規(guī)劃編制指導(dǎo)思想 3 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。第一條規(guī)劃編制的目的 2 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。1 / 45儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）2022 年修改文本儋州市人民政府二 O 一三年五月I / 45目錄前言 1 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第一章總則 2 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。第二條規(guī)劃修改的依據(jù) 2 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第四條規(guī)劃編制的原則 4 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。第六條規(guī)劃編制范圍和期限 5 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第七條自然條件與經(jīng)濟(jì)概況 6 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第九條土地利用存在的問題 8 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第三章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo) 12 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。第十三條規(guī)劃總體目標(biāo) 13 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 16 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第十六條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 17 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第五章土地利用布局調(diào)整 20 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第十九條建設(shè)用地布局調(diào)整 22 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。第二十條土地利用功能分區(qū) 28 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。第七章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地 43 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。第八章土地整理、復(fù)墾和開發(fā) 49 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。第二十四條土地復(fù)墾 50 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。第二十六條土地整理、復(fù)墾、開發(fā)實(shí)施措施 51 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。第二十七條土地利用與生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想 52 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請(qǐng)。第二十九條土地利用與生態(tài)利用對(duì)策 54 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。第三十條中心城區(qū)發(fā)展目標(biāo)和用地規(guī)模 56 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用 58 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。II / 45第十二章土地利用規(guī)劃實(shí)施保障措施 63 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。第三十四條經(jīng)濟(jì)保障措施 63 裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。第三十六條法律保障措施 65 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。第三十七條規(guī)劃文件 66 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。第三十九條規(guī)劃解釋 66 櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。附表 2 儋州市耕地與基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)表 68 峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。附表 4 儋州市土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方案表 73 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。1 / 45前 言《儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年） 》 （以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行規(guī)劃” ）于 2022 年開始修編，2022 年 5 月經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)實(shí)施。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。由于規(guī)劃背景和空間布局發(fā)生了重大變化，使大量基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、交通、民生工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不符合現(xiàn)行規(guī)劃。在此背景下，儋州市人民政府經(jīng)海南省國土環(huán)境資源廳同意，組織編制了《儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告 》 （以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》 ） ，并于 2022 年 12 月26 日通過專家評(píng)審。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。7．海南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法的通知》（瓊府辦〔2022〕8 號(hào)） ；謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。11． 《儋州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；12． 《儋州市土地利用總體規(guī)劃（20222020 年） 》 ；2 / 4513． 《儋州市城市總體規(guī)劃（20222030 年） 》 ；14． 《海南省國土環(huán)境資源廳關(guān)于儋州市土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整工作有關(guān)問題的復(fù)函》 （瓊土環(huán)資函〔2022〕1894 號(hào)）咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。第三條 規(guī)劃修改指導(dǎo)思想以《土地管理法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以海南省土地利用總體規(guī)劃大綱及其下達(dá)的主要規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展、以人為本的觀念，圍繞儋州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地與基本農(nóng)田，強(qiáng)化土地利用功能分區(qū)，實(shí)行土地用途（空間）管制，完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面提升城市價(jià)值中的引導(dǎo)和調(diào)控作用。第四條 規(guī)劃修改的原則儋州市土地利用總體規(guī)劃編制，遵循全局性、差異性、科學(xué)性和可操作性的原則：（1）全局性。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。根據(jù)不同區(qū)域的自然地理背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及其發(fā)展?jié)摿?，明確差異化的區(qū)域功能導(dǎo)向、土地利用策略和相應(yīng)的土地利用管制措施。（3）科學(xué)性。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。落實(shí)海南省土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的調(diào)控指標(biāo)與任務(wù)，優(yōu)先保障國家、省級(jí)和市級(jí)重大項(xiàng)目用地。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。進(jìn)行土地利用功能分區(qū)和土地用途（空間）管制分區(qū)，在分區(qū)基礎(chǔ)上提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的方向，以及土地用途管制的規(guī)則與措施。制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)和管理等措施，保障土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。規(guī)劃期限：基期年為 2022 年，近期目標(biāo)年為 2022 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為 2020 年。11′19176。56′109176。市境南北長(zhǎng) 81 公里，東西寬 86 公里，面積 3384 平方公里，占全省總面積的 %，2022 年人口約 104 萬，是海南省人口最多、面積最大的市（縣） 。轄區(qū)有 17 個(gè)鎮(zhèn)，4 個(gè)市屬農(nóng)場(chǎng)及 3 個(gè)工業(yè)園區(qū)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。2022 年末全市生產(chǎn)總值完成 億元（不含洋浦、農(nóng)墾，下同） ，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于海南島西北部洋浦半島。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。由于土地資源適宜性非常廣泛，可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國內(nèi)外市場(chǎng)需求情況，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，充分發(fā)揮土地資源潛力，提高土地利用綜合效益。②農(nóng)用地生產(chǎn)潛力較大儋州市農(nóng)用地比重較大，又以耕地、園地為主，耕地中中低產(chǎn)田占耕地比例偏大。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。儋州市海域廣闊，淺海和灘涂面積達(dá) 30 萬畝，沿海防護(hù)林用地分布廣泛。第九條 土地利用存在的問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，土地供求矛盾逐漸尖銳儋州是瓊西中心城市，是海南西部發(fā)展的龍頭，在海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快推進(jìn)過程中，儋