二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯-展示頁(yè)
2024-11-23 00:09本頁(yè)面
【正文】 礦產(chǎn)品，并且使用采礦權(quán)的唯一收益就是獲得相應(yīng)的礦產(chǎn)品。（2）承租人使用采礦權(quán)的收益——礦產(chǎn)品——全部或大部分歸承租人所有。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（下稱《礦產(chǎn)資源法》）第三十五條規(guī)定，采礦權(quán)承租人資質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于采礦權(quán)出租人，且雙方具有某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，即國(guó)有礦山企業(yè)可以承租所有類(lèi)別的采礦權(quán)，集體礦山企業(yè)可以承租集體礦山企業(yè)或者個(gè)人所有的采礦權(quán)，而個(gè)人只能承租個(gè)人所有的采礦權(quán)。采礦權(quán)出租與一般租賃合同相比，具有如下特征： （1）承租人有一定的資質(zhì)限制，且出租人與承租人之間有特定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。二 礦山企業(yè)的租賃 采礦權(quán)租賃是指采礦權(quán)人作為出租人將采礦權(quán)出租給承租人，并向承租人收取租金的行為，進(jìn)一步而言，采礦權(quán)租賃是指將采礦權(quán)出租給有資質(zhì)的礦山企業(yè)或者個(gè)人使用、收益，出租人收取租金的行為。政府不應(yīng)該對(duì)流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)的承包方式一棍子打死，而是應(yīng)該積極的審查承包申請(qǐng)人的開(kāi)采資格、開(kāi)采能力，對(duì)符合開(kāi)采條件的申請(qǐng)人要允許其承包。其實(shí)，從法律角度來(lái)講，承包方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是一種合法有效的方式，它可以有效的促進(jìn)資源的流通和有效的利用資源。不加區(qū)分的的禁止承包顯然是有問(wèn)題的，實(shí)踐中監(jiān)管部門(mén)有時(shí)很難發(fā)現(xiàn)這種非法承包行為，由于承包合同只是雙方私下簽訂的，況且承包方所使用的開(kāi)采許可證是發(fā)包方的，從外部來(lái)看并不存在著任何手續(xù)瑕疵，監(jiān)管無(wú)從下手。但國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條規(guī)定煤礦可以承包，但必須是整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且重新取得了安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，除此之外，如承包方再次轉(zhuǎn)包或者是將煤礦井下采掘工作和井巷維修工作進(jìn)行勞務(wù)性承包，都是法律所禁止的，必須立即停止生產(chǎn)。理由在于，承包有可能使“礦業(yè)權(quán)變相轉(zhuǎn)讓”，不利于國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)秩序的監(jiān)管。承包是否一律無(wú)效應(yīng)該進(jìn)行有益的甄別。法律及產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與時(shí)俱進(jìn)并適時(shí)調(diào)整，與其禁止，不如加以引導(dǎo)和規(guī)范，故在一定的合法性空間范圍內(nèi)，應(yīng)允許承包方式的存在。為避免資源浪費(fèi)、亂采亂挖行為和安全平穩(wěn)的生產(chǎn)，勘探、開(kāi)采申請(qǐng)人需達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)人的勘探、開(kāi)采資質(zhì)條件已作了詳細(xì)規(guī)定。法院受理的案件中也存在大量的采礦權(quán)承包糾紛?，F(xiàn)實(shí)中礦業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)家的法律法規(guī)存在比較大的沖突，礦業(yè)權(quán)的承包已經(jīng)十分普遍，甚至大多數(shù)的發(fā)包、轉(zhuǎn)包是在投機(jī)牟利。勞務(wù)性承包是指采礦權(quán)主體只將礦產(chǎn)采挖等工作承包給他人，但自己依法經(jīng)銷(xiāo)礦產(chǎn)，進(jìn)行采礦手續(xù)管理，或采礦權(quán)主體自覺(jué)組織開(kāi)采，但將礦產(chǎn)承包給他人依法進(jìn)行經(jīng)銷(xiāo)的行為。經(jīng)營(yíng)性承包即采礦權(quán)主體將礦產(chǎn)發(fā)包給受讓人開(kāi)采，自己不參與經(jīng)營(yíng)，只收取承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性承包實(shí)質(zhì)為采礦權(quán)出租。簡(jiǎn)而言之，礦山企業(yè)承包，是附有一定期限的不改變采礦人名義的采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。而采礦權(quán)人采取承包的形式讓承包人獲得的就是“開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利”，因此“承包”可以理解為是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。 承包經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)一種經(jīng)營(yíng)方式，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，通過(guò)訂立合同確定財(cái)產(chǎn)所有者與承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。 采礦權(quán)的承包和租賃一 礦山承包行為的辨析 在礦山企業(yè)承包、采礦權(quán)租賃等方面所存在的問(wèn)題，在一些地區(qū)至今仍然困擾著人們。從司法實(shí)踐的情況來(lái)看，因煤礦承包、采礦權(quán)租賃引發(fā)的糾紛屢屢出現(xiàn)，人們對(duì)于已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)承包和采礦權(quán)租賃在認(rèn)識(shí)上分歧很大。礦山企業(yè)承包，實(shí)質(zhì)上是有關(guān)礦山資源的占有、使用和收益權(quán)利的承包。但這是一種特殊形式的轉(zhuǎn)讓?zhuān)涮攸c(diǎn)在于受讓人在接受轉(zhuǎn)讓后仍然用發(fā)包人的名義采礦，也在于這種轉(zhuǎn)讓往往附有
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