【正文】 傳營銷都要與主體性旅游資源相吻合。（二）發(fā)揮特色，突出主題“個性即魅力，特色即價值”。 三、規(guī)劃依據(jù) (一)法律依據(jù) 《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國野生動物保護法》 (二)政策法規(guī)依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(國發(fā)20019號)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》國務(wù)院《旅行社管理條例》國務(wù)院《娛樂場所管理條例》國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010—2020年遠景目標綱要》國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》國家旅游局《旅游規(guī)劃通知》國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準》建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》1林業(yè)部《森林公園管理辦法》1中共山東省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(魯發(fā)199823號)1《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2000年)1《山東省旅游管理條例》1山東省文明委《關(guān)于加強風(fēng)景旅游區(qū)精神文明建設(shè)的意見》（省文明委200110號）1萊蕪市旅游局《萊蕪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要（草案）》（1998年）1萊蕪市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（萊辦發(fā)200015號）1《萊蕪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（萊政發(fā)20011號）1《萊蕪市城市總體規(guī)劃》 (三)國家標準 《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》 《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》《旅游飯店用公共信息圖形符號》《星級飯店客戶用品質(zhì)量與配套要求》《游樂園(場)安全和服務(wù)質(zhì)量》《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》 《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》 (四)主要參考文獻 《萊蕪市志》山東省萊蕪市地方史志編纂委員會編 1991年 《萊蕪文史資料》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會 1991年12月 《萊蕪文史》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會 1997年12月 《萊蕪戰(zhàn)役》中共山東省委、泰安市委、萊蕪市委黨史資料征集研究委員會編 《萊蕪礦業(yè)》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會編 1996年12月 《萊蕪教育光輝五十年1949—1999》萊蕪市政協(xié)文史資料委員會編 1999年9月 《棋山傳說》田茂泉編 2000年10月 《萊蕪市鋼城區(qū)棋山森林公園項目建議書》1999年10月 《萊蕪市城市總體規(guī)劃》山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、萊蕪市建設(shè)委員會 2000年7月《華山森林公園總體規(guī)劃》山東省林業(yè)勘察設(shè)計院 2000年12月 四、規(guī)劃指導(dǎo)思想 (一)統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào) 萊蕪市旅游業(yè)的發(fā)展要與山東省、萊蕪市的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、旅游形勢相吻合，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。目 錄第一部分 旅游規(guī)劃總綱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20一、規(guī)劃范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20二、規(guī)劃年限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20三、規(guī)劃依據(jù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20四、規(guī)劃指導(dǎo)思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22五、區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23六、工作流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25七、規(guī)劃成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25第二部分 旅游規(guī)劃基礎(chǔ)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26 一、規(guī)劃區(qū)域背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26二、旅游資源基礎(chǔ)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30三、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 46第三部分 旅游發(fā)展條件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49 一、優(yōu)勢分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49 二、劣勢分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50 三、問題診斷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51 四、發(fā)展機遇．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51 五、威脅因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53 第四部分 旅游發(fā)展戰(zhàn)略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54 一、旅游區(qū)性質(zhì)定位與形象設(shè)計．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54 二、旅游發(fā)展思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55 三、旅游景區(qū)建設(shè)思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62 四、旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62五、旅游發(fā)展戰(zhàn)略重點．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64六、旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66第五部分 游覽區(qū)建設(shè)規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69一、景觀分級分區(qū)系統(tǒng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69二、分區(qū)規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69（一）旅游中心城市—萊蕪市區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69（二）齊魯大峽谷游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73（三）雪野休閑度假區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75（四）棋山游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79（五）蓮花山游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82（六）云臺山游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86（七）萬福山游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88（八）錦陽關(guān)游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90（九）嬴城游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93（十）青石關(guān)游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93（十一）獨路游覽區(qū)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．94（十二）其它景區(qū)規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．98 第六部分 旅游市場規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102一、客源市場開發(fā)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102二、旅游營銷口號　．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．118三、旅游產(chǎn)品設(shè)計?。?19 第七部分 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．121一、旅游飯店．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 121 二、旅行社．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．125 三、旅游餐飲．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．127四、旅游商品．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．128五、旅游文化娛樂．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132 第八部分 旅游支持系統(tǒng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134一、旅游建設(shè)資金規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．135三、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．138第九部分 旅游管理與保障系統(tǒng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．139一、旅游管理機制與企業(yè)經(jīng)營機制構(gòu)建．．．．．．．．．．．．．．．．．139二、旅游政策法規(guī)體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．140三、信息支持體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143四、人力資源支持系統(tǒng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．148 第十部分 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150 一、現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150 二、保護內(nèi)容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150 三、保護規(guī)劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150第一部分 旅游規(guī)劃總綱 一、規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍為萊蕪市所轄全部國土面積，總計2246平方公里。 二、規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為20年，分三個階段：近期20012005年；中期20062010年；遠期20112020年。旅游業(yè)輻射面廣，帶動性強，要使旅游區(qū)建設(shè)與開發(fā)并重，吃、住、行、游、購、娛各要素統(tǒng)籌兼顧；城建、文物、交通、工商、貿(mào)易、郵電、文教、環(huán)衛(wèi)、公安等相關(guān)職能部門相互配合；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活通盤考慮，相互協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。抓住了個性才能在產(chǎn)業(yè)競爭中異軍突起，發(fā)揮特色才會使旅游產(chǎn)品富有吸引力。突出了主題便是突出了個性，增強了競爭力。 （四）市場導(dǎo)向觀念 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接目標就是市場。尊重市場、面向市場、服務(wù)市場是制作和實施本規(guī)劃的基本出發(fā)點。 （五）可持續(xù)發(fā)展思路 加強對旅游景區(qū)景點的資源和環(huán)境的保護，嚴格管理，科學(xué)運作，加強監(jiān)督，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收，確保“齊魯?shù)谝粛{谷群、魯中山水大觀園、中國棋文化大觀”永遠的魅力和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 五、區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線 王衍用先生據(jù)其多年的旅游規(guī)劃研究成果和旅游規(guī)劃經(jīng)驗，設(shè)計出了“4162”結(jié)構(gòu)的規(guī)劃方法和技術(shù)路線。(詳細內(nèi)容見圖11)。地理文脈 旅游資源旅游區(qū)位 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 規(guī)劃基礎(chǔ) 規(guī)劃依據(jù)優(yōu)勢　劣勢　問題機遇　威脅發(fā)展條件政策法規(guī)國家法律行業(yè)標準產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)走向國家導(dǎo)向世界潮流規(guī)劃總綱戰(zhàn)略原則戰(zhàn)略思路戰(zhàn)略框架戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略目標發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)劃原則區(qū)劃等級景區(qū)結(jié)構(gòu)旅游區(qū)劃景區(qū)建設(shè)景區(qū)現(xiàn)狀 主題定位功能定位 景觀設(shè)計規(guī)劃主體形象設(shè)計 市場開發(fā)宣傳營銷 產(chǎn)品策劃游線組織 節(jié)慶活動市場策劃產(chǎn)業(yè)要素旅 行 社 旅游飯店 旅游餐飲 旅游購物 旅游娛樂 旅游交通建設(shè)資金基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)支持系統(tǒng)旅游管理 人力資源 旅游教育政策法規(guī) 環(huán)境保護保障體系經(jīng)濟效益社會效益環(huán)境效益旅游效益規(guī)劃目標旅游資源的可持續(xù)培育旅游環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展圖11 區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線六、工作流程（圖12）收集文字、圖件資料 旅游野外考察、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查擬定規(guī)劃大綱編制規(guī)劃文本召開專家和領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門座談會征求意見修改完善規(guī)劃文本和GIS制圖通過評審修定終稿圖12 規(guī)劃工作流程圖 七、規(guī)劃成果(一)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(文本)(二)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(圖件)區(qū)位及市場分析資源分布產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀規(guī)劃總圖戰(zhàn)略形象規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二部分 旅游規(guī)劃基礎(chǔ) 一、