【正文】 時尚休閑新都，將重點(diǎn)做好“以園拓城、以業(yè)興城、產(chǎn)城融合”3篇文章。隨著重慶市委四屆三次全會科學(xué)劃分五大功能區(qū)，九龍坡區(qū)深化“東城再造、西城再戰(zhàn)”戰(zhàn)略，并落實到具體的八大功能板塊上，謀求東西合璧，加速崛起步伐?！笆濉睂⑹侵貞c五大功能區(qū)域戰(zhàn)略深入實施的關(guān)鍵時期，有利于高新區(qū)抓住都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)建設(shè)和開發(fā)的機(jī)遇，加快重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著內(nèi)陸開放的深入，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加重視區(qū)域增長極的帶動作用，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群發(fā)展將獲得更多的國家政策、資金及重點(diǎn)項目支持，有利于增強(qiáng)重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快實施，為重慶市高新區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造新機(jī)遇?！笆濉睍r期，世界產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新階段，以新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、特別是全球信息化背景下，新的數(shù)字技術(shù)、經(jīng)營模式、貿(mào)易方式的加快創(chuàng)新與發(fā)展，為高新區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)跨越發(fā)展提供良好的機(jī)遇和空間。重慶將借助國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群建設(shè)，城市發(fā)展新區(qū)作為全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主場戰(zhàn)，將在城鎮(zhèn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面獲得重點(diǎn)支持，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)較快增長的重要支撐。重慶進(jìn)入發(fā)展的攻堅期和突破期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新特征。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，將使全國區(qū)域發(fā)展形成東中西聯(lián)動、全方位開放開發(fā)的新格局，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展上升到更高的戰(zhàn)略地位?！笆濉睍r期，仍是我國加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的“新常態(tài)”階段。同時，國際經(jīng)濟(jì)仍將處于國際金融危機(jī)引發(fā)的大調(diào)整與大變革的進(jìn)程中，區(qū)域集團(tuán)之間的競合關(guān)系更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)問題政治化趨勢更加明顯，國際資本市場和貿(mào)易市場保護(hù)有加強(qiáng)趨勢，高新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！笆濉逼陂g，世界經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢將延續(xù)，能夠為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際投資、貿(mào)易提供更多機(jī)遇?？陀^分析“十三五”面臨的發(fā)展形勢，有利于重慶高新區(qū)搶抓機(jī)遇，突出優(yōu)勢，趨利避害、變不利因素為有利機(jī)會，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)較快發(fā)展。2 城市開發(fā)建設(shè)面臨的形勢高新區(qū)西區(qū)地處都市功能拓展區(qū)，肩負(fù)著提升經(jīng)濟(jì)體量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重任，高新區(qū)東區(qū)地處都市功能核心區(qū)，肩負(fù)著結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能優(yōu)化以及增加服務(wù)業(yè)的重任。在重慶高新區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提速的跨越式發(fā)展階段，土地、生態(tài)、環(huán)保和成本約束可能進(jìn)一步加劇，必將對重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)沖擊較大，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力日趨加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要更多的依靠科技創(chuàng)新。重慶高新區(qū)如何進(jìn)一步挖掘高新區(qū)的政策紅利，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級拓展；隨著高新區(qū)金鳳自貿(mào)區(qū)的申請與落實，如何發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，進(jìn)而引領(lǐng)全區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展是十三五期間考慮的重點(diǎn)課題。同時國際資本回流發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體分流全球產(chǎn)業(yè)資本、全球地緣政治沖突等因素使得國際貿(mào)易環(huán)境存在較多不確定性，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐可能將顯著放緩，各地招商引資競爭日趨激烈，這些均對重慶高新區(qū)在發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外資以及開展經(jīng)貿(mào)合作等方面構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。全球區(qū)域貿(mào)易自由化深入推進(jìn)，由美國主導(dǎo)的TPP、TTIP，日本、印度等地區(qū)大國倡導(dǎo)多、雙邊機(jī)制為基礎(chǔ)的新貿(mào)易協(xié)定，以及歐盟關(guān)于環(huán)保節(jié)能方面的某些新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得全球區(qū)域一體化和集團(tuán)化傾向更加明顯。推動花卉園110千伏、寶洪220千伏變電站加快建設(shè)，完成搬遷金鳳220千伏圣陳線，啟動白含污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)，順利開展含谷供水保障工程，另有一批能源保障項目已納入建設(shè)計劃、正加快推進(jìn)前期工作。4) 積極推進(jìn)市政設(shè)施，保障生活生產(chǎn)一批輸變電、供排水、天然氣工程取得積極進(jìn)展。全球銷、人人生活家等電商平臺落戶。加快建設(shè)272萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、100萬平方米公租房、36萬平方米安置房加快建設(shè)3) 注重服務(wù)業(yè)投入，提升生活便利度阿里巴巴 城市設(shè)施配套1) 人居環(huán)境有效改善，大力打造宜居環(huán)境渝高公園、煙燈山公園二期、美茵運(yùn)動公園、五臺山綠化廣場、煙燈山公園及劉伯承六店舊居、奧體中心附屬體育公園等相繼建成開放，完成西城公園規(guī)劃設(shè)計，并開展西城公園一期建設(shè)。 城市交通建設(shè)注重交通，解決城市發(fā)展瓶頸。高新區(qū)管委會與阿里巴巴合作，開創(chuàng)了阿里巴巴根據(jù)規(guī)劃，高新電商產(chǎn)業(yè)園計劃分階段引入60~100家電商企業(yè)。4) 擁抱電商，助重慶造走向全國高新區(qū)通過為電商企業(yè)搭建獨(dú)具優(yōu)勢的軟硬件平臺，促進(jìn)區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，助推“重慶造”走向全國。比如，對研發(fā)投入占企業(yè)總收入比例較高的科技企業(yè)，由高新區(qū)財政給予最高100萬元的獎勵；設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金，高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，視其創(chuàng)業(yè)項目層次，給予最高500萬元資助。掘金新三板，高新區(qū)企業(yè)獨(dú)占鰲頭，與高新區(qū)對企業(yè)的扶持力度大范圍廣有關(guān)，為助推企業(yè)做大做強(qiáng)，高新區(qū)出臺的一系列獎勵扶持政策，涵蓋轄區(qū)企業(yè)租用社會樓宇、科技創(chuàng)新、直接間接融資、創(chuàng)新體系建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、引進(jìn)高層次人才落戶等方方面面。2) 助力夢想，成就上市企業(yè)集中區(qū)僅2014年高新區(qū)共6家企業(yè)在新三板掛牌，超過全市總量的1/4。 城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)1) 動力強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長2014年，%，%，%，%，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長18%，%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長25%。高端裝備制造園，努力構(gòu)建國內(nèi)技術(shù)一流的高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)；已引入汽車零部件生產(chǎn)基地項目、重慶環(huán)球錦標(biāo)建材倉儲物流中心項目、年產(chǎn)5000萬臺LCD面板項目、艾美佳項目、翼虎動力、福芝生汽車、華廈鋼構(gòu)、科誠機(jī)電等項目。生物醫(yī)藥園，加快形成西部一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造中國西部生物谷；已引入重慶國家生物基地項目、藥監(jiān)局醫(yī)療器械中心、植恩藥業(yè)、重慶醫(yī)藥等項目。3) 西區(qū)“大刀闊斧”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰飛躍進(jìn)西部金鳳、含谷、白市驛組團(tuán)53平方公里拓展開發(fā)區(qū)，按照一區(qū)多園的思路，合理布局建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、高端裝備制造園、現(xiàn)代物流園、研發(fā)總部園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東西區(qū)共計完成征地拆遷約41534畝，共計收儲土地約?畝，供應(yīng)土地約13562畝，有力保障了建設(shè)發(fā)展用地需要；完成西區(qū)土地利用優(yōu)化分析和東區(qū)存量土地規(guī)劃研究，推動4100余畝重點(diǎn)地塊規(guī)劃調(diào)整。 第三個 10 年關(guān)鍵詞“三次創(chuàng)業(yè)、鑄造奇跡”——重慶高新區(qū)將目標(biāo)定位在打造一座未來科學(xué)技術(shù)城，“三次創(chuàng)業(yè)”正鑄造著下一個奇跡。第一個 10 年關(guān)鍵詞“一次創(chuàng)業(yè)、奠定基礎(chǔ)”——重慶高新區(qū)基本形成了以電子信息、生物生化制藥及醫(yī)療器械、新材料及節(jié)能環(huán)保、汽車配套產(chǎn)品為主的四大產(chǎn)業(yè)集群。2010年10月，重慶高新區(qū)管委會重新組建，新規(guī)劃面積73平方公里，其中：東區(qū)石橋鋪、二郎片區(qū)20平方公里，西區(qū)金鳳、含谷、白市驛組團(tuán)53平方公里。該規(guī)劃作為《重慶市九龍坡區(qū)高新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》的主要組成部分，將重點(diǎn)從影響城市建設(shè)的重大事件、城市建設(shè)重大功能設(shè)施（產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)）、城市交通設(shè)施建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、城市風(fēng)貌建設(shè)、城市智慧系統(tǒng)建設(shè)等方面提出行動計劃，建立健全建設(shè)項目庫，并提出十三五期間重大基礎(chǔ)建設(shè)項目。 重慶市高新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作大綱初稿上海千年城市規(guī)劃工程設(shè)計股份有限公司二〇一五年八月 重慶市高新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃 4前言 41 城市開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ) 5 高新區(qū)建設(shè)發(fā)展沿革 5 十二五期間主要成就 6 城市空間骨架 6 城市產(chǎn)業(yè)建設(shè) 7 城市交通建設(shè) 10 城市設(shè)施配套 10 高新區(qū)建設(shè)面臨問題 112 城市開發(fā)建設(shè)面臨的形勢 13 面臨的環(huán)境 13 面臨的機(jī)遇 153 城市開發(fā)建設(shè)的思路 17 高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 17 高新區(qū)建設(shè)的基本原則 17 高新區(qū)建設(shè)的具體目標(biāo) 194 城市開發(fā)建設(shè)的主要任務(wù)及重點(diǎn)項目 19 城市建設(shè)重大事件 19 城市功能設(shè)施建設(shè) 21 城市產(chǎn)業(yè)功能建設(shè) 21 城市商貿(mào)設(shè)施建設(shè) 22 城市房地產(chǎn)建設(shè) 23 城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè) 26 城市交通設(shè)施建設(shè) 38 城市公共設(shè)施建設(shè) 47 城市風(fēng)貌風(fēng)貌建設(shè) 53 城市智慧系統(tǒng)建設(shè) 545 城市開發(fā)建設(shè)保障措施 56 強(qiáng)化組織落實力度 56 全面謀求政策支持 57 創(chuàng)新投融資體制 58 增強(qiáng)人才保障能力 58重慶市高新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃前言“十三五”時期（20162020年）是我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略、推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時期，是我市推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅時期。在此背景下，重慶市高新區(qū)根據(jù)國家、市相關(guān)規(guī)劃、政策要求，編制《高新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃），綜合分析高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、交通等城市開發(fā)建設(shè)方面取得的成就，以及分析城市開發(fā)建設(shè)方面存在的主要問題，并結(jié)合高新區(qū)城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，明確城市開發(fā)建設(shè)的思路和目標(biāo)。1 城市開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ) 高新區(qū)建設(shè)發(fā)展沿革重慶高新區(qū)于1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，是首批5個國家綜合改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，先后被評為全國先進(jìn)高新區(qū)、國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)服務(wù)基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。經(jīng)過二十年的發(fā)展，重慶高新區(qū)已形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研實力和完善的配套體系，她的建設(shè)歷程如下：第二個 10 年關(guān)鍵詞“二次創(chuàng)業(yè)、碩果累累”——重慶高新區(qū)建成了西部第一個生態(tài)科技商務(wù)區(qū)——EBD。 十二五期間主要成就 城市空間骨架1) 強(qiáng)化用地保障，改造城市舊區(qū)，；。2) 東區(qū)“精雕細(xì)琢”，促進(jìn)城市提檔升級東部石橋鋪、二郎20平方公里改造提升區(qū)，按照一軸、兩核、四片區(qū)總體布局，以成渝高速公路為軸線，構(gòu)建生態(tài)廊道和產(chǎn)業(yè)通道，著力打造石橋鋪、二郎兩大高技術(shù)服務(wù)中心，同步推進(jìn)了六店、高廟、奧體中心、彩云湖四個綜合配套片區(qū)建設(shè)，著力完善居住、娛樂、健身、休閑、購物等功能，發(fā)展以生活配套為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園，打造重慶乃至西部地區(qū)重要的IT產(chǎn)業(yè)制造基地；已引入石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、重慶高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地項目、筆記本電腦配件注塑成型生產(chǎn)項目、國家質(zhì)檢中心基地等項目。研發(fā)總部園，著力打造高新區(qū)未來創(chuàng)新能力最強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、高端人才最密集的聚集區(qū)；已引入西區(qū)孵化樓、西城公園等項目。西部涉農(nóng)物流加工園，著力加快國家級物流樞紐、市級重點(diǎn)物流園區(qū)；已引入西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目、白市驛保時來物流樞紐項目、重慶德遠(yuǎn)鮮果物流加工基地等項目。 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提速成為2014年的工作亮點(diǎn)，全年招商引資實際到位資金180億元，同比增長38%，并成功實現(xiàn)手機(jī)整機(jī)、觸控屏招商“零”突破，新唐電當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)；新增億元以上企業(yè)10家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家、限上商貿(mào)企業(yè)45家；實現(xiàn)石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈布局，引進(jìn)的6個產(chǎn)業(yè)鏈項目建成達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值超過200億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，聚集電商企業(yè)100余家，“雙軟認(rèn)證”軟件企業(yè)達(dá)到120家，3個現(xiàn)代商貿(mào)物流重點(diǎn)項目建成開業(yè)，新增商業(yè)面積達(dá)43萬平方米。2015年高新區(qū)還有34家企業(yè)有望進(jìn)入新三板掛牌。其中，部分政策屬全市首創(chuàng)或扶持力度全市領(lǐng)先。3) 創(chuàng)新之區(qū)，創(chuàng)新碩果噴涌而出在2014年高新區(qū)成功獲批國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)、市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的數(shù)量均居全市首位；全市首家綜合性科技服務(wù)大市場、國家質(zhì)檢中心基地提速建設(shè)，IT微企孵化園加快打造市級孵化園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；新開科技型中小企業(yè)專項金融產(chǎn)品21個，6家高新技術(shù)企業(yè)登陸“新三板”，數(shù)量全市第一，創(chuàng)新能力持續(xù)提升；高新區(qū)也成為西南地區(qū)首個“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”、“ 國家創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”和全市首批“人才特區(qū)”、“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，這些資源和優(yōu)勢正逐步匯聚成推動創(chuàng)新發(fā)展的有生力量。第一政府搭臺 企業(yè)“拎包入駐”，高新電商產(chǎn)業(yè)園位于重慶高新區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園A棟，地處二郎迎賓大道和科城大道交匯的黃金地段，無縫連接成渝高速。到2017年，初步形成具備完整電商產(chǎn)業(yè)鏈的綜合型電商產(chǎn)業(yè)園，成為重慶市最具人氣和影響力的電商產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)線上線下交易額500億元。重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶項目，致力于為入駐高新電商產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)搭建對外展示的窗口和快速通道，目前已聚集企業(yè)800余家。建成通車渝黔鐵路新線；東區(qū)打通了鳳西路、邵新路、長大路、科技路、朝陽路東段等32條斷頭路，完成了迎賓大道、“科”系路網(wǎng)等一批道路“白改黑”和人行道改造；西區(qū)規(guī)劃骨干路網(wǎng)總長229公里，建設(shè)高新大道，快速路一縱線高新區(qū)段、高龍大道、新鳳大道、橫二路、金曾路等主干路，順利改造白彭公路高新區(qū)段，并完成了主次干道命名工作，園區(qū)配套道路38條、近81公里。2) 注重舊改和安置房，保障社會弱勢群體利益完成張坪、小溝等城中村項目，危舊房拆遷整治72萬平方米；；2012年順利推進(jìn)石橋鋪老街一期、二標(biāo)廠家屬區(qū)等危舊改項目，購建安置房16萬平方米。重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶入駐商戶800家，重慶造成功引進(jìn)世界500強(qiáng)歐尚國際商貿(mào)集團(tuán)入駐，建設(shè)瑞雅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、紅星美凱龍、興茂盛世國際、居然之家盛裝開業(yè)，浙商大廈、江廈星光匯等一批商業(yè)商務(wù)項目，聚集高技術(shù)服務(wù)企業(yè)129家，華碩中國第二營運(yùn)總部即將開建，重慶市健康云計算服務(wù)中心建成投入使用。建成金鳳110千伏變電站和10千伏開閉所，金鳳園區(qū)供水系統(tǒng)全面接通，燃?xì)夤艿篮屯ㄓ嵶呃韧度胧褂?；順利建成高?10KV變電站，啟動建設(shè)寶洪220KV變電站，完成改遷D711天然氣管線物流園區(qū)段。 高新區(qū)建設(shè)面臨問題開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際市場需求疲軟的情況下，必然將對協(xié)定之外的國家和地區(qū)產(chǎn)生擠出效應(yīng)等不利影響，貿(mào)易壁壘和摩擦將趨于增多。國內(nèi)高新區(qū)遍地開花，政策紅利逐漸扁平化。