【正文】 的方法在德國境內(nèi)開展蝴蝶監(jiān)測。蝴蝶監(jiān)測項目開始于2001年，在聯(lián)邦北萊茵州威斯特法倫州進(jìn)行。從以上可以看出，瑞士生物多樣性監(jiān)測計劃十分注重標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了詳細(xì)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。在鳥類監(jiān)測方面，在4月15日7月15日期間，由隨意指派的鳥類志愿者，采用領(lǐng)域制圖法開展監(jiān)測。在植物監(jiān)測方面，觀測者從兩端同時進(jìn)行，春季和夏季末期分別進(jìn)行一次，這樣數(shù)據(jù)收集可以最大限度地跨越花期變異。BDM項目從2001年開始實施，每年隨機抽取樣地總數(shù)的1/5進(jìn)行觀測。Z9指標(biāo)的實際監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是1600個平均分布的10 m2觀測點。BDM規(guī)定的精度是90%，根據(jù)雙側(cè)T檢驗計算，Z7指標(biāo)約需500網(wǎng)格，而Z9指標(biāo)約需1600個網(wǎng)絡(luò)。BDM采用系統(tǒng)抽樣方法設(shè)計監(jiān)測樣地。BDM選擇了34個指標(biāo)，其中12個狀態(tài)指標(biāo)、15個壓力指標(biāo)、7個響應(yīng)指標(biāo)（://. ）。 瑞士瑞士于20世紀(jì)90年代就開始對鳥類、蝴蝶和植物等進(jìn)行監(jiān)測，積累了豐富的經(jīng)驗；從1996年開始著手建立全國性的監(jiān)測計劃瑞士生物多樣性監(jiān)測計劃(BDM)。英國蝴蝶監(jiān)測計劃(The UK Butterfly Monitoring Scheme, UKBMS) 的任務(wù)是評估英國蝴蝶種群的現(xiàn)狀和趨勢，目前有超過1800個樣點，調(diào)查的樣線長度超過56萬公里，監(jiān)測的蝴蝶達(dá)71種。對于兩棲動物監(jiān)測，調(diào)查每個方格中池塘內(nèi)的兩棲動物，城市化或半城市化率大于50%面積的方格以及明顯不適于兩棲動物的生境（如海洋、河口、內(nèi)陸深水區(qū)等）被排除在外；主要采用目視法（包括尋找卵）、網(wǎng)捕法、夜間燈光搜尋法，每個池塘進(jìn)行13次重復(fù)調(diào)查；志愿者在每年的春季開展監(jiān)測，記錄兩棲動物的種類、數(shù)量、成體、幼體、棲息地狀況等信息。該計劃由英國兩棲爬行動物保護(hù)基金會（The Amphibian and Reptile Trust Fund）牽頭。英國實施了鳥類監(jiān)測計劃，采取分層隨機抽樣策略，在全國設(shè)有2800個11 km2的樣方，采用樣線法和樣點法，每年每樣方開展3次監(jiān)測，有2300名志愿者參與各類樣方監(jiān)測工作。（3）其他監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與指南GEO BON的各工作組也組織編寫了部分監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與指南，指導(dǎo)區(qū)域或國家層面的生物多樣性監(jiān)測工作，如陸地物種觀測工作組組織編寫了蝴蝶監(jiān)測手冊，陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測工作組編寫了陸地生態(tài)系統(tǒng)變化監(jiān)測手冊。該手冊共分14個章節(jié)，涉及生態(tài)系統(tǒng)、物種資源、遺傳資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等不同的層次，在生態(tài)系統(tǒng)層面又細(xì)化為陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)。受IPCC ECVs的啟發(fā)，GEO BON通過分析已有的生物多樣性觀測指標(biāo)，提出了包括基因水平、物種種群、物種生活史、群落構(gòu)成、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)功能等幾個方面的重要生物多樣性變量，為在全球尺度制定一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強的生物多樣性監(jiān)測指標(biāo)體系提供了參考。如亞太區(qū)域建立了亞太區(qū)域生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(AP BON)，日本建立了日本生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（JBON）。在技術(shù)層面，GEO BON分為9個工作組，分別是遺傳多樣性工作組、陸地物種多樣性工作組、陸地生態(tài)系統(tǒng)工作組、淡水生態(tài)系統(tǒng)工作組、海洋生態(tài)系統(tǒng)工作組、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)工作組、模型工作組、數(shù)據(jù)集成工作組和指標(biāo)工作組。2008年，DIVERSITAS和國際地球觀測組織（GEO）宣布成立了收集、管理、共享和分析世界生物多樣性現(xiàn)狀和趨勢的新機構(gòu)——地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng)(GEO BON)。3. 國內(nèi)外生物種監(jiān)測及標(biāo)準(zhǔn)制定情況 地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng)當(dāng)前，生物多樣性正在經(jīng)受著前所未有的快速變化，而這些變化又具有長期、復(fù)雜、后果滯后和難以預(yù)測的特點。通過前期調(diào)研和科學(xué)論證，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于開展2013年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項目實施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號），設(shè)立了“生物物種資源監(jiān)測技術(shù)指南”項目。有的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，長期得不到應(yīng)用；有的標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新形勢的需求，需要進(jìn)一步更新和修訂。各主管部門往往從自身需求出發(fā)，分別制定本部門、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范各行其是，標(biāo)準(zhǔn)之間缺少關(guān)聯(lián)。應(yīng)在國家層次統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地設(shè)計和構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步制定和發(fā)布實施與生物多樣性監(jiān)測有關(guān)的各項技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與國家生物多樣性保護(hù)需求仍有很大差距：一是體系不健全。但整體上，我國生物多樣性監(jiān)測工作處于起步階段，全國性的生物多樣性監(jiān)測體系尚未建立，生物多樣性監(jiān)測能力十分薄弱。因此，制定生物物種監(jiān)測技術(shù)指南是國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的客觀要求。在2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，周生賢部長進(jìn)一步強調(diào)要“探索開展生物多樣性監(jiān)測”。該戰(zhàn)略和行動計劃確定了包括“到2015年初步建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系”的近期目標(biāo)、“到2020年，生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系得到完善”的中期目標(biāo)，提出了“進(jìn)一步加強生物多樣性監(jiān)測能力建設(shè)，提高生物多樣性預(yù)警和管理水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)劃了“開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測”的優(yōu)先領(lǐng)域和行動。該“綱要”把“生物物種資源監(jiān)測和預(yù)警機制研究”列入其優(yōu)先項目。 國家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生物物種資源保護(hù)和管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕25號），要求建立生物物種資源監(jiān)測預(yù)警體系,及時掌握重要生物物種資源的動態(tài)變化,科學(xué)預(yù)測近期、中期和長期發(fā)展趨勢,為科學(xué)決策提供依據(jù)。新成立的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）以及地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)（GEO BON）都提出了開展全球生物多樣性狀況評估的工作方向。該目標(biāo)涵蓋自然生境的保護(hù)和恢復(fù)、保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理、瀕危物種的保護(hù)與恢復(fù)、遺傳多樣性的維護(hù)等方面，是指導(dǎo)今后十年全球生物多樣性保護(hù)的行動綱領(lǐng)?！渡锒鄻有怨s》第7條要求通過抽樣調(diào)查和其他技術(shù)，監(jiān)測生物多樣性組成部分及對生物多樣性產(chǎn)生不利影響的活動。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)開題論證意見，進(jìn)行了補充調(diào)研、專家咨詢與討論及部分野外測試，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了多次修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編制說明。2013年7月22日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》項目進(jìn)行了開題論證，與會專家和管理部門代表充分肯定了本標(biāo)準(zhǔn)編制工作的必要性、技術(shù)路線和主要技術(shù)內(nèi)容，一致同意該項目開題，并對文本初稿提出了許多寶貴的意見和建議。 工作過程按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（環(huán)?？偩止?006年第41號）的有關(guān)要求，項目承擔(dān)單位組織專家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。.. . . ..附件13《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》（征求意見稿）編 制 說 明《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》編制組2014年3月項目名稱：生物物種監(jiān)測技術(shù)指南 項目統(tǒng)一編號： 編制單位：環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等 編制組主要成員：徐海根、丁 暉、吳 軍、崔 鵬、馬克平、孫紅英、高 欣、姚一建、柯 欣、蔣志剛、劉迺發(fā)、秦衛(wèi)華、房麗君、陳小勇、王劍偉、曹銘昌、樂志芳、盧曉強、李佳琦、江建平 楊曉君、蔣學(xué)龍、陳 煉、劉 立標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理負(fù)責(zé)人：蔡木林 標(biāo)準(zhǔn)處項目管理人：段光明 學(xué)習(xí)參考29目 錄1. 項目背景 1 任務(wù)來源 1 工作過程 12. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 2 適應(yīng)新形勢下全球生物多樣性保護(hù)的要求 2 國家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求 2 國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求 3 現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題 33. 國內(nèi)外生物種監(jiān)測及標(biāo)準(zhǔn)制定情況 4 地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng) 4 英國 5 瑞士 6 德國 7 美國 7 中國 94. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線 11 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則 11 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容 12 標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線 125. 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu) 146 主要條文說明 14 規(guī)范性引用文件 14 術(shù)語和定義 15 監(jiān)測方法 15 監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo) 24 監(jiān)測時間和頻次 26 數(shù)據(jù)處理和分析 28 質(zhì)量控制和安全管理 28 監(jiān)測報告編制 28《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》編制說明1. 項目背景 任務(wù)來源為推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2013年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項目實施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號），環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，項目統(tǒng)一編號為201368。項目由環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位共同承擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)編制組成員即時查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，在前期項目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開了多次會議，討論并確定了開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、步驟和方法，最后形成開題報告和文本初稿。專家組認(rèn)為，該項目成果為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、內(nèi)陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動物、蝴蝶、土壤動物、大型真菌等生物類群的監(jiān)測技術(shù)指南。2. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 適應(yīng)新形勢下全球生物多樣性保護(hù)的要求我國是《生物多樣性公約》的締約方。2010年10月，《生物多樣性公約》締約方大會第十次會議通過了意義重大的全球2020年生物多樣性目標(biāo)（即愛知目標(biāo)）。實現(xiàn)全球2020年生物多樣性目標(biāo)，并評估其進(jìn)展情況，需要制定相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測系統(tǒng)，開展長期監(jiān)測工作。制定生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立全球生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，是開展生物多樣性評估的前提。2007年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，原國家環(huán)保總局發(fā)布了《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)[2007]163號)。2010年9月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議第126次會議審議批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（20112030年）。周生賢部長多次談到生物多樣性監(jiān)測的重要性，要求“抓緊建立監(jiān)測體系，開展生物多樣性評估”，“爭取在“十二五”期間，能使生物多樣性調(diào)查、評估、管護(hù)、監(jiān)測和執(zhí)法能力有較大的提高”。 國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，逐步建立生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，根據(jù)履行《生物多樣性公約》和實施《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（20112030 年）的需求，研究制定區(qū)域生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測，生物多樣性就地保護(hù)與遷地保護(hù)，生物遺傳資源采集、經(jīng)濟價值評價與等級劃分，外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范。 現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題近年來，我國相關(guān)部門開展了一些生物多樣性監(jiān)測項目，積累了生物多樣性監(jiān)測技術(shù)和經(jīng)驗。就監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)而言，我國制定了60多項有關(guān)生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測工作起到了一定的推動作用。缺少生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計和總體框架。二是系統(tǒng)性不夠。三是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。為改變生物多樣性監(jiān)測體系建設(shè)落后的局面，必須加強頂層設(shè)計，盡快編制和發(fā)布一些急需的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、內(nèi)陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動物、蝴蝶、土壤動物、大型真菌等生物類群的監(jiān)測技術(shù)指南。對生物多樣性進(jìn)行長期動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測研究，不僅有助于人們認(rèn)知生物多樣性變化的驅(qū)動因子并對其進(jìn)行量化研究，而且還有助于認(rèn)識生物多樣性變化的主導(dǎo)過程及其對生態(tài)系統(tǒng)功能和人類的影響。GEO BON主要致力于在全球、區(qū)域和國家尺度推動生物多樣性觀測資料的收集、整理和分析，以更好地為保護(hù)全球生物多樣性提供技術(shù)支撐。在組織層面，GEO BON還建立了區(qū)域或國家聯(lián)絡(luò)點，負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域的生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析等有關(guān)工作。GEO BON在生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制定方面，主要開展了以下工作：（1）重要生物多樣性變量（Essential Biodiversity Variables，EBVs）政府間氣候變