【正文】 7狼牙山五勇士紀(jì)念地易縣8冉莊地道戰(zhàn)舊址清苑9阜平石家寨晉察冀邊區(qū)舊址阜平10晉察冀軍區(qū)司令部紀(jì)念地唐縣11阜平史家寨窯洞群舊址阜平12淶水雞蛋坨阻擊戰(zhàn)舊址淶水解放戰(zhàn)爭13阜平城南莊晉察冀軍區(qū)司令部舊址阜平14清風(fēng)店戰(zhàn)役舊址定州15安國舍二村晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館及舊址安國革命家16白求恩柯棣華紀(jì)念館唐縣17白求恩衛(wèi)生學(xué)校唐縣18白求恩戰(zhàn)地醫(yī)院唐縣19白求恩逝世紀(jì)念地唐縣20留法勤工儉學(xué)運動紀(jì)念館市區(qū)革命烈士21安國市東山烈士陵園安國22安國市“萬人坑”遺址安國23曲陽縣烈士陵園曲陽24葛振林墓、紀(jì)念碑、紀(jì)念廣場曲陽25北宋家莊何明清（凱瑟琳這些問題都有待在系統(tǒng)考察區(qū)域整體資源狀況、協(xié)調(diào)各方力量、本著可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下進(jìn)行紅色旅游資源發(fā)展的總體規(guī)劃，以整合解決。保定市在原有的工作基礎(chǔ)上不斷整合紅色旅游資源，并將它同綠色旅游、革命傳統(tǒng)教育集合起來，同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展結(jié)合起來，這些措施對于保定市紅色旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級具有極大的推動作用。2004年，中共中央政治局常委李長春同志兩次視察清苑冉莊地道戰(zhàn)紀(jì)念館以及留法勤工儉學(xué)運動紀(jì)念館，極大地推動了保定市紅色旅游工作的發(fā)展。另外，易縣在紅色旅游整體宣傳以及制定規(guī)劃方面進(jìn)行探索。保定依托毗鄰京津的優(yōu)越地理位置，在開發(fā)紅色旅游方面起步較早，巧抓時機(jī)，目前又積極把潛在紅色旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實資源。在我國確定的三十條紅色旅游精品線路中，途經(jīng)保定的就有兩條：一條是北京－保定－西柏坡線，一條是太原－大同－靈丘－淶源－易縣－涿州線。作為京南紅色旅游線路的第一站，是連接北京、石家莊、邯鄲的重要橋梁，在我國紅色旅游發(fā)展中具有重要的地位。第二章 保定市紅色旅游資源條件一、保定市紅色旅游發(fā)展概況發(fā)展現(xiàn)狀紅色旅游是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以革命歷史和精神為內(nèi)涵，組織接待緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。在理論上以高起點的戰(zhàn)略研究加以指導(dǎo)資源開發(fā)，以保持實施的連續(xù)一致性。但是同時也要強(qiáng)調(diào)適度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，要留有余地，應(yīng)該站在長遠(yuǎn)角度和本著為子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)揚傳統(tǒng)、觀念創(chuàng)新結(jié)合起來，與時俱進(jìn)，打造精品，不斷增強(qiáng)保定紅色旅游的持久生命力。當(dāng)前以“革命圣地和老革命家故地游”為支撐的紅色旅游，是一種政府行為,很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)各級政府要切實落實好紅色旅游資源開發(fā)工作，本著實事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，運用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，把它作為一項政治工程、文化工程和經(jīng)濟(jì)工程來做，給予積極引導(dǎo)，大力扶持，尤其對公共性質(zhì)建設(shè)項目要給予更多關(guān)注；同時，還要積極吸引包括集體、企業(yè)、個人、外資等在內(nèi)的社會實體，使它們參與到紅色旅游資源的開發(fā)中來，在宏觀協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上形成全社會共同努力、一起營造紅色氛圍的良好環(huán)境。立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的市場位置，重點打造一批紅色旅游精品項目和線路，對于提高保定市紅色旅游質(zhì)量和檔次具有極大推動作用。在充分調(diào)查、評價各紅色旅游資源現(xiàn)實價值的基礎(chǔ)上，找出最能代表保定紅色旅游特色且具有較高開發(fā)價值的資源，重點開發(fā)、建設(shè)，這對在競爭日益激烈的紅色旅游市場上樹立保定市的獨特形象具有重要意義。要本著對國家、目的地居民、旅游者和環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，來確定開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、建設(shè)項目、重點線路、融資渠道和開發(fā)步驟等，同時還要做好開發(fā)影響的評價工作，避免出現(xiàn)“獻(xiàn)禮工程”、“豆腐渣工程”。本規(guī)劃本著實現(xiàn)綜合效益的原則，重視將紅色旅游辦成牽動大、效益好的扶貧工程、富民工程。因此，要把弘揚革命傳統(tǒng)、加強(qiáng)愛國主義教育、改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)、幫助革命老區(qū)脫貧致富同保護(hù)資源環(huán)境結(jié)合起來，即把社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三方面結(jié)合起來，并且注意三方面的關(guān)聯(lián)帶動作用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。規(guī)劃成果● 《保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本● 《保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》圖件① 保定市紅色旅游資源分區(qū)規(guī)劃圖② 保定市精品紅色旅游資源分布圖③ 保定市紅色旅游線路圖四、規(guī)劃編制遵循的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想保定紅色旅游開發(fā)要堅持和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分利用保定紅色旅游開發(fā)的天時、地利、人和優(yōu)勢，在科學(xué)調(diào)查、評價資源和市場研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)精品建設(shè)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)新開發(fā)思路，兼顧社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的綜合平衡，使紅色旅游不僅成為保定市、河北省乃至全國加強(qiáng)愛國主義教育和青少年思想道德建設(shè)的有效途徑，而且成為革命老區(qū)脫貧致富、創(chuàng)建和諧社會的有效措施。二、規(guī)劃依據(jù)國家法規(guī)類● 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》●《中華人民共和國城市規(guī)劃法》●《中華人民共和國文物保護(hù)法》●《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》● 國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》● 國家旅游局和中國科學(xué)院地理研究所《中國旅游資源普查規(guī)范》 ● 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》● 國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》● 國家旅游局《旅游安全管理暫行辦法》● 國家旅游局《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》地方法規(guī)類● 中國科學(xué)院地理研究所《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》● 河北省旅游局和河北省地理科學(xué)研究所《河北省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》● 河北省人大常委會《河北省旅游條例》● 保定旅游文物局和北京師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)系《保定市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類● 《標(biāo)志用公共信息圖形符號》● 《旅游服務(wù)健康安全工作基本要求》領(lǐng)導(dǎo)講話類● 李長春《在紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要匯報會上的講話》● 李盛霖《統(tǒng)一思想扎實工作推進(jìn)紅色旅游全面發(fā)展》● 張希欽、胡振民等《在全國發(fā)展紅色旅游工作會議上的講話》● 才利民《在保定考察紅色旅游工作時的重要指示》● 王新勇 《河北紅色旅游工作會議上的講話》三、規(guī)劃總體框架和技術(shù)路線旅游空間布局對策與措施紅色旅游開發(fā)背景社會環(huán)境條件挑戰(zhàn)與機(jī)遇發(fā)展目標(biāo)市場需求導(dǎo)向總體發(fā)展戰(zhàn)略（方針、原則、戰(zhàn)略、形象）重點景區(qū)規(guī)劃產(chǎn)品設(shè)計專項規(guī)劃市場營銷策劃線路規(guī)劃
紅色旅游資源基礎(chǔ)規(guī)劃總體框架圖1 保定市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的總體框架圖本次規(guī)劃的總體框架是：從紅色旅游開發(fā)的區(qū)域背景和紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)來分析保定市紅色旅游發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在紅色旅游資源分析評價和旅游市場需求趨勢預(yù)測基礎(chǔ)上，確立保定市紅色旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在發(fā)展方針、規(guī)劃原則、構(gòu)思策劃、目標(biāo)思路指導(dǎo)下對保定市旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局、主題形象定位、產(chǎn)品組合、建設(shè)項目、商品開發(fā)、旅游環(huán)保、旅游人才、建設(shè)時序等進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，并提出確保規(guī)劃實施的對策措施和政策建議，以促進(jìn)保定市紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。第一階段為2005至2007年，共三年，以建設(shè)六大“重點紅色旅游區(qū)”、十五處“紅色旅游景點”、八條“紅色旅游精品線路”、一個“紅色旅游黃金走廊”為重點，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架，旨在加速發(fā)展保定紅色旅游。本規(guī)劃立足保定紅色旅游實際，以市場需求為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從整體框架的架構(gòu)和具體紅色景區(qū)的開發(fā)兩個方面，對2005年到2010年保定紅色旅游的發(fā)展進(jìn)行了總體部署與安排，并結(jié)合紅色景區(qū)的具體情況，對開發(fā)紅色旅游給予了行動指導(dǎo)。之間，總面積約22092平方公里，總?cè)丝?070萬，包括保定所管轄的三區(qū)（新市區(qū)、北市區(qū)、南市區(qū)），四市（涿州、高碑店、定州、安國），十八縣（清苑、滿城、徐水、安新、高陽、唐縣、淶源、易縣、淶水、定興、容城、雄縣、順平、阜平、望都、博野、蠡縣、曲陽）?！?9176。北緯38176?！?16176。20052010保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃目 錄第一章 規(guī)劃總綱 1一、規(guī)劃范圍、性質(zhì)及規(guī)劃時段 1二、規(guī)劃依據(jù) 2三、規(guī)劃總體框架和技術(shù)路線 3四、規(guī)劃編制遵循的指導(dǎo)思想和基本原則 4第二章 保定市紅色旅游資源條件 6一、保定市紅色旅游發(fā)展概況 6二、保定市紅色旅游資源評價 8第三章 保定市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢及問題診斷 12一、保定市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢 12二、保定市紅色旅游發(fā)展的問題診斷 13第四章 保定市紅色旅游市場預(yù)測與分析 14一、保定市紅色旅游市場總量預(yù)測 14二、保定市紅色旅游市場細(xì)分 15三、保定市紅色旅游的核心目標(biāo)市場及其特點分析 15第五章 保定市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 16一、發(fā)展目標(biāo) 16二、發(fā)展戰(zhàn)略 18三、總體布局 19四、戰(zhàn)略措施 22第六章 保定市紅色旅游發(fā)展分區(qū)規(guī)劃 23一、阜平革命老區(qū)型紅色旅游區(qū) 23二、市區(qū)歷史文化古跡型紅色旅游區(qū) 27三、白洋淀濕地生態(tài)型紅色旅游區(qū) 31四、易縣山岳生態(tài)型紅色旅游區(qū) 36五、唐縣烈士紀(jì)念地型紅色旅游區(qū) 42六、淶源淶水自然生態(tài)型紅色旅游區(qū) 46第七章 保定市紅色旅游發(fā)展重點項目規(guī)劃 52一、阜平縣晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館 52二、冉莊地道戰(zhàn)遺址 53三、白洋淀雁翎隊紀(jì)念館 55四、易縣狼牙山五勇士紀(jì)念地 56五、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館 57六、淶源王二小犧牲紀(jì)念地、黃土嶺戰(zhàn)役紀(jì)念地 59七、淶水劉家河烈士陵園、雞蛋陀阻擊戰(zhàn)紀(jì)念地 60八、留法勤工儉學(xué)運動紀(jì)念館 61附：重點項目分期投資預(yù)算表 63第八章 保定市紅色旅游形象設(shè)計與旅游市場開發(fā) 64一、總體形象 64二、宣傳口號 64三、六大紅色旅游區(qū)形象設(shè)計 64第九章 保定市紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施規(guī)劃 67一、保定市紅色旅游設(shè)施現(xiàn)狀 67二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 68三、旅游接待設(shè)施規(guī)劃 68四、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 69第十章 保定市紅色旅游保障系統(tǒng)規(guī)劃 70一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用 70二、統(tǒng)一部署，調(diào)動和協(xié)調(diào)市直各部門 70三、拓寬資金來源渠道 70四、完善旅游行業(yè)法律法規(guī)建設(shè) 71五、加快人力資源建設(shè) 71附圖：保定市精品紅色旅游資源空間分布圖保定市紅色旅游發(fā)展分區(qū)規(guī)劃圖保定市紅色旅游線路圖 76 / 76保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005－2010年）第一章 規(guī)劃總綱一、規(guī)劃范圍、性質(zhì)及規(guī)劃時段規(guī)劃范圍保定市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃范圍是保定市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，東經(jīng)113176。4539。2039。1439。5739。規(guī)劃性質(zhì)與任務(wù)本規(guī)劃是全市紅色旅游的總體規(guī)劃，在經(jīng)過相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查批準(zhǔn)后，即為本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是各部門規(guī)劃和全市紅色旅游開發(fā)的基本依據(jù)。規(guī)劃時段本規(guī)劃時段為2005—2010年，分為兩個階段。第二階段為2008年至2010年，共三年，工作重點為鞏固保定紅色旅游所取得的成績，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高紅色旅游發(fā)展水平，推動保定紅色旅游質(zhì)量整體提高。規(guī)劃的技術(shù)路線保定市紅色旅游規(guī)劃的研究和編制，主要遵循下述技術(shù)路線：第一階段，在對野外實地踏勘調(diào)研和充分收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體策劃和創(chuàng)意構(gòu)思，并研究、擬定規(guī)劃大綱；第二階段，在補(bǔ)充調(diào)查和重點踏勘基礎(chǔ)上，從旅游形象、空間布局、市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計等角度進(jìn)行總體規(guī)劃；第三階段，在總體規(guī)劃思路指導(dǎo)下，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)保、旅游人才等方面的專項規(guī)劃；第四階段，在專家咨詢、會議咨詢及意見反饋基礎(chǔ)上，對規(guī)劃文本進(jìn)行修改調(diào)整；第五階段，根據(jù)專家評審意見再進(jìn)行調(diào)整、修正，然后獲得最終成果。基本原則發(fā)展紅色旅游，既是發(fā)揚偉大民族精神、加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的文化工程，又是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，更是一項促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程，是一項利黨利國利民的重大舉措。這是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要契機(jī)，偏重任何一方面都不符合科學(xué)發(fā)展的要求，都不利于紅色旅游的全面和長遠(yuǎn)發(fā)展。保定市雖然紅色旅游資源以及開發(fā)環(huán)境較為優(yōu)越，但是在紅色旅游具體開發(fā)時，還須實事求是、腳踏實地地客觀評價資源的開發(fā)價值和目標(biāo)市場的潛力，避免盲目開發(fā)。增強(qiáng)紅色旅游整體吸引力和競爭力是保定開發(fā)紅色旅游的核心工作，而樹立的紅色旅游形象如何，將直接決定保定紅色旅游開發(fā)的成敗。同時，突出重點還體現(xiàn)在特色項目和主題設(shè)計方面。，多方參與原則考慮到保定市實際的經(jīng)濟(jì)和社會條件，紅色旅游的開展必須堅持政府主導(dǎo)原則。開展紅色旅游既要重視當(dāng)前的效益，也要兼顧長遠(yuǎn)的永續(xù)利用。保定應(yīng)該采用生動活潑且富有時代感的開發(fā)方式，從旅游項目策劃、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化內(nèi)涵等方面深入挖掘紅色旅游潛力，增強(qiáng)自身市場吸引力，積極拓展新的客源，尤其是青少年客源市場。實行適度超前發(fā)展原則，就是以全新的發(fā)展理念指導(dǎo)紅色旅游規(guī)劃的制定，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理論為指導(dǎo)，以人文關(guān)懷的精神為導(dǎo)向，強(qiáng)化旅游文化內(nèi)涵的挖掘具有前瞻性地進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)布局；就是強(qiáng)調(diào)思想觀念的適度超前性，以大氣魄、大手筆、高起點為基準(zhǔn)的設(shè)計組合，從促銷手段和渠道、資金籌措、旅游區(qū)建設(shè)項目管理等方面，予以創(chuàng)新和開拓。在實際實施中通過以下三個方面來落實：其一，在功能分區(qū)上，把主題內(nèi)涵加以區(qū)別，連片（線）開發(fā)，以保證建設(shè)可操作性；其二，在政策上，將規(guī)劃體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；其三，在時間安排上，采取整體規(guī)劃、分期實施的序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。保定是一塊具有悠久革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的土地，是河北省紅色旅游重要的資源地。這里是革命家搖籃——留法勤工儉學(xué)運動的發(fā)祥地，是我省最早的紅色政權(quán)——“阜平蘇維?！钡恼Q生地，是震驚華北的二師“七六”慘案的所在地，是全國模范抗日根據(jù)地——晉察冀抗日根據(jù)地的重要組