【正文】 果得到改善，保持較高的采油速度和采收率。新建原油生產(chǎn)能力75萬噸、天然氣生產(chǎn)能力66億立方米。某盆地可以劃分為“三隆四凹”七個一級構(gòu)造單元：塔北隆起、中央隆起、塔南隆起、庫車坳陷、北部坳陷、西南坳陷和東南坳陷，沉積巖最大厚度超過10000米。某集團(tuán)在中國石油和國家的油氣資源發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，要理所當(dāng)然地在保障國家能源戰(zhàn)略安全中發(fā)揮主力軍作用。某集團(tuán)礦權(quán)區(qū)內(nèi)石油地質(zhì)資源量和剩余資源量在中石油分別排第三位和第二位，天然氣地質(zhì)資源量和剩余資源量在中石油均排第一位，勘探潛力巨大，前景廣闊。某作為西部的重要產(chǎn)油基地具有不可替代的戰(zhàn)略地位，如何結(jié)合國家的能源戰(zhàn)略和中石油集團(tuán)的整體戰(zhàn)略使某集團(tuán)成為重要的戰(zhàn)略接替區(qū)，是整個某集團(tuán)需要認(rèn)真思考和研究的課題。總之，21世紀(jì)能源問題，特別是油氣資源問題，將成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要影響因素。由于在全球石油需求中所占的比例持續(xù)增長，中國已成為驅(qū)動全球石油需求增長的主要動力來源。2003年中國石油生產(chǎn)量占世界第5位，按目前的開采速度，中國將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面，油氣后備資源嚴(yán)重不足。據(jù)此保守估計(jì)，在2005年、2010年和2020年，、。（2）中國油氣資源供求矛盾日益顯著與持續(xù)膨脹的石油需求相比，中國的原油自給能力亟待提高。中國的石油用量，已由2002年的每日495萬桶，增至2004年增至每日570多萬桶。國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在其《石油市場報(bào)告》中稱，“目前中國已經(jīng)成為世界石油需求增長的引擎，并且中國的工業(yè)和交通領(lǐng)域還存在巨大的增長空間”。在十年左右的時間里，石油凈進(jìn)口量增加了7倍，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近30%。20世紀(jì)90年代以來，%，%，%。其中凈進(jìn)口原油超過9112萬噸，到2004年3季度，中國已經(jīng)取代日本成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國。特別是2003年，人均GDP已經(jīng)突破1000美元。中國石油產(chǎn)量居世界第六位，％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，％，居世界第三位，排在美國、俄羅斯之后。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，2010年。其中，石油、天然氣的蘊(yùn)藏量較為有限，可能會在本世紀(jì)中葉日趨枯竭。在天然氣方面，至2002年底，預(yù)估世界天然氣蘊(yùn)藏量為155兆7800億立方，2002年度世界天然氣生產(chǎn)量每日25億2760萬立方，估計(jì)全球天然氣的蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（R/P）。從目前的勘探分析來看油氣資源分布不平衡的特點(diǎn)十分明顯，全球80％以上的油氣資源分布在中東、中亞、俄羅斯、北美、拉美、西非、南非等國家。（2）全球油氣資源分布不平衡，使各國能源爭奪越來越激烈在全球范圍內(nèi)，油氣資源地理分布不平衡，這是由漫長的地質(zhì)時期所形成，是自然規(guī)律，不可能按人的意志改變。積極推進(jìn)能源多樣化和進(jìn)口多元化，加快建立國家石油戰(zhàn)略儲備。能源供應(yīng)不足或供應(yīng)來源受到威脅都將直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全。 45六、人力資源管理目標(biāo)——持續(xù)提高，創(chuàng)造以人為本的和諧環(huán)境 45（一） 人力資源工作目標(biāo) 45（二） 人力資源管理體系建設(shè)目標(biāo) 46人力資源管理階段 46戰(zhàn)略性人力資源管理階段 47第三部分 需求差距與執(zhí)行措施 48一、需求差距 48（一） 員工流動 48員工退休 48員工辭職 48員工淘汰 49（二） 員工總量凈需求 49結(jié)構(gòu)調(diào)整對員工凈需求的影響 49員工數(shù)量凈需求 50二、調(diào)整規(guī)劃 52（一） 加強(qiáng)勞動用工管理，控制總量增長，妥善解決各類用工矛盾 52員工隊(duì)伍總體調(diào)整思路 52員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整思路 52員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 53（二） 細(xì)分人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)打造三支隊(duì)伍 54經(jīng)營管理人員隊(duì)伍建設(shè) 54專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè) 55操作服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè) 56第四部分 人力資源開發(fā)與管理策略 57一、員工潛能開發(fā) 57二、外部人才引進(jìn) 58三、人力資源管理策略 58（一） 系統(tǒng)提煉公司人力資源理念 58（二） 加強(qiáng)公司人力資源管理體制建設(shè) 59公司本部人事處主要職責(zé) 59直屬單位（分公司）人事部門主要職責(zé) 59（三） 提升公司人力資源管理職能 59第一部分 人力資源及管理現(xiàn)狀分析一、公司內(nèi)外部環(huán)境分析（一） 外部環(huán)境分析世界油氣資源發(fā)展分析（1）世界能源戰(zhàn)略已涉及到各個國家的重大安全戰(zhàn)略能源是國家戰(zhàn)略性資源，是一個國家經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。67 / 73人力資源規(guī)劃主報(bào)告2005～2020年人力資源規(guī)劃（討論稿）某集團(tuán)公司人事處二零零五年六月目 錄第一部分 人力資源及管理現(xiàn)狀分析 1一、公司內(nèi)外部環(huán)境分析 1（一） 外部環(huán)境分析 1世界油氣資源發(fā)展分析 1中國油氣資源發(fā)展分析 2（二） 內(nèi)部環(huán)境分析 4某在中國能源戰(zhàn)略中的定位 4某集團(tuán)公司2004年的生產(chǎn)經(jīng)營情況 4（三） 內(nèi)外部環(huán)境對公司人力資源的要求 5（四） “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源的要求 5“1521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍總量的要求 5“1521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍專業(yè)的要求 6“1521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的要求 6二、新體制下公司用工機(jī)制優(yōu)越性分析 7（一） “兩新兩高”的工作方針 7（二） 甲乙方管理體制 7（三） “多位一體”的用工制度 8三、員工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 9（一） 員工總量分析 9創(chuàng)業(yè)成長期（1989年～1998年） 9重組發(fā)展期（1999年～2003年） 10整合起飛期（2004年以后） 11（二） 員工總體結(jié)構(gòu)分析 11本部機(jī)關(guān)人員占全體員工比例 11管理幅度 12年齡結(jié)構(gòu) 14性別結(jié)構(gòu) 15學(xué)歷結(jié)構(gòu) 16（三） 三支隊(duì)伍分析 19公司本部 19塔西南 22塔石化 24塔指 25（四） 人力資源成本分析 28（五） 人力資源效益分析 29四、人力資源及管理問題總結(jié) 30（一） 人力資源面臨的主要問題 30員工隊(duì)伍總量 30員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 30（二） 人力資源管理面臨的主要問題 32第二部分 員工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 35一、指導(dǎo)思想和原則 35（一） 指導(dǎo)思想 35確保公司業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展 35形成行業(yè)人才競爭優(yōu)勢 35人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理邁進(jìn) 35（二） 指導(dǎo)原則 36整體效益原則 36經(jīng)濟(jì)規(guī)模原則 36彈性運(yùn)用原則 36效率導(dǎo)向原則 36整合協(xié)調(diào)原則 36彈性發(fā)展原則 36二、員工隊(duì)伍總體目標(biāo)——總量適宜，嚴(yán)守高效精干的指導(dǎo)思想 37（一） 2005～2010年總量目標(biāo) 37公司總體 37其他各組織板塊 37（二） 2010～2020年總量目標(biāo) 38三、員工結(jié)構(gòu)素質(zhì)目標(biāo)——梯隊(duì)儲備，打造核心人才的中流砥柱 39（一） 從業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司總體 39其他各組織板塊 39（二） 年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司本部 39塔西南 40塔石化 40存續(xù)業(yè)務(wù) 40（三） 學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 41公司本部 41塔西南 41塔石化 41存續(xù)業(yè)務(wù) 41四、三支隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)——持續(xù)優(yōu)化，夯實(shí)健康寬闊的職業(yè)序列 42（一） 經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 42年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42后備干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 42（二） 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo) 43專家隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43（三） 操作技能隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 43五、核心人才建設(shè)目標(biāo)——重點(diǎn)培養(yǎng)，著力打造各級的領(lǐng)軍人物 44（一） 培養(yǎng)出10名高級經(jīng)營管理人才 44（二） 培養(yǎng)出10名高級技術(shù)創(chuàng)新人才 44（三） 培養(yǎng)出20名高級商務(wù)人才。 45（四） 培養(yǎng)出10名高級技能人才。能源安全是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步所必需的保障。因此，能源安全問題已是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界各國都已從戰(zhàn)略全局的高度，加快制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。通過采取各種有效措施，確保國家能源安全。資源分布不均衡，使能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在很大的地理差異，加上政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，導(dǎo)致能源供求關(guān)系的平衡日益復(fù)雜，世界各國圍繞能源的爭奪越來越激烈。根據(jù)2003年6月英國石油公司的世界能源統(tǒng)計(jì)回顧的資料顯示：在技術(shù)與成本的限制下，至2002年底，預(yù)估世界石油蘊(yùn)藏量約為1兆477億桶，估計(jì)全球石油蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（Reserves/ProductionRatio，R/Pratio，或稱可采年數(shù)）。（3）石油及天然氣仍將是世界未來25年消耗增長最快的能源全世界依賴最強(qiáng)的主要傳統(tǒng)能源仍集中于石油，以及分別占第二位及第三位的煤炭和天然氣。但同時世界未來20余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是高度依賴石油及天然氣，美國能源信息署在2004年4月的《國際能源展望》中，預(yù)測石油及天然氣仍是未來25年消耗增長最快的能源。中國油氣資源發(fā)展分析（1）中國油氣資源需求持續(xù)膨脹中國是世界上人口最多的國家，也是世界上能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)大國之一。％，居世界第二位。（，），分別是美國的1/17和日本的1/12。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP登上1000美元臺階后，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，使能源消費(fèi)與供給的矛盾會更加突出。科技部“中國后續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”對中國2010年和2020年的石油需求做了預(yù)測，；中石油研究報(bào)告預(yù)測，2005年、2010年、。1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，此后原油進(jìn)口量逐年增大，由1996年的2622萬噸增加到2002年的6941萬噸，2003年中國原油凈進(jìn)口超過9112萬噸。預(yù)計(jì)在2005年，中國的石油進(jìn)口規(guī)模就將突破1億噸大關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢方面的資深研究人士分析稱，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對原油消費(fèi)需求自然也會增加。據(jù)總部位于巴黎的國際能源署公布的最新數(shù)據(jù)和預(yù)測顯示，中國石油需求增長將占近兩年世界石油需求增長的1/3。在這樣的儲采比配置下，中國原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài)。2003年全球能源統(tǒng)計(jì)，中國石油探明儲量居世界第12位，2003年探明石油儲量25億噸。中國未來15年的經(jīng)濟(jì)增長將維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過9%，國內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國原油的生命線將越來越脆弱。中國的石油開采量已不能滿足自身的需求，因此中國石油需求的波動在很大程度上將影響全球石油市場的貿(mào)易格局，對世界石油市場的穩(wěn)定以及石油供給安全也將產(chǎn)生一定的影響。國際經(jīng)驗(yàn)表明，任何發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)過程中，能源（尤其是石油）將成為關(guān)鍵瓶頸。（二） 內(nèi)部環(huán)境分析某在中國能源戰(zhàn)略中的定位中國石油工業(yè)十五規(guī)劃中，國家明確提出：21世紀(jì)，中國要加快西部石油資源勘探開發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)油氣戰(zhàn)略接替。因此，某盆地是我國油氣資源最重要戰(zhàn)略接替區(qū)，是中國石油21世紀(jì)的希望。某盆地石油地質(zhì)條件非常復(fù)雜，構(gòu)造運(yùn)動改造期次多、烴源巖多、儲集層多、聚集區(qū)多、圈閉類型多、油氣藏類型多。某集團(tuán)公司2004年的生產(chǎn)經(jīng)營情況2004年油氣產(chǎn)能規(guī)模上大臺階。西氣東輸氣源地建設(shè)取得重大成果，克拉2氣田正式投產(chǎn)并向上海供氣，中國石油的承諾如期實(shí)現(xiàn)。全年共生產(chǎn)原油550萬噸，創(chuàng)出歷年最高水平。主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，市場份額穩(wěn)步提高，銷售收入突破百億大關(guān)。, 。與上年基本持平。剔除人員費(fèi)用增長因素后，與預(yù)算和上年實(shí)際基本持平?；がF(xiàn)金單位成本860元/噸，比預(yù)算增加10元/噸，比上年降低95元/噸。從外部競爭環(huán)境來看，面對的是世界范圍內(nèi)整個石油資源的爭奪，已經(jīng)涉及到了國家競爭戰(zhàn)略的層面；從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，面對的是參與中石油內(nèi)部各油田的競爭和來自中石化的行業(yè)競爭。某集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略接替的宏偉目標(biāo)，應(yīng)該牢牢把握核心業(yè)務(wù)，按照“主輔分離、精干主業(yè)、改制輔業(yè)”的總思路，規(guī)劃不同發(fā)展階段的生產(chǎn)組織模式、組織結(jié)構(gòu)框架類型，完善人事管理配套制度，把員工個人發(fā)展與公司發(fā)展相結(jié)合。（四） “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源的要求“1521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍總量的要求 “十一五”期間某集團(tuán)公司油氣產(chǎn)量仍將保持較大幅度增長，；再新增天然氣探明加控制儲量2500億立方米。某盆地復(fù)雜的石油地質(zhì)條件，既孕育著發(fā)現(xiàn)大油氣田的希望，給我們提供了不斷發(fā)現(xiàn)大油氣田的機(jī)會，也決定了油氣勘探的長期性、曲折性和艱巨性。結(jié)合集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，為認(rèn)真落實(shí)“1521”發(fā)展目標(biāo)，油田黨工委提出近期和更長一段時期的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：堅(jiān)持“油氣并重，加快發(fā)展”的方針，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力實(shí)施“‘15’勘探工程、原油上產(chǎn)工程、天然氣開發(fā)工程、HSE工程、科學(xué)管理工程、人才素質(zhì)工程”等六大工程，確保進(jìn)一步加快發(fā)展?！?521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍專業(yè)的要求“1521”發(fā)展目標(biāo)和六大工程為某集團(tuán)公司的人力資源規(guī)劃提出了戰(zhàn)略要求?！?521”目標(biāo)對員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的要求一名合格的石油工作者應(yīng)該具備多方面的素質(zhì)，主要包括政治素質(zhì)、勘探理論水平、勘探經(jīng)驗(yàn)、文化道德修養(yǎng)等?？傊?，從發(fā)展的角度的看，未來員工的總量規(guī)模必然是與公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合并且為之服務(wù)。二、新體制下公司用工機(jī)制優(yōu)越性分析（一） “兩新兩高”的工作方針某石油會戰(zhàn)以來，油田黨工委借鑒國際油公司的成功經(jīng)驗(yàn)，確定了“采用新的管理體制和新的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)某石油會戰(zhàn)的高水平和高效益”的兩新兩高工作方針。新的工藝指出：采取各種國際最新的技術(shù)并運(yùn)用到勘探、開發(fā)等核心業(yè)務(wù)流程，有效地提高油田的核心競爭力。這樣大大提高人力資源的使用效率，有力支持了公司的整體戰(zhàn)略。“兩新兩高”對人才的要求和對人才的使用都與傳統(tǒng)石油企業(yè)不同。二是對人才的要求必然是“精”——專業(yè)精、技術(shù)精、數(shù)量精。（二） 甲乙方管理體制甲乙方管理體制的特點(diǎn)是，勘探、開發(fā)、施工作業(yè)均采取甲乙方合同方式管理。某集團(tuán)公司只保留精干的機(jī)關(guān)和勘探、開發(fā)、銷售、科研、（鉆井、地質(zhì)、試油）監(jiān)督隊(duì)伍，以及極少部分的生活后勤隊(duì)伍。甲乙