【正文】 設(shè)備事故。五、值得推廣的良好實(shí)踐（一）采取有效措施，確保改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定事實(shí)依據(jù)：改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定根據(jù)中電投集團(tuán)公司《關(guān)于發(fā)電企業(yè)體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神和黃河公司的部署，李家峽發(fā)電分公司于2003年7月開始至2004年1月完成主副分離、運(yùn)檢分離、運(yùn)管分離的體制改革工作。盡管如此，評估隊(duì)在評估過程中也注意到了仍有一些有待改進(jìn)的地方，如：規(guī)章制度還不健全；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)不牢，監(jiān)督考核還有待改進(jìn)等等。2004年4～5月，黃河水電公司李鐵證副總經(jīng)理率專家對業(yè)績評估工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并組織評估隊(duì)對電廠進(jìn)行評估后，電廠制定了較詳細(xì)的糾偏計(jì)劃，并積極組織開展了糾偏工作。從2003年9月份開始，著手業(yè)績評估的準(zhǔn)備工作，但電廠改革實(shí)施使業(yè)績評估工作一度滯后。員工隊(duì)伍穩(wěn)定，精神面貌好，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，進(jìn)取向上。李家峽發(fā)電分公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，對電廠有較好的掌控能力，是員工信賴、擁護(hù)的班子。李家峽水電廠在歷屆廠領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，率先在西北地區(qū)實(shí)行新廠新體制，探索“一廠兩地，運(yùn)行維護(hù)與設(shè)備檢修、主業(yè)與后勤服務(wù)、企業(yè)功能與社會(huì)功能三大分離”的電廠管理模式，克服邊施工邊生產(chǎn)、年輕職工多、國產(chǎn)設(shè)備多、缺少安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等不利因素，建章立制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理，順利完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和接機(jī)發(fā)電任務(wù)；以創(chuàng)建一流水電企業(yè)為目標(biāo)，大力進(jìn)行國產(chǎn)設(shè)備改造和環(huán)境整治，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流活動(dòng)，設(shè)備可靠性和自動(dòng)化水平不斷提高，員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升；作為中電投集團(tuán)公司的改革試點(diǎn)，按照黃河水電公司深化企業(yè)內(nèi)部改革的總體部署，積極實(shí)施“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的電廠管理新模式，采取各種有效措施，確保了改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定；全體員工扎根高原、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，形成了頗具特色的“無私奉獻(xiàn)、精益求精、自力更生、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神。李家峽發(fā)電分公司及有關(guān)專業(yè)分公司以坦誠開放的態(tài)度配合了此次評估工作，全體評估專家對此表示十分滿意，并對李家峽水電廠廣大員工給予的大力支持、協(xié)助表示衷心感謝！ 在評估工作中，由于評估專家在理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研深度和廣度等方面的局限性，在評估理念、基本程序、基本方法與工作要求等方面的把握上可能存在偏差，對李家峽水電廠內(nèi)部改革情況的了解可能還不夠全面，可能有評估不夠準(zhǔn)確的地方，希望各級領(lǐng)導(dǎo)、李家峽發(fā)電分公司和有關(guān)專業(yè)分公司對評估隊(duì)的工作提出寶貴的意見。分公司領(lǐng)導(dǎo)與許多同志主動(dòng)放棄休息時(shí)間，積極配合評估工作。有22人次參加了李家峽發(fā)電分公司有關(guān)例會(huì)，并對《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標(biāo)體系》中的47項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了核實(shí)。同時(shí)召開座談會(huì)15次，參加人數(shù)達(dá)107人次。至此，評估隊(duì)基本完成了集團(tuán)公司部署的對李家峽水電廠進(jìn)行同行專家評估任務(wù)。李家峽發(fā)電分公司經(jīng)理康衛(wèi)作了表態(tài)發(fā)言，認(rèn)可了評估初步報(bào)告，表示要按照報(bào)告中提出的完善與改進(jìn)建議，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，認(rèn)真做好后評估工作。2004年11月9日，由評估隊(duì)隊(duì)長鄧志華同志主持召開了末次會(huì)議，評估隊(duì)全體成員、李家峽發(fā)電分公司和有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加了會(huì)議。11月8日，在與分公司和有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人充分交換意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估隊(duì)討論，修改完善并形成評估初步報(bào)告。11月5日下午，在各領(lǐng)域基本完成領(lǐng)域評估報(bào)告后，評估隊(duì)及時(shí)召開會(huì)議，與對口人員充分交換意見。11月2日，在列舉歸類事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，評估隊(duì)經(jīng)過認(rèn)真討論分析、歸納總結(jié)，提煉出“值得推廣的良好實(shí)踐”5條、“良好實(shí)踐”3條、“有待改進(jìn)的地方”13條，形成評估報(bào)告提綱。形成評估初步報(bào)告。每天晚上7：00召開評估隊(duì)例會(huì)，交流當(dāng)天評估工作情況，協(xié)調(diào)第二天工作計(jì)劃。10月27～11月1日，現(xiàn)場評估工作全面、深入展開。10月26日，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來、評估隊(duì)隊(duì)長鄧志華、副隊(duì)長劉道壽等與黃河水電公司檢修安裝分公司、發(fā)電運(yùn)行分公司、監(jiān)測試驗(yàn)與大壩管理中心以及李家峽發(fā)電分公司主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行了座談，調(diào)查了解黃河水電公司自2004年1月1日實(shí)施企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)入“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”后的運(yùn)作情況及業(yè)績評估工作開展情況?，F(xiàn)場評估。靳東來副經(jīng)理講解了評估工作的方法和要點(diǎn)，并對每位專家的工作計(jì)劃進(jìn)行了點(diǎn)評，指出評估重點(diǎn)、難點(diǎn)及注意事項(xiàng)。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部靳東來副經(jīng)理、謝雷同志參加了會(huì)議?，F(xiàn)場培訓(xùn)與工作計(jì)劃。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來就業(yè)績評估工作和此次同行專家評估工作提出要求：領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自抓好業(yè)績評估工作；業(yè)績評估要與日常工作相結(jié)合，納入崗位日常管理工作中，以持續(xù)提高管理水平；干部員工要以開放坦誠的心態(tài)對待評估工作，積極主動(dòng)為評估隊(duì)提供有關(guān)資料，不遮掩、不回避；做好評估后的改進(jìn)工作；正確認(rèn)識“良好實(shí)踐”和“有待改進(jìn)的地方”之間的辯證關(guān)系。黃河水電公司安全生產(chǎn)部主任張俊才代表黃河水電公司發(fā)表了講話。會(huì)議由評估隊(duì)副隊(duì)長劉道壽主持。10月25日上午，評估隊(duì)在黃河水電公司李家峽發(fā)電分公司會(huì)議室召開了評估首次會(huì)議。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來對評估工作提出了要求：一要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)；二要注意過程，嚴(yán)格要求；三要分析透徹，尋根問底；四要善于總結(jié)，準(zhǔn)確定性；五要相互交流，傳經(jīng)送寶；六要團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守紀(jì)律，服從指揮。當(dāng)晚召開了第一次碰頭會(huì)。第一次碰頭會(huì)。袁德同志發(fā)表了重要講話并對李家峽水電廠的業(yè)績評估工作提出了要求。2004年9月13日，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部經(jīng)理、業(yè)績評估辦公室主任袁德、評估隊(duì)隊(duì)長鄧志華、副隊(duì)長劉道壽等一行五人在黃河水電公司李鐵證副總經(jīng)理的陪同下對李家峽發(fā)電分公司進(jìn)行業(yè)績評估預(yù)訪問。2004年10月24日至11月12日，集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室組織同行專家評估隊(duì)對李家峽水電廠開展了現(xiàn)場評估工作。三、評估過程概述李家峽水電廠是中電投集團(tuán)公司首批十一家業(yè)績評估試點(diǎn)單位之一。根據(jù)李家峽水電廠管理的實(shí)際情況，評估對象以李家峽發(fā)電分公司為主，同時(shí)涵蓋與李家峽水電廠現(xiàn)場管理有關(guān)的各專業(yè)分公司。二、評估原則與范圍評估隊(duì)遵循中電投集團(tuán)公司《發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標(biāo)和評估準(zhǔn)則（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指南（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標(biāo)體系（試行）》《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估實(shí)施程序（試行）》等業(yè)績評估系列文件，參照優(yōu)秀水電廠的業(yè)績目標(biāo)，按照“策劃、程序、修正、卓越”的工作方法和“規(guī)范有序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實(shí)事求是”的評估原則開展評估活動(dòng)，力求達(dá)到“調(diào)查全面、分析透徹、評估準(zhǔn)確、務(wù)求實(shí)效”的評估目標(biāo)，以期對電廠改善運(yùn)營業(yè)績和提高管理水平起到重要的指導(dǎo)作用。電廠水工建筑物及附屬設(shè)施管理、水工觀測與技術(shù)監(jiān)督等由黃河水電公司監(jiān)測試驗(yàn)與大壩管理中心負(fù)責(zé)，在李家峽水電廠現(xiàn)場工作人員約70人，但未設(shè)項(xiàng)目部。電廠生產(chǎn)運(yùn)行由黃河水電公司運(yùn)行分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽運(yùn)行部，員工80人，負(fù)責(zé)電廠發(fā)電運(yùn)行。李家峽發(fā)電分公司按經(jīng)營管理型公司設(shè)立，設(shè)綜合管理部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)部，員工62人，其中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人，中層干部10人，大專以上文化程度53人，中級及以上職稱31人。2003年1月1日，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團(tuán)公司。1999年10月28日，李家峽水電廠作為黃河流域水電梯級滾動(dòng)開發(fā)的母體電站之一劃入黃河水電公司，更名為李家峽發(fā)電分公司。根據(jù)原西北電業(yè)管理局和原青海省電力局的要求，電廠設(shè)置“五部一室”，即策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運(yùn)行維護(hù)部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室。2001年12月，電站樞紐工程通過竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)首次在黃河上游采用了業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。五”重點(diǎn)工程。李家峽水電廠由原國家能源投資公司與陜甘寧青四省區(qū)共同投資興建。主變壓器和GIS位于廠壩間高程2059m平臺上，出線站位于尾水平臺下游左壩溝口。三心圓雙曲混凝土拱壩壩高155 m，壩頂軸線長414 m，壩底最寬處45m，壩頂寬8 m，壩頂高程2185m；滑雪道式泄水建筑物由壩身左岸中孔、底孔和右岸中孔組成，中孔和底孔均為挑流消能，最大泄量6300 m3。電廠樞紐主要由混凝土雙曲拱壩、兩岸泄水建筑物、壩后雙排機(jī)廠房和左右岸灌溉渠組成。壩址多年平均流量679m3/s，年徑流總量214億m3，壩址來水量主要受上游具有多年調(diào)節(jié)性能的龍洋峽水庫的調(diào)控。壩址控制流域面積136747km2，%。電站設(shè)計(jì)出線五回，一期四回以330kV一級電壓經(jīng)李硝線、李蘭線、李官Ⅰ線、李官Ⅱ線接入西北電網(wǎng)；電站在系統(tǒng)中擔(dān)任調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，在汛期擔(dān)負(fù)基荷，是西北地區(qū)目前建成的最大水電站。李家峽水電廠業(yè)績評估初步報(bào)告中電投集團(tuán)公司李家峽水電廠業(yè)績評估隊(duì)（二○○四年十一月九日） 根據(jù)中電投集團(tuán)公司《關(guān)于對李家峽水電廠進(jìn)行同行專家評估的通知》（安生綜合函[2004]19號），中電投集團(tuán)公司李家峽水電廠業(yè)績評估隊(duì)在集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室的組織下，于2004年10月24日至11月9日對黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱黃河水電公司）李家峽水電廠進(jìn)行了為期17天的同行專家評估工作，現(xiàn)將業(yè)績評估意見初步報(bào)告如下：一、李家峽水電廠簡介李家峽水電廠位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣與海南地區(qū)化隆回族自治縣交界的李家峽峽谷中段，距西寧市公路里程112公里，是黃河上游龍洋峽至青銅峽河段梯級規(guī)劃開發(fā)中的第五個(gè)梯級。電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量2000MW，一期裝機(jī)1600MW，安裝4400MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組。 電廠以發(fā)電為主，兼有灌溉、旅游等綜合利用功能。壩址以上流域位于青藏高原東部，屬于高寒地區(qū)，降水量較豐，蒸發(fā)量相對較小。水庫正常蓄水位2180m，死水位2178m，極限死水位2160m，屬日/周調(diào)節(jié)水庫。擋水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)建筑、泄水建筑物等主要建筑物按Ⅰ級建筑物設(shè)計(jì)；大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)按1000年一遇洪水設(shè)計(jì)，10000年一遇洪水校核；廠房防洪標(biāo)準(zhǔn)按200年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核；壩址區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度，大壩按Ⅷ度地震設(shè)防。引水發(fā)電建筑物由5條直徑8m的壩后背管、壩后雙排機(jī)組廠房和尾水渠組成。電站廠房在國內(nèi)首先采用窄峽谷壩后式廠房雙排機(jī)組布置方式。1987年8月，國家批準(zhǔn)電站開工建設(shè)，是國家“七電站由原黃河上游水電工程建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)管理，西北勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，主體工程及設(shè)備安裝由中國水利水電第四工程局承建，發(fā)電機(jī)主設(shè)備由東方電機(jī)股份有限公司設(shè)計(jì)制造。1988年4月導(dǎo)流洞工程開工，1993年4月開始澆筑主壩，1996年12月下閘蓄水，1997年2月18日1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，3號機(jī)組分別于1997年12月13日和1998年6月6日投產(chǎn)；4號機(jī)組采用新型蒸發(fā)冷卻技術(shù)，作為國家為三峽電站70萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的試驗(yàn)機(jī)組，于1999年12月3日并網(wǎng)發(fā)電。李家峽水電廠于1991年6月籌建，1995年12月12日正式成立，是西北地區(qū)第一家實(shí)行新廠新體制的試點(diǎn)水電廠。1996年11起，隸屬李家峽水電有限責(zé)任公司。李家峽發(fā)電分公司按照黃河水電公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性意見，設(shè)置“七部三室”，即經(jīng)理工作部、黨委工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察保衛(wèi)部、經(jīng)營管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)辦公室、審計(jì)室和紀(jì)檢監(jiān)察室；生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)運(yùn)行部、電氣維護(hù)部、機(jī)械維護(hù)部和水工部，員工478人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6人。2004年1月1日，李家峽發(fā)電分公司按照黃河水電公司深化體制改革總體方案和部署開始按“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的新體制運(yùn)行。發(fā)電分公司根據(jù)黃河水電公司的授權(quán)，履行李家峽水電廠的經(jīng)營管理職責(zé)。電廠檢修與維護(hù)由黃河水電公司檢修安裝分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽維護(hù)部，員工150人，負(fù)責(zé)電廠機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)、檢修和技改工作。電廠輔業(yè)全部委托新組建的創(chuàng)盈投資（集團(tuán)）有限公司管理。本次評估涵蓋《發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標(biāo)和評估準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定的全部九個(gè)領(lǐng)域。評估期間為2003年1月至2004年10月，重點(diǎn)評估改革后的2004年。2004年9月13日，集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室組織對李家峽水電廠進(jìn)行了預(yù)訪問。預(yù)訪問。預(yù)防問組聽取了李家峽發(fā)電分公司業(yè)績評估工作開展情況的匯報(bào)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、專業(yè)班組，查閱了相關(guān)資料，并就安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際問題與有關(guān)管理人員進(jìn)行討論，了解員工對業(yè)績評估理念的理解、業(yè)績評估與日常工作的結(jié)合及分公司業(yè)績評估工作的開展等情況。預(yù)訪問專家組認(rèn)為，李家峽水電廠基本具備進(jìn)行同行專家評估的條件。2004年10月24日，評估隊(duì)全體成員在青海西寧市集中。鄧志華隊(duì)長組織學(xué)習(xí)了中電投集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)績評估文件，介紹了評估隊(duì)組成人員及分工。首次會(huì)議。集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室、評估隊(duì)全體成員、黃河水電公司、李家峽發(fā)電分公司部門以上負(fù)責(zé)人、對口聯(lián)絡(luò)員及黃河水電公司有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。評估隊(duì)聽取了李家峽發(fā)電分公司經(jīng)理康衛(wèi)關(guān)于分公司業(yè)績評估工作的情況介紹。隊(duì)長鄧志華介紹了評估專家及分工情況，宣讀了集團(tuán)公司《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估專家行為準(zhǔn)則》和《被評估企業(yè)接待評估隊(duì)的要求》，對評估過程中調(diào)查訪問、分析總結(jié)和編寫修改評估報(bào)告等三個(gè)階段工作作出總體安排，提出了評估原則、目標(biāo)和具體要求。 25日下午，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來和評估隊(duì)一行在李家峽發(fā)電分公司領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，集體巡視了生產(chǎn)現(xiàn)場，詳細(xì)了解電廠發(fā)電運(yùn)行、機(jī)組檢修與維護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營等工作情況。25日晚，評估隊(duì)召開第一次例會(huì)，研究評估隊(duì)工作計(jì)劃，討論如何開展好李家峽水電廠的業(yè)績評估工作。郭天斌同志介紹了有關(guān)評估方法，曾建軍同志介紹了參加貴溪電廠評估工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，各位評估專家介紹了各自領(lǐng)域的工作計(jì)劃。鄧志華隊(duì)長對一周評估工作進(jìn)行了安排。10月26日至11月1日，各領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)工作分工，按照評估工作計(jì)劃，采用查閱資料、訪問座談、現(xiàn)場察看、跟蹤調(diào)查等方式，收集信息，開展評估活動(dòng)。10月26日晚，靳東來經(jīng)理參加了評估隊(duì)第二次例會(huì)，聽取了第一天現(xiàn)場評估工作情況介紹，對如何更好地開展現(xiàn)場評估工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。各評估專家深入各部門、班組和生產(chǎn)現(xiàn)場開展評估活動(dòng)，對生產(chǎn)調(diào)度、夜間值班紀(jì)律、運(yùn)行交接班、現(xiàn)場操作、巡回檢查、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備檢修及消缺等進(jìn)行了現(xiàn)場訪問、跟蹤、觀察和調(diào)查，鹽鍋峽、八盤峽兩水電廠也派出觀察員參與現(xiàn)場評估活動(dòng)。 27日下午，隊(duì)長鄧志華、副隊(duì)長劉道壽等與