【正文】 方案,建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),現(xiàn)場結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算報(bào)銷辦法。2新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行中存在的成效和主要問題從實(shí)際運(yùn)行情況來看,新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了明顯的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾方面:2．1．1框架及運(yùn)行機(jī)制基本形成一是建立了從中央到地方由政府領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生部門主管,相關(guān)部門配合,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作,醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù),農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制。國家可通過轉(zhuǎn)移支付制度，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療的投入，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。國家在農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療方面的投入還相對較少。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長期實(shí)行，將在一定程度上消除貧困的根源，使農(nóng)民擺脫貧困的羈絆，逐步走上富裕之路。農(nóng)民收入水平偏低，難以承擔(dān)日益高昂的醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民收入低——患病——貧困——患病可能性仍然很大?！　?．2．3有助于消除農(nóng)村貧困查資料顯示，目前，疾病依然是造成農(nóng)民貧困的主要原因之一。近年來，由于農(nóng)民收入增長緩慢、醫(yī)療費(fèi)用高，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所增加。1．2．2是農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分較為完善的社會保障體系是市場經(jīng)濟(jì)制度的安全網(wǎng)?！?990年世界發(fā)展報(bào)告》指出：增加人力資本是減輕貧困的關(guān)鍵之一，要求增加醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健方面的投資，改善和提高人口的素質(zhì)，為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1．2建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義1．2．1是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必要條件 農(nóng)民的健康狀況是全面建設(shè)小康社會的一個(gè)關(guān)鍵要素。在此背景下,本研究首先分析了農(nóng)村合作醫(yī)療制度的變遷,從當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的大背景出發(fā),分析了農(nóng)村合作醫(yī)療在構(gòu)建和諧社會中的意義,并嘗試探討新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的效用和問題。從2003年到2007年,國務(wù)院連續(xù)四次召開全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療(試點(diǎn))工作會議,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),部署工作,積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。其中,一個(gè)最為突出的問題是,近10億農(nóng)村人口至今還極度缺乏醫(yī)療保障,“因病致貧、因病返貧”的問題非常突出,嚴(yán)重影響到社會穩(wěn)定和小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 重要性 成效 問題 對策目 錄1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義……………………………11．1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的背景、現(xiàn)狀及目的……………11．2建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義……………………………12新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行中存在的成效和主要問題……………2……………………2………………33建立健全當(dāng)前我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的對策……………5，提高認(rèn)識…………………………………5，解除農(nóng)民顧慮…………………………………6，適應(yīng)新農(nóng)和推廣需要…………6，嚴(yán)格監(jiān)管資金支出………………………64結(jié)束語…………………………………………………………………7后記………………………………………………………………………8參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………… 9改革開放以來,中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的巨大成就。[保密的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議]學(xué)生簽名： 時(shí)間 2012 年 3 月10 日密級：（請注明密級及保密期限）摘要新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是具有中國特色的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。如因著作權(quán)發(fā)生糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)”完全認(rèn)可，并同意中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以以不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中作了明確的說明并表示了謝意。 編號：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文題目：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問題與對策學(xué) 生 王學(xué)生 指導(dǎo)教師 陶永生 專 業(yè) 公共事業(yè)管理 層 次 高起專 批 次 091 學(xué) 號 w370801091002 學(xué)習(xí)中心 山東農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院 工作單位 山東齊魯藥業(yè) 2012年 3 月 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制獨(dú) 創(chuàng) 性 聲 明本人聲明所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我個(gè)人進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。學(xué)生簽名： 時(shí)間 2012 年 3 月10 日關(guān)于論文（設(shè)計(jì)）使用授權(quán)的說明本人完全了解《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本、?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例（暫行規(guī)定）》對：“成績?yōu)閮?yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將有權(quán)選取部分論文（設(shè)計(jì)）全文匯編成集或者在網(wǎng)上公開發(fā)布。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院有權(quán)保留送交論文（設(shè)計(jì)）的復(fù)印件和磁盤，允許論文（設(shè)計(jì)）被查閱和借閱，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文（設(shè)計(jì)）。本文論述了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性，結(jié)合我國的實(shí)際分析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施所取得的成效和存在的問題，并就如何推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行了探討。然而,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),一些深層次矛盾和社會問題也逐漸顯露出來。1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意義重大 1．1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的背景、現(xiàn)狀及意義早在2002年10月,黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的任務(wù)。四年來,在各級黨委和政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門通力合作,試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。通過對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療保障制度的運(yùn)行條件和效果的分析,結(jié)合實(shí)際分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療面臨的問題,提出了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革對策。不改變大多數(shù)農(nóng)民無法充分享受到醫(yī)療保障的現(xiàn)實(shí)，就無法保證農(nóng)民能夠得到基本的醫(yī)療服務(wù)，從而勢必影響到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢姡哟髮r(nóng)民健康保障的支持力度，使其有同等的就醫(yī)機(jī)會、適宜的醫(yī)療保障水平，改善和提升農(nóng)民的健康狀況，是全面建設(shè)小康社會的必要條件。從保障的角度看，醫(yī)療保障是社會保障的重要組成部