【正文】 生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：調(diào)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分類(lèi)如下：一、服務(wù)市民：、服務(wù)企業(yè)/產(chǎn)業(yè)：、服務(wù)和管理的受眾是針對(duì)于城市信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)播放設(shè)備設(shè)施建設(shè)軟件信息服務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃民房通信網(wǎng)建設(shè)管理廣電網(wǎng)建設(shè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光交網(wǎng)規(guī)劃市區(qū)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋規(guī)劃教育網(wǎng)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)公共服務(wù)建設(shè)政府信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)政府網(wǎng)建設(shè)公共信息共享平臺(tái)建設(shè)五、政府的行政與經(jīng)濟(jì)管理也是智慧城市重要內(nèi)容其次才是政府的行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而政府管理的關(guān)鍵也將是對(duì)政府職能信息整合，通過(guò)信息化的手段來(lái)創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的模式四、行政管理、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和管理的受眾是針對(duì)城市環(huán)境污染處罰循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃農(nóng)林草及濕地保護(hù)固廢監(jiān)管新型墻體材料發(fā)展與推廣酸雨觀測(cè)再生資源回收管理供水排水及污水處理行業(yè)管理水資源監(jiān)測(cè)管理污染防治綠化建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治建筑節(jié)能推廣環(huán)保事故應(yīng)急處理水土保持規(guī)劃實(shí)施景區(qū)保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)環(huán)保科技研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化環(huán)境監(jiān)察排污總量控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)?？萍夹畔⒐芾砟茉垂?jié)約和綜合利用發(fā)展規(guī)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)核與輻射安全監(jiān)督新能源扶持生態(tài)規(guī)劃六、明確政府的四項(xiàng)基本職能是社會(huì)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管（一）政府基本職能：社會(huì)管理：強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整合服務(wù)信息是智慧成市的關(guān)建。（四）三者用戶(hù)構(gòu)成互動(dòng)的載體形式城市規(guī)劃、移動(dòng)辦公、公共安全、各類(lèi)信息、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、人才招聘、數(shù)據(jù)中心、行業(yè)性平臺(tái)等。三、城市由政府、居民與企業(yè)互動(dòng)構(gòu)成城市是由政府與；轄區(qū)的居民和企業(yè)之間的互動(dòng)構(gòu)成，智慧城市的建設(shè)主要圍繞著這三者來(lái)進(jìn)行。（3）綠色和環(huán)保能夠通過(guò)信息技術(shù)促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，特別是能源和資源的切約，減少排放。智慧的實(shí)質(zhì)就在于對(duì)所產(chǎn)生的這些信息主動(dòng)感知并實(shí)時(shí)交互，讓城市更安全、更高效、隨時(shí)響應(yīng)并能預(yù)知未來(lái)。二、對(duì)智慧城市的基本理解智慧城市是通過(guò)對(duì)信息收集和整合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的城市發(fā)展和管理模式（一）什么是智慧城市：（1）“智慧城市”的建設(shè)是指政府借助于信息和通信技術(shù)等手段來(lái)主動(dòng)感知、分析整個(gè)城市中核心的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)所產(chǎn)生的多項(xiàng)關(guān)鍵信息，并進(jìn)行智能處理，構(gòu)建面向未來(lái)的全新城市形態(tài)。這一階段增加了：特聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代通訊技術(shù)、人工智能等。e)“環(huán)境保護(hù)：減少排放、新能源技術(shù)、節(jié)能降耗第三部分 導(dǎo)出對(duì)策第一節(jié) 智慧城市概念介紹一、對(duì)智慧城市的基本認(rèn)識(shí)智慧城市是基于信息化城市和數(shù)字化城市基礎(chǔ)上，全新的未來(lái)城市發(fā)展模式信息化城市（1995年左右）：對(duì)城市管理進(jìn)行信息化改造，利用信息化改變傳統(tǒng)粗放型或手工的城市管理模式。a)“民生發(fā)展”：其中交通管理、教育管理、社區(qū)管理、醫(yī)療服務(wù)、市民卡、食品追蹤。分類(lèi)如下：（1）民生發(fā)展：交通出行12%，文化教育9%，產(chǎn)業(yè)智慧化12%，醫(yī)療健康5%，社區(qū)服務(wù)8%，市民卡2%，食品衛(wèi)生1%，（2）政府施政政府服務(wù)14%，經(jīng)濟(jì)管理6%，城市管理11%， （3）信息建設(shè)8%（4）環(huán)境保護(hù)新能源新技術(shù)3%，節(jié)能降耗3%，污染防治4%。形成關(guān)鍵需求（234）。某某市政府的其他職能（二）某某市建設(shè)智慧城市的需要（1）促進(jìn)某某市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持、打造全新的智慧產(chǎn)業(yè)、吸引新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入某某市。五、根據(jù)政職能分析智慧城市建設(shè)需求另外，從政府的主要職能入手，結(jié)合某某市智慧城市建設(shè)的需求，以政府所轄職能為主要智慧城市建設(shè)的考慮方面，也作為我們進(jìn)行智慧城市規(guī)劃的輸入。首爾：著力提高市民的生活品質(zhì)，打造全球領(lǐng)先的電子政府。四個(gè)境外城市智慧城市相關(guān)關(guān)鍵舉措：新加坡：新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在亞洲排名首位，并在全球排名前10位，特別是在電子政府及智能交通領(lǐng)域，新加坡的表現(xiàn)更為優(yōu)異。（2）進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與信用體系建設(shè)，健全科技型企業(yè)信用檔案。根據(jù)“十二五”規(guī)劃部分總結(jié)出的智慧城市建設(shè)的需求共159項(xiàng)。二、經(jīng)過(guò)各方面人員訪談提煉訪談需求經(jīng)過(guò)一系列對(duì)政府各部門(mén)人員、企業(yè)人士、市民代表的調(diào)研方談，在對(duì)訪談紀(jì)要進(jìn)行細(xì)致的歸納與整理后得出140項(xiàng)訪談需求（一）訪談與各府各部門(mén)、人員、企業(yè)人士、市民代表之間過(guò)行80多場(chǎng)的調(diào)研方談（事先準(zhǔn)備訪談提綱、事后形成談話(huà)紀(jì)要）（二）需求問(wèn)題+初步解決方案經(jīng)過(guò)整理共提出了335項(xiàng)需求問(wèn)題對(duì)應(yīng)需求得出相應(yīng)的初步解決方案（三）歸納整理經(jīng)過(guò)整理可歸納為140項(xiàng)需求例如：在訪談需求中對(duì)于都有談到的停車(chē)難的問(wèn)題，將匯總此類(lèi)需求，形成一個(gè)需求點(diǎn)：需求問(wèn)題初步建議停車(chē)難建立停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)停車(chē)難，亂停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重合理增停車(chē)位，滿(mǎn)足停車(chē)需求，同時(shí)加大對(duì)亂停車(chē)現(xiàn)象的查處缺少停車(chē)位規(guī)劃對(duì)全市停車(chē)位進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理缺少停車(chē)位信息的管理增加停車(chē)位信息缺少停車(chē)誘導(dǎo)建立健全停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)資源集中地區(qū)停車(chē)難建立建全停車(chē)位誘導(dǎo)系統(tǒng)需求點(diǎn)：停車(chē)難，亂停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，需要增加停車(chē)位及建立停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，同進(jìn)需要加大對(duì)亂停車(chē)現(xiàn)象的查處?？偨Y(jié)下來(lái)，政府有290多項(xiàng)主要職能，涉及城市管理的各個(gè)方面。三、首爾：研究意義產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國(guó)，韓國(guó)政儲(chǔ)搭建了服務(wù)于中小企業(yè)的信息平臺(tái)，政府跨部門(mén)協(xié)同合作借鑒之處政府部門(mén)協(xié)同施政、企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)SPI四、斯德哥爾摩研究意義北歐國(guó)家社會(huì)福利系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)，政府為市民提供方便的醫(yī)療、交通和教育服務(wù)借鑒之處電子醫(yī)療五、全球智慧城市分析結(jié)論世界各國(guó)智慧城市建設(shè)主要以側(cè)重城市某項(xiàng)功能為切入點(diǎn)，真正通過(guò)頂層規(guī)劃系統(tǒng)地建設(shè)智慧城市的案例目前還沒(méi)有。二、臺(tái)北。相繼推出了：國(guó)家計(jì)算機(jī)計(jì)劃、國(guó)家信息化技術(shù)、智慧島、IT2000計(jì)劃、互聯(lián)新加坡計(jì)劃和智慧國(guó)2015。主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)：0%，工業(yè)：%，服務(wù)業(yè)：%（2）挑戰(zhàn)：1）資源匱乏，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹??；工業(yè)基礎(chǔ)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱。面積：710平方公里。第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外城市案例研究經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎挑選，我們對(duì)國(guó)內(nèi)外的四個(gè)城市和地區(qū)的智慧化建設(shè)進(jìn)行了研究，并總結(jié)了值得學(xué)習(xí)和可借鑒之處一、新加坡：研究意義：可從“整體發(fā)展”方面學(xué)新加坡，政府對(duì)城市信息化整體規(guī)劃較為城熟，政府服務(wù)水平較高。到“十二五”期末，智能光網(wǎng)、3G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等主要基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)二、智慧城市政務(wù)體系加快構(gòu)建主動(dòng)服務(wù)模式下的智慧化政務(wù)體系，完善各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)的智能化到“十二五”期末，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府核心業(yè)務(wù)基本以網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐，政府公共服務(wù)在線(xiàn)率達(dá)80%以上。開(kāi)發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：******企業(yè)：節(jié)能環(huán)保企業(yè)、重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)、高能耗企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、納稅先進(jìn)企業(yè)群眾代表：醫(yī)生、公交司機(jī)、出租車(chē)司機(jī)、教師、交警、保安、政府人員、律師、環(huán)衛(wèi)、退休職工、人大代表、政協(xié)代表、街道服務(wù)、農(nóng)民、工人第二節(jié) 某某市城市規(guī)劃解讀項(xiàng)目組還對(duì)“十二五規(guī)劃”等相關(guān)文進(jìn)行了詳盡的研究和討論，尤其對(duì)某某市十二五規(guī)劃關(guān)于智慧震城市建設(shè)的要求進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。被訪談人員構(gòu)成：局級(jí)**人，占**%，主任級(jí)**人，占**%，科員級(jí)**人，占**%，社會(huì)公眾**人，占**%。（五）實(shí)施步驟歸納出推行的具體項(xiàng)目和舉措針對(duì)項(xiàng)目和舉措，確定實(shí)施推廣的優(yōu)先級(jí)和實(shí)施路徑第一部分 現(xiàn)狀調(diào)研項(xiàng)目組通過(guò)（1）深度訪談、（2）對(duì)某某市規(guī)劃深入解讀分析、（3）國(guó)內(nèi)外案例研究、（4）當(dāng)?shù)卣毮苎芯克姆N方式，對(duì)某某市構(gòu)建智慧城市的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的研究。（三）導(dǎo)出對(duì)策基于對(duì)實(shí)際需求的分析和歸納，制定可靠的解決方案對(duì)策將需求作為主要出發(fā)點(diǎn)，為構(gòu)建框架平臺(tái)做充分鋪墊。智慧城市規(guī)范方案 一、工作匯報(bào)提綱第一階段：訪談?wù){(diào)研（一）準(zhǔn)備準(zhǔn)備：項(xiàng)目準(zhǔn)備宣傳和動(dòng)員的方案（二）調(diào)研對(duì)需求進(jìn)行更進(jìn)一步的梳理確定在關(guān)注民生等五個(gè)領(lǐng)域切入點(diǎn)IT的發(fā)展趨勢(shì)研究對(duì)智慧城市的影響與各合作伙伴的調(diào)研國(guó)外城市管理對(duì)昆山智慧城市的借鑒市民代表的訪談，了解他們的需求第二階段：藍(lán)圖設(shè)計(jì)及細(xì)化方案（一）藍(lán)圖設(shè)計(jì)確定智慧城市的高級(jí)階段藍(lán)圖設(shè)計(jì)各切入點(diǎn)的藍(lán)圖方案1智慧城市的建設(shè)對(duì)政府管理創(chuàng)新和新的能力建設(shè)1未來(lái)復(fù)合性人才的培養(yǎng)（二）細(xì)化方案1解決方案梳理1關(guān)注民生的智慧城市方案1政府管理創(chuàng)新和高效管理的方案1扶持產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型1關(guān)注環(huán)境保護(hù)的智慧城市的方案1智慧城市的信息基礎(chǔ)建設(shè)方案第三階段：實(shí)施及綱要（一）實(shí)施路線(xiàn)1詳細(xì)的實(shí)施路線(xiàn)智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目管理方案2與合作伙伴的合作以及實(shí)施聯(lián)盟管理方案2投資產(chǎn)出分析的計(jì)量模型（二）綱要2昆山智慧城市各項(xiàng)目建設(shè)的綱要2智慧產(chǎn)業(yè)二、確定智慧城市步驟（一）調(diào)研現(xiàn)狀開(kāi)展面向各領(lǐng)域各階層的溝通交流充分了解并分析城市發(fā)展現(xiàn)狀詳盡總結(jié)城市實(shí)際情況、特點(diǎn)及各界需求（二）歸納需求結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研的城果，對(duì)需求和期望進(jìn)行匯總、分析、梳理和歸納。為下一步制定解決對(duì)策提供可靠依據(jù)。（四）構(gòu)建藍(lán)圖總結(jié)前期各階段成果，確定藍(lán)圖切入點(diǎn)為切入點(diǎn)各平功能及特點(diǎn)做詳細(xì)描述，從而形成智慧城市藍(lán)圖。第一節(jié) 政府、企業(yè)和市民談度訪談對(duì)政府各主要委辦局進(jìn)行**場(chǎng)、超過(guò)**人次訪談，了解政府各部門(mén)對(duì)于昆山智慧城市建設(shè)的需求和建議。與某某市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、及群眾代表進(jìn)行了**場(chǎng)***人次訪談，進(jìn)一步了解了各方人士對(duì)于某某市建設(shè)需求和建議。一、當(dāng)?shù)匾?guī)劃中擬建的智慧城市體系：加快“三網(wǎng)融合”技術(shù)改造，第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用普及工作。三、智慧城生活體系打造以“創(chuàng)新、宜居、暢游”為主題的未來(lái)生活新模式大力發(fā)展綜合電子商務(wù)載體到“十二五”期末，電子商務(wù)達(dá)到現(xiàn)代國(guó)際城市水平，擁有智能系統(tǒng)的居民小區(qū)達(dá)到80%以上。借鑒之處：電子政府、智能交通新加坡基本情況：新加坡從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，便出臺(tái)了一系列重要的信息化發(fā)展規(guī)劃（1）基本資料：人口508萬(wàn)，公民人數(shù)為323萬(wàn)，永久居民為54萬(wàn)，非居民約131萬(wàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值：2227億美元。（3）舉措：早在20世紀(jì)70年代中后期，新政府就敏銳地認(rèn)識(shí)到，作為島嶼國(guó)家的新加坡缺乏長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，唯一可行的改革途徑就是提升作用鏈，把發(fā)展重點(diǎn)放在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，從那時(shí)起，新政府就把信息技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵手段。智慧國(guó)2015計(jì)劃是新加坡于2006年推出的一個(gè)為期十年的資訊通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，它通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)，及利用資訊通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意在新加坡成為一個(gè)由資訊通信所驅(qū)動(dòng)的智慧國(guó)家與全球都市的未來(lái)的愿景。研究意義：可從“自主創(chuàng)新”方面學(xué)臺(tái)灣地區(qū)，臺(tái)北在城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面較為領(lǐng)先借鑒之處：信息基礎(chǔ)建設(shè)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)臺(tái)北基本情況人口：263萬(wàn)人（07年），面積：272平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值：1,273億美元，成績(jī)：繼臺(tái)北市2006年獲得全球智慧城市首獎(jiǎng)后，挑園縣分別于200202011年連續(xù)三年獲得ICF（全球21大智慧城市獎(jiǎng)）。第四節(jié) 政府職能研究根據(jù)政府公開(kāi)的信息并結(jié)合同行部門(mén)的特點(diǎn)總結(jié)了全市五十多個(gè)政府部門(mén)的主要職能，然后通過(guò)訪談過(guò)一步確認(rèn)各部門(mén)的職能并重新進(jìn)行梳理、總結(jié)和歸納。第二部分 歸納需求一、分析現(xiàn)狀提煉主要需求在對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組對(duì)某某市構(gòu)建智慧城市的需求進(jìn)行了分析、總結(jié)，共有375項(xiàng)主要的需求，并將其作為我們智慧城市規(guī)劃的原始需求庫(kù)。三、分析十二五規(guī)劃總結(jié)智慧城市建設(shè)需求對(duì)市政府及各部門(mén)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了研讀和分析，并歸納出相應(yīng)的需求。例如：（1）推進(jìn)偉感公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快信息化，共享需求、人才、企業(yè)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)間交流。（3）……四、分析其它智慧城市案例總結(jié)城市建設(shè)需求我們選擇了一些有代表性的智慧城市建設(shè)案例進(jìn)行總結(jié)，也作為我們智慧城市建設(shè)借鑒，根據(jù)城市建設(shè)案例總結(jié)出的需求共76項(xiàng)。臺(tái)北：著重進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及交通引導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，力圖繼續(xù)走在全球智慧城市的前列。期德哥爾摩：著力提高公共服務(wù)水平，全面推行電子醫(yī)療。（一）某某市政府的主要功能及職責(zé)某某市政府的主要職能總結(jié)：市政府主要負(fù)責(zé)的8個(gè)層面34個(gè)相關(guān)局、委、辦；18個(gè)