【正文】 技術(shù)促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，最大化資源創(chuàng)造的作用。（3）綠色和環(huán)保能夠通過(guò)信息技術(shù)促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，特別是能源和資源的切約，減少排放。（4）能“預(yù)知未來(lái)”讓我們生活的城市更加有彼此的感知，政府、企業(yè)和居民能夠更加和諧。三、城市由政府、居民與企業(yè)互動(dòng)構(gòu)成城市是由政府與；轄區(qū)的居民和企業(yè)之間的互動(dòng)構(gòu)成，智慧城市的建設(shè)主要圍繞著這三者來(lái)進(jìn)行。（一）企業(yè)（1）為企業(yè)提供基礎(chǔ)寬帶接入（2）提供行業(yè)性基礎(chǔ)平協(xié)助中小企業(yè)獲得高品質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)（3）建立合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間合作（4）建立學(xué)院和企業(yè)合作模式，向企業(yè)提供高端知識(shí)型人才（二）居民（1）使居民可以快速獲取各種信息（2）使居民方便地辦理各種公共事務(wù)（3）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使高質(zhì)量的教育資源獲得更大地利用（4）利用及時(shí)的出行信息發(fā)布方便居民的出行等（三）政府一些特殊的區(qū)域性公共服務(wù)智能化、如區(qū)域監(jiān)控、安全、環(huán)保等方面的智能應(yīng)用，增強(qiáng)政府服務(wù)能力。（四）三者用戶構(gòu)成互動(dòng)的載體形式城市規(guī)劃、移動(dòng)辦公、公共安全、各類(lèi)信息、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、人才招聘、數(shù)據(jù)中心、行業(yè)性平臺(tái)等。四、智慧城市建設(shè)的內(nèi)容智慧城市建設(shè)，就是指政府通過(guò)新興技術(shù)的應(yīng)用，就是對(duì)居民和社會(huì)的需求能更加迅速及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出反應(yīng)，甚至做到“可預(yù)見(jiàn)”。整合服務(wù)信息是智慧成市的關(guān)建。項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)政府各部門(mén)的職能梳理發(fā)現(xiàn)，大多的政府職能集中服務(wù)于轄區(qū)的居民和企業(yè)，因此如何將服務(wù)信息進(jìn)行整合成為建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。分類(lèi)如下：一、服務(wù)市民：、服務(wù)企業(yè)/產(chǎn)業(yè)：、服務(wù)和管理的受眾是針對(duì)于城市信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)播放設(shè)備設(shè)施建設(shè)軟件信息服務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃民房通信網(wǎng)建設(shè)管理廣電網(wǎng)建設(shè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光交網(wǎng)規(guī)劃市區(qū)無(wú)線網(wǎng)覆蓋規(guī)劃教育網(wǎng)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)公共服務(wù)建設(shè)政府信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)政府網(wǎng)建設(shè)公共信息共享平臺(tái)建設(shè)五、政府的行政與經(jīng)濟(jì)管理也是智慧城市重要內(nèi)容其次才是政府的行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而政府管理的關(guān)鍵也將是對(duì)政府職能信息整合，通過(guò)信息化的手段來(lái)創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的模式四、行政管理、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和管理的受眾是針對(duì)城市環(huán)境污染處罰循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃農(nóng)林草及濕地保護(hù)固廢監(jiān)管新型墻體材料發(fā)展與推廣酸雨觀測(cè)再生資源回收管理供水排水及污水處理行業(yè)管理水資源監(jiān)測(cè)管理污染防治綠化建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治建筑節(jié)能推廣環(huán)保事故應(yīng)急處理水土保持規(guī)劃實(shí)施景區(qū)保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)環(huán)?？萍佳芯块_(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化環(huán)境監(jiān)察排污總量控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)保科技信息管理能源節(jié)約和綜合利用發(fā)展規(guī)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)核與輻射安全監(jiān)督新能源扶持生態(tài)規(guī)劃六、明確政府的四項(xiàng)基本職能是社會(huì)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管（一）政府基本職能：社會(huì)管理：強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前社會(huì)管理方面的重點(diǎn)，主要有促進(jìn)就業(yè)，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)治安和社會(huì)保障等公共服務(wù)：著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：調(diào)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管：推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。（二）智慧城市中的體現(xiàn)社會(huì)管理：促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市民收入和社會(huì)保障水平。通過(guò)智慧社區(qū)和城市管理，促進(jìn)社會(huì)治安和環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)社會(huì)管理水平向信息化智能方向發(fā)展。公共服務(wù)：通過(guò)信息化手段形成智慧的交通、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)能夠真正享受到方便快捷的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)采集，分析處理和發(fā)布的智慧化發(fā)展，為宏觀運(yùn)行提供科學(xué)準(zhǔn)確及進(jìn)的決策依據(jù)，確保經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)健康有序進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)管：通過(guò)建立健全以信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)誠(chéng)信管理體系，并聯(lián)合企業(yè)管理相關(guān)部門(mén)，利用采集到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行智能監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性。（三）政府最根本的職能匯總是保障民生七、建設(shè)智慧支撐平臺(tái)是基礎(chǔ)同時(shí)，為使政府的決策和反應(yīng)更加“智慧”，還必須建立在新興技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，打造精辟之相支持的智慧產(chǎn)業(yè)廣泛存在的網(wǎng)絡(luò)，在三網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，隨時(shí)隨地提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)廣泛且深入的應(yīng)用建立在去計(jì)算的平臺(tái)上需要有相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)的支撐第二節(jié) 智慧城市愿景和目標(biāo)一、智慧城市的愿景是有思維的城市基于智慧城市的特點(diǎn)及政府的基本職能，我們認(rèn)為智慧城市的愿景是：“打造全國(guó)最具“思維”的城市。（一）打造最具“思維”城市的目標(biāo)（1）完善便捷的公共服務(wù)（2）高效創(chuàng)新了政府服務(wù)（3）聰睿完備的城市管理（4）綠色環(huán)保的城市環(huán)境（5）全域覆蓋的高速網(wǎng)絡(luò)（二）最具“思維”的城市獲得收益與提升（1）繼續(xù)凸現(xiàn)某某市服務(wù)能力，擴(kuò)大城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（2）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有良好的投資環(huán)境（3）改善人居環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才落戶（4）提升城市知名度（5）創(chuàng)造智慧產(chǎn)業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)在某某市發(fā)展的契機(jī)（三）釋疑：“思維能力”是城市發(fā)展的軟實(shí)力（1）提高“思維”能力可使政府為民服務(wù)更加高效、透明、打造創(chuàng)新的服務(wù)模式。（2）提升“思維”能力可使資源配置更加公平合理，市民生活更加和諧幸福。（3）提升“思維”能力可使社會(huì)環(huán)境更加完善，驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。（4）提升“思維”能力可使城市對(duì)未來(lái)發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)判，持續(xù)引領(lǐng)百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展。（四）小結(jié)：智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)提升創(chuàng)新城市形象，提高城市綜合實(shí)力提升社會(huì)和諧程度，提高居民幸福指數(shù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高智慧產(chǎn)業(yè)比重提升公共服務(wù)水平，提高政府施政能力提升城市環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)宜居品質(zhì)。第三節(jié) 智慧城市體系目標(biāo)通過(guò)五年的建設(shè)，某某市將成為具有“思維”的現(xiàn)代典范智慧城市。智慧城市目標(biāo)如下：城市支撐（1）擁有無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)生活時(shí)代（2）體驗(yàn)無(wú)縫的移動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)支持公共管理和服務(wù)（1）為千家萬(wàn)戶提供高效便捷的服務(wù)（2）為政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息（3）實(shí)現(xiàn)一流典范的城市管理水平市民生活（1）品位現(xiàn)代和諧的物質(zhì)文明（2）享受創(chuàng)新先進(jìn)的精審文明（3）尊享便捷優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)生態(tài)環(huán)境（1）蘭天綠水，城林交融（2）新技術(shù)深入研究（3）新能源廣泛應(yīng)用地區(qū)產(chǎn)業(yè)（1）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)發(fā)展（2）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧與智慧產(chǎn)業(yè)化的相輔相成、協(xié)調(diào)共進(jìn)（3）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，聚集高端人才（一）市民的幸福指數(shù)將明顯提升隨著智慧城市的建成，市民的幸福指數(shù)將明顯提升，市民無(wú)論是日常出行、文化教育、健康和就醫(yī)服務(wù)都位居全國(guó)前列。市民主觀指標(biāo)：（1）社會(huì)生活滿意程度8分以上，（2）市民對(duì)交通出行滿意程度8分以上，（3）市民對(duì)出行信息獲取的便捷程序8分以上，（4）市民就醫(yī)滿意程序8分以上，（5）企業(yè)、市民對(duì)政府滿意程序8分以上，（6）環(huán)境安全滿意度8分以上（7）食品藥品安全滿意度8分以上（8）人才就職滿意度8分以上（9）文化生活滿意度8分以上市民出行（1）人均上班通勤時(shí)間小于20分鐘（2）平均尋找及等待泊車(chē)時(shí)間小于15分鐘（3）任意兩公交站點(diǎn)之間公交換乘不超過(guò)兩次。（4）公共交通平均等待時(shí)間小于10分鐘（5）市內(nèi)高峰時(shí)段平均車(chē)速大于30公時(shí)/小時(shí)（6）常住人口公共交通出行分擔(dān)率30%文化教育（1）每周網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間不低于3個(gè)小時(shí)，（2）大專(zhuān)及以上學(xué)歷占常住人口比列應(yīng)在20%以上，（3）市財(cái)政性教育支出占GDP比例至少5%（4）城市人均電子文化資源擁有量達(dá)到100M（5）受終身教育市民占比達(dá)90%以上市民健康（1）二級(jí)甲等醫(yī)院醫(yī)生遠(yuǎn)程會(huì)診時(shí)間不低于4小/每人每月（2）社區(qū)門(mén)診占醫(yī)院門(mén)診診療時(shí)間比例大于60%，食品藥品可追溯90%（3）每萬(wàn)人全科醫(yī)生配備3名，（4）平均就診等待時(shí)間長(zhǎng)小于1個(gè)小時(shí)（5）城市醫(yī)院間病人信息共享率應(yīng)在90%以上（6）用信息化手段提供健康指導(dǎo)的使用率大于70%（7）人均期望壽命82歲社區(qū)服務(wù)（1）居家養(yǎng)老服務(wù)占比達(dá)15%（2）居民消費(fèi)電子化使用率80%以上（3）社區(qū)服務(wù)信息化率90%（二）提高政府的管理與服務(wù)水平政府的公共服務(wù)和管理水平將顯著提高，為全國(guó)提供政府創(chuàng)新施政模式政府服務(wù)（1）企業(yè)與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率80%（2）行政審批平均時(shí)間20天（3）行政審批網(wǎng)上辦理水平80%（4）市民與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率60%（5）政府移動(dòng)服務(wù)普及率60%城市管理（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施傳感網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80%（2）核心區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%（3）城市管理成本降低20%（4）人口管理信息完整率80%經(jīng)濟(jì)管理（1）經(jīng)濟(jì)預(yù)警準(zhǔn)確率100%（2）企業(yè)誠(chéng)信檔案建檔率100%（3）物價(jià)管理信息化率100%（4）宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)生成周期15天（5）招商引資和投資平臺(tái)使用率100%（三）智慧產(chǎn)業(yè)將城為核心產(chǎn)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)將城為某某市的核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型的中小企業(yè)將成為某某市產(chǎn)業(yè)的新的支柱企業(yè)發(fā)展（1）智慧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比30%（2）企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率應(yīng)在95%以上（3）信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比例在10%以上（4）應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到中小企業(yè)總數(shù)的85%以上（5）中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋80%以上中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（1）企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)（數(shù)量）年增長(zhǎng)率10%（2）自主產(chǎn)權(quán)軟件認(rèn)證數(shù)量年增幅10%（3）年專(zhuān)利申請(qǐng)量增幅30%（4）全社會(huì)R＆D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在4%（5）高層次人才占人才資源總量比例3%以上（6）平均創(chuàng)新技術(shù)成果效益增長(zhǎng)率10%（7）企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比率30%（四）建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，傾力營(yíng)造更加美好的生態(tài)環(huán)境，將某某市打造成一座環(huán)保城市”污染防治（1）城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率95%（2）城市生活垃圾分類(lèi)率80%（3）再生資源回收率80%（4）環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)比例80%（5）重點(diǎn)污染企業(yè)排污全過(guò)程監(jiān)控100%（6）主要污染物排放總量削減率10%節(jié)能降耗（1）企業(yè)智能化能源管理比例70%（2）城區(qū)公共自行車(chē)租憑點(diǎn)500米覆蓋率100%（3）新建建筑中數(shù)字化節(jié)能比例80%（4）家庭智能表具安裝率100%新能源新技術(shù)（1城市清潔能源使用率99%（2新能源汽車(chē)比例100%（五）信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市的重要支撐信息基礎(chǔ)建設(shè)作為某某市智慧城市建設(shè)的重要支撐體系，需要著力從無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和三網(wǎng)融合方面加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平（1）下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）到戶率達(dá)到95%（2）城區(qū)主要場(chǎng)所WLAN覆蓋率95%（3）光纖到樓率達(dá)到99%，光纖到戶率達(dá)到80%基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重達(dá)到5%傳感器與傳感器網(wǎng)絡(luò)投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重達(dá)1%網(wǎng)絡(luò)接入水平（1）戶均有線寬帶接入達(dá)到20MbpS（2）萬(wàn)人因特網(wǎng)出口達(dá)到750Mbps，（3）平均無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)到5Nbps（4）戶均有線寬帶使用達(dá)Mbps第四節(jié) 智慧城市建設(shè)整體方案一、做好整體規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)智慧城市的發(fā)展愿景，進(jìn)行智慧城市的頂層設(shè)計(jì)是非常必要的，也是某某市政府建設(shè)智慧城市的創(chuàng)新智慧城市頂層設(shè)計(jì)的方式（1）以受眾的需求為導(dǎo)向，受眾包括轄區(qū)內(nèi)市民、企業(yè)及政府部門(mén)人員（2）自高端開(kāi)始的總體構(gòu)想，先確立智慧城市建設(shè)的愿景及目標(biāo)（3）整體打造、全面考慮智慧城市的應(yīng)用體系架構(gòu)（4）確立智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)及支持性硬件及軟件要求頂層設(shè)計(jì)最主要解決的問(wèn)題（1）某某市智慧城市的愿景和目標(biāo)（2）某某市智慧城市的主要需求（3）某某市智慧城市的集成的高階藍(lán)圖（4）某某市智慧城市建設(shè)整體方案（5）某某市智慧城市的應(yīng)用體系及構(gòu)架（6）某某市智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)（7）某某市智慧城市的路徑和未來(lái)建設(shè)的項(xiàng)目群（8）某某市智慧城市的方式和新興業(yè)務(wù)模式（9）某某市智慧城市的投資規(guī)模等二、已經(jīng)取得的成績(jī)（一）綜合成績(jī)某某市政府在過(guò)去的幾年中對(duì)信息化的投入比較重視，已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)部門(mén)建立了所需的信息系統(tǒng)，促進(jìn)提升其服務(wù)效率。各委辦局信息系統(tǒng)名稱(chēng)：其中：財(cái)政局：10個(gè)子系統(tǒng)，（1）預(yù)算管