【正文】 的方法在德國(guó)境內(nèi)開(kāi)展蝴蝶監(jiān)測(cè)。蝴蝶監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)始于2001年，在聯(lián)邦北萊茵州威斯特法倫州進(jìn)行。從以上可以看出，瑞士生物多樣性監(jiān)測(cè)計(jì)劃十分注重標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了詳細(xì)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)方面，在4月15日7月15日期間，由隨意指派的鳥(niǎo)類(lèi)志愿者，采用領(lǐng)域制圖法開(kāi)展監(jiān)測(cè)。在植物監(jiān)測(cè)方面，觀測(cè)者從兩端同時(shí)進(jìn)行，春季和夏季末期分別進(jìn)行一次，這樣數(shù)據(jù)收集可以最大限度地跨越花期變異。BDM項(xiàng)目從2001年開(kāi)始實(shí)施，每年隨機(jī)抽取樣地總數(shù)的1/5進(jìn)行觀測(cè)。Z9指標(biāo)的實(shí)際監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是1600個(gè)平均分布的10 m2觀測(cè)點(diǎn)。BDM規(guī)定的精度是90%，根據(jù)雙側(cè)T檢驗(yàn)計(jì)算，Z7指標(biāo)約需500網(wǎng)格，而Z9指標(biāo)約需1600個(gè)網(wǎng)絡(luò)。BDM采用系統(tǒng)抽樣方法設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)樣地。BDM選擇了34個(gè)指標(biāo)，其中12個(gè)狀態(tài)指標(biāo)、15個(gè)壓力指標(biāo)、7個(gè)響應(yīng)指標(biāo)（://. ）。 瑞士瑞士于20世紀(jì)90年代就開(kāi)始對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)、蝴蝶和植物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；從1996年開(kāi)始著手建立全國(guó)性的監(jiān)測(cè)計(jì)劃瑞士生物多樣性監(jiān)測(cè)計(jì)劃(BDM)。英國(guó)蝴蝶監(jiān)測(cè)計(jì)劃(The UK Butterfly Monitoring Scheme, UKBMS) 的任務(wù)是評(píng)估英國(guó)蝴蝶種群的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，目前有超過(guò)1800個(gè)樣點(diǎn)，調(diào)查的樣線長(zhǎng)度超過(guò)56萬(wàn)公里，監(jiān)測(cè)的蝴蝶達(dá)71種。對(duì)于兩棲動(dòng)物監(jiān)測(cè)，調(diào)查每個(gè)方格中池塘內(nèi)的兩棲動(dòng)物，城市化或半城市化率大于50%面積的方格以及明顯不適于兩棲動(dòng)物的生境（如海洋、河口、內(nèi)陸深水區(qū)等）被排除在外；主要采用目視法（包括尋找卵）、網(wǎng)捕法、夜間燈光搜尋法，每個(gè)池塘進(jìn)行13次重復(fù)調(diào)查；志愿者在每年的春季開(kāi)展監(jiān)測(cè)，記錄兩棲動(dòng)物的種類(lèi)、數(shù)量、成體、幼體、棲息地狀況等信息。該計(jì)劃由英國(guó)兩棲爬行動(dòng)物保護(hù)基金會(huì)（The Amphibian and Reptile Trust Fund）牽頭。英國(guó)實(shí)施了鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采取分層隨機(jī)抽樣策略，在全國(guó)設(shè)有2800個(gè)11 km2的樣方，采用樣線法和樣點(diǎn)法，每年每樣方開(kāi)展3次監(jiān)測(cè)，有2300名志愿者參與各類(lèi)樣方監(jiān)測(cè)工作。（3）其他監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與指南GEO BON的各工作組也組織編寫(xiě)了部分監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與指南，指導(dǎo)區(qū)域或國(guó)家層面的生物多樣性監(jiān)測(cè)工作，如陸地物種觀測(cè)工作組組織編寫(xiě)了蝴蝶監(jiān)測(cè)手冊(cè)，陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)工作組編寫(xiě)了陸地生態(tài)系統(tǒng)變化監(jiān)測(cè)手冊(cè)。該手冊(cè)共分14個(gè)章節(jié)，涉及生態(tài)系統(tǒng)、物種資源、遺傳資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等不同的層次，在生態(tài)系統(tǒng)層面又細(xì)化為陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)。受IPCC ECVs的啟發(fā)，GEO BON通過(guò)分析已有的生物多樣性觀測(cè)指標(biāo)，提出了包括基因水平、物種種群、物種生活史、群落構(gòu)成、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)功能等幾個(gè)方面的重要生物多樣性變量，為在全球尺度制定一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強(qiáng)的生物多樣性監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系提供了參考。如亞太區(qū)域建立了亞太區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(AP BON)，日本建立了日本生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（JBON）。在技術(shù)層面，GEO BON分為9個(gè)工作組，分別是遺傳多樣性工作組、陸地物種多樣性工作組、陸地生態(tài)系統(tǒng)工作組、淡水生態(tài)系統(tǒng)工作組、海洋生態(tài)系統(tǒng)工作組、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)工作組、模型工作組、數(shù)據(jù)集成工作組和指標(biāo)工作組。2008年，DIVERSITAS和國(guó)際地球觀測(cè)組織（GEO）宣布成立了收集、管理、共享和分析世界生物多樣性現(xiàn)狀和趨勢(shì)的新機(jī)構(gòu)——地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)(GEO BON)。3. 國(guó)內(nèi)外生物種監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)制定情況 地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)當(dāng)前，生物多樣性正在經(jīng)受著前所未有的快速變化，而這些變化又具有長(zhǎng)期、復(fù)雜、后果滯后和難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)。通過(guò)前期調(diào)研和科學(xué)論證，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2013年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號(hào)），設(shè)立了“生物物種資源監(jiān)測(cè)技術(shù)指南”項(xiàng)目。有的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，長(zhǎng)期得不到應(yīng)用；有的標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新形勢(shì)的需求，需要進(jìn)一步更新和修訂。各主管部門(mén)往往從自身需求出發(fā)，分別制定本部門(mén)、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范各行其是，標(biāo)準(zhǔn)之間缺少關(guān)聯(lián)。應(yīng)在國(guó)家層次統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步制定和發(fā)布實(shí)施與生物多樣性監(jiān)測(cè)有關(guān)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與國(guó)家生物多樣性保護(hù)需求仍有很大差距：一是體系不健全。但整體上，我國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)工作處于起步階段，全國(guó)性的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系尚未建立，生物多樣性監(jiān)測(cè)能力十分薄弱。因此，制定生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南是國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的客觀要求。在2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，周生賢部長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“探索開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)”。該戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃確定了包括“到2015年初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系”的近期目標(biāo)、“到2020年，生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系得到完善”的中期目標(biāo)，提出了“進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高生物多樣性預(yù)警和管理水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)劃了“開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)”的優(yōu)先領(lǐng)域和行動(dòng)。該“綱要”把“生物物種資源監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制研究”列入其優(yōu)先項(xiàng)目。 國(guó)家及環(huán)保主管部門(mén)管理的相關(guān)要求《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕25號(hào)），要求建立生物物種資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)掌握重要生物物種資源的動(dòng)態(tài)變化,科學(xué)預(yù)測(cè)近期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì),為科學(xué)決策提供依據(jù)。新成立的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）以及地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)（GEO BON）都提出了開(kāi)展全球生物多樣性狀況評(píng)估的工作方向。該目標(biāo)涵蓋自然生境的保護(hù)和恢復(fù)、保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理、瀕危物種的保護(hù)與恢復(fù)、遺傳多樣性的維護(hù)等方面，是指導(dǎo)今后十年全球生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)?！渡锒鄻有怨s》第7條要求通過(guò)抽樣調(diào)查和其他技術(shù)，監(jiān)測(cè)生物多樣性組成部分及對(duì)生物多樣性產(chǎn)生不利影響的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)開(kāi)題論證意見(jiàn)，進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研、專(zhuān)家咨詢與討論及部分野外測(cè)試，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了多次修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。2013年7月22日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專(zhuān)家對(duì)《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)題論證，與會(huì)專(zhuān)家和管理部門(mén)代表充分肯定了本標(biāo)準(zhǔn)編制工作的必要性、技術(shù)路線和主要技術(shù)內(nèi)容，一致同意該項(xiàng)目開(kāi)題，并對(duì)文本初稿提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。 工作過(guò)程按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（環(huán)?？偩止?006年第41號(hào)）的有關(guān)要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織專(zhuān)家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。.. . . ..附件13《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（征求意見(jiàn)稿）編 制 說(shuō) 明《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》編制組2014年3月項(xiàng)目名稱：生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)： 編制單位：環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等 編制組主要成員：徐海根、丁 暉、吳 軍、崔 鵬、馬克平、孫紅英、高 欣、姚一建、柯 欣、蔣志剛、劉迺發(fā)、秦衛(wèi)華、房麗君、陳小勇、王劍偉、曹銘昌、樂(lè)志芳、盧曉強(qiáng)、李佳琦、江建平 楊曉君、蔣學(xué)龍、陳 煉、劉 立標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理負(fù)責(zé)人：蔡木林 標(biāo)準(zhǔn)處項(xiàng)目管理人：段光明 學(xué)習(xí)參考29目 錄1. 項(xiàng)目背景 1 任務(wù)來(lái)源 1 工作過(guò)程 12. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 2 適應(yīng)新形勢(shì)下全球生物多樣性保護(hù)的要求 2 國(guó)家及環(huán)保主管部門(mén)管理的相關(guān)要求 2 國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求 3 現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題 33. 國(guó)內(nèi)外生物種監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)制定情況 4 地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng) 4 英國(guó) 5 瑞士 6 德國(guó) 7 美國(guó) 7 中國(guó) 94. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線 11 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則 11 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容 12 標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線 125. 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu) 146 主要條文說(shuō)明 14 規(guī)范性引用文件 14 術(shù)語(yǔ)和定義 15 監(jiān)測(cè)方法 15 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo) 24 監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次 26 數(shù)據(jù)處理和分析 28 質(zhì)量控制和安全管理 28 監(jiān)測(cè)報(bào)告編制 28《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》編制說(shuō)明1. 項(xiàng)目背景 任務(wù)來(lái)源為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2013年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號(hào)），環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)為201368。項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位共同承擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)編制組成員即時(shí)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開(kāi)了多次會(huì)議，討論并確定了開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、步驟和方法，最后形成開(kāi)題報(bào)告和文本初稿。專(zhuān)家組認(rèn)為，該項(xiàng)目成果為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、內(nèi)陸水域魚(yú)類(lèi)、淡水底棲大型無(wú)脊椎動(dòng)物、蝴蝶、土壤動(dòng)物、大型真菌等生物類(lèi)群的監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。2. 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 適應(yīng)新形勢(shì)下全球生物多樣性保護(hù)的要求我國(guó)是《生物多樣性公約》的締約方。2010年10月，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了意義重大的全球2020年生物多樣性目標(biāo)（即愛(ài)知目標(biāo)）。實(shí)現(xiàn)全球2020年生物多樣性目標(biāo)，并評(píng)估其進(jìn)展情況，需要制定相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作。制定生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立全球生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是開(kāi)展生物多樣性評(píng)估的前提。2007年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)[2007]163號(hào))。2010年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第126次會(huì)議審議批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（20112030年）。周生賢部長(zhǎng)多次談到生物多樣性監(jiān)測(cè)的重要性，要求“抓緊建立監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展生物多樣性評(píng)估”，“爭(zhēng)取在“十二五”期間，能使生物多樣性調(diào)查、評(píng)估、管護(hù)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力有較大的提高”。 國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，逐步建立生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，根據(jù)履行《生物多樣性公約》和實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（20112030 年）的需求，研究制定區(qū)域生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，生物多樣性就地保護(hù)與遷地保護(hù)，生物遺傳資源采集、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)與等級(jí)劃分，外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范。 現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一些生物多樣性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，積累了生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。就監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)制定了60多項(xiàng)有關(guān)生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作起到了一定的推動(dòng)作用。缺少生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)和總體框架。二是系統(tǒng)性不夠。三是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。為改變生物多樣性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)落后的局面，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快編制和發(fā)布一些急需的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、內(nèi)陸水域魚(yú)類(lèi)、淡水底棲大型無(wú)脊椎動(dòng)物、蝴蝶、土壤動(dòng)物、大型真菌等生物類(lèi)群的監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。對(duì)生物多樣性進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)研究，不僅有助于人們認(rèn)知生物多樣性變化的驅(qū)動(dòng)因子并對(duì)其進(jìn)行量化研究，而且還有助于認(rèn)識(shí)生物多樣性變化的主導(dǎo)過(guò)程及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和人類(lèi)的影響。GEO BON主要致力于在全球、區(qū)域和國(guó)家尺度推動(dòng)生物多樣性觀測(cè)資料的收集、整理和分析，以更好地為保護(hù)全球生物多樣性提供技術(shù)支撐。在組織層面，GEO BON還建立了區(qū)域或國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)域的生物多樣性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析等有關(guān)工作。GEO BON在生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，主要開(kāi)展了以下工作：（1）重要生物多樣性變量（Essential Biodiversity Variables，EBVs）政府間氣候變